江西省行政执法监督实施办法(2019修正)
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，优化经济和社会发展环境，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省行政执法监督条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内对各级人民政府和行政执法部门的行政执法工作进行监督，适用本办法。
本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门和下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门的行政执法工作进行的层级监督。第三条 行政执法监督应当坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合，保证各级人民政府和行政执法部门依法、规范、公正、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作，其法制机构承担行政执法监督具体工作。
监察、审计、财政、价格等部门在各自的职责范围内，依法对各级人民政府和行政执法部门的行政执法工作进行监督。
行政执法监督工作所需经费纳入同级财政预算。第五条 县级以上人民政府应当履行下列行政执法监督工作职责：
（一）将行政执法监督工作纳入本级人民政府年度推进法治政府建设工作要点，并组织实施；
（二）定期研究行政执法监督工作，听取行政执法监督情况报告；
（三）对所属行政执法部门和下级人民政府及其行政执法部门的行政执法工作进行监督；
（四）对行政执法监督中发现的违法行政执法行为，依法作出处理决定；
（五）督察、考核所属行政执法部门和下级人民政府行政执法监督工作情况。第六条 县级以上人民政府法制机构应当履行下列行政执法监督工作职责：
（一）拟定有关行政执法监督工作制度；
（二）按照本办法提出行政执法监督方案，并组织实施；
（三）对违反法律、法规、规章规定的行政执法行为进行监督，依职权进行处理或者提出处理建议；
（四）监督和管理行政执法主体和行政执法人员资格；
（五）联系和培训聘请的行政执法监督员；
（六）本级人民政府赋予的其他监督职责。第七条 县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请行政执法监督员。行政执法监督员的主要职责是：
（一）及时反映行政执法工作中存在的问题，并提出改进意见或者建议；
（二）应邀参加行政执法检查活动和专项调查；
（三）办理人民政府交办的其他行政执法监督工作事项。
行政执法监督员应当熟悉法律、法规、规章和行政执法业务，遵纪守法、忠于职守、作风正派、清正廉洁。行政执法监督员名单由县级以上人民政府法制机构提出，报本级人民政府审定。第八条 行政执法监督的主要事项包括：
（一）法律、法规、规章执行情况；
（二）规范性文件的合法性；
（三）行政审批、行政处罚、行政强制等行为的合法性和合理性；
（四）涉企收费行为的合法性；
（五）涉企行政检查行为的合法性和合理性；
（六）需要监督的其他事项。第九条 实行法律、法规、规章执行情况报告制度。法律、法规、规章颁布后的三个月内，负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤和有关措施书面报送同级人民政府。新颁布的法律、法规、规章施行一年后，负责实施的行政执法部门应当将上一年度执行情况书面报告同级人民政府。
法律、法规、规章执行情况报告应当包括下列内容：
（一）法律、法规、规章学习宣传和行政执法人员培训情况；
（二）法律、法规、规章配套制度建设情况；
（三）法律、法规、规章贯彻落实取得的成效；
（四）法律、法规、规章执行中存在的主要问题和改进措施；
（五）需要报告的其他内容。第十条 县级以上人民政府每年应当选择若干关系经济社会发展大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有针对性地对有关法律、法规、规章执行情况组织执法检查。
县级以上人民政府法制机构应当会同有关部门在每年年底前提出下一年度的执法检查计划建议，报本级人民政府审定。第十一条 执法检查工作由县级以上人民政府法制机构会同有关部门具体组织实施。
县级以上人民政府法制机构应当根据执法检查计划，会同有关部门制定具体执法检查方案。执法检查方案应当包括下列内容：
（一）执法检查的重点内容；
（二）执法检查的时间和地点；
（三）执法检查的方式和步骤；
（四）执法检查组的组成人员；
（五）执法检查的要求和注意事项。
执法检查组应当在执法检查结束后15日内，向本级人民政府提交执法检查报告。对执法检查报告中反映的重要问题，由县级以上人民政府依法作出处理。
第一章 总 则第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。第二条 本省行政区域内各级行政机关或者法律、法规授权的组织（以下简称行政处罚实施机关）对当事人拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）对公民处以三千元以上、对法人或者其他组织处以二万元以上的罚款或者没收相当于该数额违法所得、非法财物；
（二）降低资质等级、吊销许可证件；
（三）责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（四）其他较重的行政处罚；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。第三条 听证应当遵循合法、公正、公开和便民原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
听证实行告知、回避制度，依法保护当事人的陈述、申辩和质证的权利。第四条 县级以上人民政府负责行政执法监督的部门负责本辖区内听证活动的协调、指导和监督。第二章 听证组织机关和听证人员第五条 行政处罚实施机关作出的行政处罚，由该机关组织听证。具体工作由负责法制工作的机构承担。
受行政机关委托的组织作出的行政处罚，由委托的行政机关组织听证。
行政处罚实施机关不得委托其他机关或者组织举行听证。第六条 听证人员是指行政处罚实施机关指定的非本案调查人员担任的听证主持人、听证员、书记员。第七条 听证主持人应当具备下列条件：
（一）非本案调查人员；
（二）从事法制工作二年以上或者从事行政执法工作五年以上。第八条 听证主持人履行下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）主持听证会；
（三）决定中止、终止或者延期听证；
（四）决定听证员、书记员是否回避；
（五）决定证人是否在听证会上作证；
（六）就案件的事实、作出行政处罚的理由和依据进行询问；
（七）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。第九条 行政处罚实施机关根据需要，可以指定一至二名听证员协助听证。
听证设书记员一名，负责听证笔录的制作和其他事务。第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）当事人、本案调查人员的近亲属；
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；
（三）担任过本案证人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正听证的。
前款规定，适用于本案的鉴定人、勘验人、翻译人员。第三章 听证参加人第十一条 听证参加人是指当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。第十二条 当事人是指将受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。第十三条 当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）委托一至二人代为听证，并出具授权委托书，明确代理人权限；
（三）申请回避；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）提出新的事实和证据；
（六）核对听证笔录。第十四条 调查人员是指对本案进行调查并提出给予当事人行政处罚建议的案件承办人员。第四章 听证的告知、提出和受理第十五条 行政处罚实施机关，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称和地址；
（二）拟作出行政处罚决定及事实、理由和依据；
（三）当事人依法享有的权利；
（四）当事人提出听证要求的期限；
（五）听证组织机关。
听证告知书应当盖有行政处罚实施机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者邮寄送达。第十六条 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内，向行政处罚实施机关提出听证要求。当事人以邮寄方式提出听证要求的，以寄出地邮戳日期为准。
当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的三日内，申请延长期限，是否准许，由听证组织机关决定。
当事人在规定期限内，未提出听证要求的，视为放弃要求听证的权利。
本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门和下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门的行政执法工作进行的层级监督。第三条 行政执法监督应当坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合，保证各级人民政府和行政执法部门依法、规范、公正、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作，其负责行政执法监督的部门承担行政执法监督具体工作。
审计、财政、价格等部门在各自的职责范围内，依法对各级人民政府和行政执法部门的行政执法工作进行监督。
行政执法监督工作所需经费纳入同级财政预算。第五条 县级以上人民政府应当履行下列行政执法监督工作职责：
（一）将行政执法监督工作纳入本级人民政府年度推进法治政府建设工作要点，并组织实施；
（二）定期研究行政执法监督工作，听取行政执法监督情况报告；
（三）对所属行政执法部门和下级人民政府及其行政执法部门的行政执法工作进行监督；
（四）对行政执法监督中发现的违法行政执法行为，依法作出处理决定；
（五）督察、考核所属行政执法部门和下级人民政府行政执法监督工作情况。第六条 县级以上人民政府负责行政执法监督的部门应当履行下列行政执法监督工作职责：
（一）拟定有关行政执法监督工作制度；
（二）按照本办法提出行政执法监督方案，并组织实施；
（三）对违反法律、法规、规章规定的行政执法行为进行监督，依职权进行处理或者提出处理建议；
（四）监督和管理行政执法主体和行政执法人员资格；
（五）联系和培训聘请的行政执法监督员；
（六）本级人民政府赋予的其他监督职责。第七条 县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请行政执法监督员。行政执法监督员的主要职责是：
（一）及时反映行政执法工作中存在的问题，并提出改进意见或者建议；
（二）应邀参加行政执法检查活动和专项调查；
（三）办理人民政府交办的其他行政执法监督工作事项。
行政执法监督员应当熟悉法律、法规、规章和行政执法业务，遵纪守法、忠于职守、作风正派、清正廉洁。行政执法监督员名单由县级以上人民政府负责行政执法监督的部门提出，报本级人民政府审定。第八条 行政执法监督的主要事项包括：
（一）法律、法规、规章执行情况；
（二）规范性文件的合法性；
（三）行政审批、行政处罚、行政强制等行为的合法性和合理性；
（四）涉企收费行为的合法性；
（五）涉企行政检查行为的合法性和合理性；
（六）需要监督的其他事项。第九条 实行法律、法规、规章执行情况报告制度。法律、法规、规章颁布后的三个月内，负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤和有关措施书面报送同级人民政府。新颁布的法律、法规、规章施行一年后，负责实施的行政执法部门应当将上一年度执行情况书面报告同级人民政府。
法律、法规、规章执行情况报告应当包括下列内容：
（一）法律、法规、规章学习宣传和行政执法人员培训情况；
（二）法律、法规、规章配套制度建设情况；
（三）法律、法规、规章贯彻落实取得的成效；
（四）法律、法规、规章执行中存在的主要问题和改进措施；
（五）需要报告的其他内容。第十条 县级以上人民政府每年应当选择若干关系经济社会发展大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有针对性地对有关法律、法规、规章执行情况组织执法检查。
县级以上人民政府负责行政执法监督的部门应当会同有关部门在每年年底前提出下一年度的执法检查计划建议，报本级人民政府审定。
答：1995]137号1995年2月23日 9交通部交通行政执法监督规定交通部令1995年第1号1995年3月20日 10交通部交通部水运工程造价人员资格认证工作管理规定交基发［1995］1068号1995年11月13日 11交通部道路大型物件运输管理办法交公路发〔1995〕1154号1995年12月4日 12交通部公路工程造价人员资格认证管理办法交...
答：16、山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法(1994年11月8日省人民政府令第56号公布,1994年11月8日施行,1997年10月25日修改,2011年1月18日修改) 17、山西省矿产资源补偿征收管理实施办法(1994年11月8日省人民政府令第58号公布,1994年11月8日施行,2011年1月18日修改) 18、山西省行政事业性收费票据管理规定(1995...
答：本次行政指导是我局行政指导办法试行以来首次开展这项工作,达到了预期效果。 3.加强法制建设。市局根据市政府重新颁布的审计权力事项清单,及时调整原有的权力事项,明确自由裁量的范围与标准,对行政处罚事项,及时在行权网上运行与操作,办理流程公开透明,层级监督环环相扣,确保审计执法的公开、公平和公正。XX区出台《...
答：二、两者的目的不同 1、司法：是检察机关或法院依照法律对民事、刑事案件进行侦察、审判。2、行政：是国家行政机关运用组织、领导、计划、人事、协调、监督、财务等手段管理国家和社会事务的过程。三、两者的主要载体不同 1.司法：我国的司法机关一般是指人民法院和人民检察院，从广义上理解也可以包括公安...
答：（六）负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。（七）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国际交流与合作。推进诚信体系建设。（八）指导地方食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（九）承担国务院食品安全...
答：法律硕士为专业型硕士学位之一，我国自1996年试办法律硕士按照国务院学位委员会第十四次会议审议通过的《专业学位设置审批暂行办法》规定设置。法律硕士学位是具有特定法律职业背景的职业性学位，主要培养面向立法、司法、律师、公证、审判、检察、监察及经济管理、金融、行政执法与监督等部门、行业的高层次法律...
答：从直属单位看,涉及废管处一次性塑料饭盒餐厨垃圾市场监管、大型环卫设施选型、生活垃圾经营服务、渣土运输资质审批;保洁处大宗物资采购、废旧设备处理;水管处物资采购、项目招标、行政执法“三分离”;环境学校教材、办公用品采购、学校基建;城管总队设备更新、行政执法等方面。三是制定下发《局治理商业贿赂工作实施方案》、...
答：办法》(与省工商局联合下发)101吉建招字[1993]第3号《吉林省工程建设承发包管理若干规定》102吉建招字[1994]第5号《吉林省工程建设项目报建管理实施办法》...[1998]121号关于加强公路工程质量鉴定管理工作的通知168吉交发字[1998]15号关于印发《公路工程质量监督行政执法岗位规范》的通知169吉交发字[1998]5号吉林...
答：各区县(市)、市直各有关部门要认真做好取消、调整和保留的行政审批项目的落实和衔接工作。对公布实施的行政审批项目,要明确实施条件、审批程序和时限要求,完善各环节工作流程和管理规范,进一步提高审批效率和质量;对下放的行政审批项目,市级相关部门不得再行审批,同时要加强监督、指导工作,实现管理重心下移,做到权力下放...
答：余姚市质量技术监督局设有多个科室，每个科室职责明确，位于开丰路201号。局办公室负责党政重大事项的调查研究、人大议案和政协提案办理等工作，以及综合管理、纪检监察等职能。局综合业务科负责掌握本市质量工作动态，实施质量振兴政策，监督标准执行和实施计量管理。局监督稽查科负责产品质量监督和行政执法监督...
