试述国家应如何优化三农财政支出政策和措施，根据2018一号文件回答
经济生活易错、易混知识点
1、商品的含义及基本属性： 用于交换的劳动产品；使用价值和价值（根本属性）。
2、决定价格的因素和影响价格的因素 3、通货膨胀和通货紧缩的实质和对策
4、区分消费类型的三种分类标准 5、①区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用②________资产在社会总资产中占优势。 6、非公有制经济的地位：社会主义市场经济的重要组成部分。 7、①按劳分配的适用前提；②区分个体劳动者的分配方式与私企、外企工人工资收入 8、区分税收的三性 9、计划和市场在资源配置中的作用
10、①区分市场调节的三大缺陷 ②区分宏观调控的三大手段 11、①社会主义市场经济的基本标志与根本目标 12、区分科学发展观的第一要义、核心、基本要求、根本方法
13、我国发展对外经济关系的基本国策、基本战略、基本原则（根本基点）
政治生活易错、易混知识点
1、人民民主专政的特点≠人民民主的特点。 2、坚持人民民主专政应包括坚持对人民民主和对敌人专政两个方面。 3、我国所有公民都有选举权和被选举权。（×）
4、选举权不是选举国家机关工作人员的权利，而是选举国家权力机关代表的权利。
5、村委会、居委会≠国家基层政权组织≠国家机关，不能履行国家职能。
6、区分：民主决策的合法渠道与民主监督的合法渠道。
7、我国建立起全面的行政监督体系，注意区分行政系统内部和行政系统外部的监督。
8、人大≠全国人大；权力机关≠立法机关≠立法权； 9、人大职权≠人大代表职权
10、在我国，人民是国家权力的直接行使者。（×）
11、中国共产党、人民政协都不是国家机关，都不能行使国家职能。
12、我国的行政机关指上至中央政府下至村委会各级组织机构。（×）
13、人大代表与政协委员都是通过选举产生的。（×）
14、人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，但不是国家职能。
15、区分：我国的根本制度、根本政治制度与基本政治制度分别指什么。
16、我国处理民族问题的基本原则（各自地位的区别）与基本政策分别指什么。
17、贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，目的是引导宗教与社会主义相适应。（×） 18、处理国际关系的决定因素是国家利益，重要影响因素是国家力量；我国外交政策的决定因素是国家性质和国家利益。 19、我们支持联合国的一切行动。（×）
20、恐怖主义是解决和平与发展问题的主要障碍。（×）
生活与哲学易错、易混知识点
1、哲学是世界观与方法论的统一≠是科学的世界观和方法论
2、哲学的基本问题是 ≠物质和意识的辩证关系
3、凡唯物主义都承认 ≠承认物质决定意识，意识反作用于物质
4、区分主观唯心主义和客观唯心主义的基本观点
5、物质决定意识，要求我们一切从实际出发，做到 ≠客观与主观相符合
6、①意识对客观事物的能动作用要借助于 （≠直接作用于客观事物）
②意识的反作用具有两重性
7、人们可以发现、揭示、认识和利用规律，但不能
8、获得知识（认识）的唯一来源≠两个具体途径
9、①联系的普遍性≠世界上任何事物之间都是联系的 ②联系的客观性≠人们无法改变事物的联系 10、当 时，整体功能大于部分功能之和。
11、 的运动、变化＝发展 12、① 寓于 之中，并通过 表现出来 ②普特关系＝ 关系≠ 关系 13、区分主要矛盾和矛盾的主要方面 14、量变引起质变的条件性 15、①唯物辩证法的两个总特征是 、 ，核心是 ②唯物辩证法与形而上学的根本分歧是
16、人生价值是 与 的统一，但人生的真正价值在于
（二）、关注变更点
知识点 变化情况
1、树立正确的金钱观 B级要求调整为C级要求
2、消费结构的变化与恩格尔系数 A级要求调整为B级要求
3、劳动者依法享有的主要权利；依法维护劳动者权益 拆为两个点：劳动者依法享有的主要权利，能级要求A;依法维护劳动者权益，能级要求B
4、储蓄存款的种类 新增（A级要求）
5、公民参与政治生活必须遵循的基本原则 A级要求调整为B级要求
6、公民要有序地参与政治生活 A级要求调整为C级要求
7、公民参与民主决策的方式 A级要求调整为B级要求
8、我国农村、城市实行基层民主自治的组织 新增A级要求
9、我国的行政监督体系 新增A级要求
10、人大代表的职权 新增A级要求
11、社会主义民主政治的特点和优势 新增B级要求
12、在国际关系中，我国必须维护自己的国家利益 B级要求调整为C级要求
13、世界多极化发展趋势的表现 世界多极化不可逆转 A
（三）、牢记运用点
1、树立 正确的金钱观 2、运用 价值规律分析相关经济现象
3、树立 正确的消费观 4、树立 正确的择业观
《经济生活》 5、懂得 应依法维护劳动者权、6、比较 储蓄、债券、股票、商业保险几种投资方式的异同，分析不同的投资行为
7、说明 公平与效率的关系
8、说明 市场在资源配置中的作用、规范市场秩序，国家宏观调控的重要性
9、说明 财政的作用 10、树立科学发展观，促进经济又好又快发展的措施
1、说明 我国公民参与政治生活的基本原则，如何做到有序参与。
2、懂得 公民民主决策、民主监督的途径，如何正确行使自己的监督权。
3、说明 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
《政治生活》4、说明 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
5、说明 中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
6、懂得 依法执政是中国共产党执政的基本方式
7、说明 国际关系的决定因素，外交政策，我国在国际关系中必须维护自己的国家利益
1、说明 人可以认识和利用规律，坚持按规律办事
2、坚持 一切从实际出发，实事求是 3、说明 实践是认识的基础
4、坚持 在实践中不断追求真理
5、说明 整体与部分的辩证关系及其指导意义
6、说明 量变与质变的辩证关系及其指导意义
《哲学生活》7、坚持 两点论和重点论相统一的认识方法
8、坚持 具体问题具体分析 9、坚持 辩证的否定观，树立创新意识
10、运用 生产关系一定要适合生产力状况的规律分析、解决问题
11、运用 上层建筑一定要适合经济基础状况的规律分析、解决问题
12、运用 坚持群众观点和群众路线
13、运用 坚持在劳动和奉献中、在个人与社会的统一中、在砥砺自我中实现人生价值。
1、答题步骤：
一般分三步：先审题，后构思，最后作答。
审题：回答简答题，关键在于审题。
阅读设问时要看清要求、抓关键：⑴看清试题要求：①一看范围要求。要明确试题是要求用政治、经济或哲学的有关知识，还是用哲学中的唯物论、辩证法、认识论或是历史唯物主义的某些知识来分析回答问题。②二看分值要求。如果分值较高，则答案要点可能较多，若分值较低，则答案要点较少。⑵读设问抓关键：这是个关键性步骤。因为命题的意图、指向、要求等，种种限定均在其中。①一定抓住关键词语，辨明命题意向。（主体、范围性语句）②是抓准限制词语，吃透题意细节。（设问词、问题短语）
审读材料全文：要认真阅读材料全文，在阅读的时候，要做到：⑴找出全文的中心句，即能够表达全文意思的语句。⑵分出段落层次，并概括每段的意思。⑶理出段与段之间的内在联系。⑷认真思考的基础上列出答案要点。有了答案要点，也就有了答题方向。按这个方向组织答案，一则可以防止跑题，二则可以防止遗漏要点。
（2）构思 ： 要通过构思来理清答题思路， 要搞清用什么原理（单个原理还是多个原理）以及如何运用该原理进行表达；要找准答题的切入点；可以采取在心中打草稿的方式来理清答题思路。
（3）作答：把该回答的问题理清思路以后，就可以动笔作答了。作答时要注意把它们分成几个自然段，以要点化的方式，正确运用学科语言（学科术语），认真工整地书写（要书写清楚），将答案准确完整地表达出来。
2、常见主观题答题技巧
（一）体现类
体现型的设问有“体现了什么？”、“怎样体现？”“从材料中概括出什么道理？”等。 一般来说，它的设问是上述材料体现了所学政治学科的知识点。
应把教材中所有与材料相关的知识点一一罗列，然后将这些知识点与材料中的关键语句加以比较，符合的就是答案的一个要点。答题时，可先把材料中的关键句组合摘抄（有分有合），后说明它符合教材中的什么原理、观点或知识点。 或者先指出教材中的什么原理、观点或知识点，然后列出材料的相应措施或做法。
例1：苏州模拟试卷第42题
材料一：我国农村改革，风雨兼程30载。在这一历程中，中共中央先后制定出台了10个“一号文件”，顺应和指导农村改革，给我国农村带来了巨大变化。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。
材料二：中国共产党十七届三中全会准确把握了我们当前农村形势，指出当前“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》又以中央“一号文件”的形式，再次高度关注“三农”问题。
材料三：为了贯彻十七届三中全会和第11个“中央一号文件”精神，中央财政对资金的投向从拉动经济增长向调整经济结构，实现协调发展的方向转变，重点增加投入300亿元，用于“三农”建设。
（1）根据《我国的政党制度》有关知识，你能从上述三则材料中概括出哪些道理？
答：（1）①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。11个“一号文件”指导农村改革与发展、中央财政贯彻党的精神，坚持了中国共产党的领导。②中国共产党坚持科学执政。先后出台11个“一号文件”、召开十七届三中全会关注“三农”，都准确把握了农村改革与发展状况，体现了科学执政。（2分）
③中国共产党坚持民主执政。指导农村改革与发展、关注“三农”，有利于促进农民增收，维护农民的利益。（2分）（若答中国共产党宗旨是全心全意为人民服务，材料体现了中国共产党坚持立党为公，执政为民，落实以人为本为核心的科学发展观，也可得2分，但不重复计分。）
例2：扬州模拟试卷第42题
2009年2月16日上午，南京市摇号产生20万户家庭，分享由政府派发的旅游消费“大红包”，南京市向市民免费发放2000万元乡村旅游消费券（如下图所示）由此拉开序幕。同时，商务部对相关部门发放消费券进行了可行性调研。目前，调研部分已基本结束，研究报告也几易其稿。对此，商务部副部长姜增伟明确表示：“发放一些消费券，对拉动消费起到了推进作用。” 他肯定地方政府发放消费券的做法，为此前一度火热的消费券作用之争定调。
（2）结合实践与认识的关系，谈谈上述材料中体现的哲学道理？（6分）
答：（2）①实践是认识的基础，是认识发展的根本动力。在实践活动中，人们认识到消费券的作用。商务部也通过实地调研，加深了购物券的作用的认识。（2分）
②认识对实践具有反作用。对消费券作用的认识，会对拉动内需、促进生产的实践过程有重要的反作用。（2分）③真理是具体的有条件的，认识具有反复性和无限性和上升性。商务部的调究报告几易其稿，正体现认识的反复性和上升性。（2分）
（二）依据类
依据型问题的问法一般是让你说出“做这样一件事的依据是什么？”答案基本上是课本上的基本观点、原理。答依据题不要答重要性或意义。
例1扬州模拟试卷2第42题
2008年12月25日至26日，江苏省经济工作会议在南京举行。会议强调，全省各级党委、政府要深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的重大决策部署，积极应对国际经济环境急剧变化、国内经济困难明显加大带来的严峻挑战，坚定必胜信心，积极应对挑战，全力推动经济社会又好又快发展。会议强调，要把提高自主创新能力作为应对国际金融危机、推动科学发展的战略选择，深入实施科教兴省、人才强省战略。
（2）请运用辩证否定观的知识分析创新的哲学依据。（4分）
答：（2）①辩证的否定，是事物自身的否定，即自己否定自己，自己发展自己。(1分)②辩证的否定是发展的环节，是联系的环节。(2分)③辩证否定的实质就是“扬弃”，要促进我省经济社会又好又快发展必须树立创新意识。(1分)
例2：盐城模拟试卷43
某区党委召开青年再就业专题工作会议。会议强调指出：就业是民生之本、安国之策。做好青年就业创业工作，关系到就业再就业工作的全局，意义重大。
会议要求区内各级共青团组织、劳动和社会保障部门要结合青年实际需求，大力整合资源，充分发挥自身优势，通过探索青年创业行动的项目载体，培训青年创业带头人和合格劳动者。同时要大力宣传青年创业典型的先进事迹，充分发挥榜样的示范作用，带动和影响更多的青年投身创业实践。
（2）请运用所学政治生活知识，分析某区党委这样做的理论依据。（4分）
答：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；
②中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心；
③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队；
④它的宗旨是全心全意为人民服务。
（三）为什么类
为什么型的设问有“为什么说？为什么要？”一般情况下要回答：“这样说”、“这样做”的依据（必要性）、意义（重要性），有时也要回答不这样做的危害性。
例1：扬州模拟试卷2第43题：
他们还了解到，“三鹿奶粉事件”发生后，国务院立即启动国家重大食品安全事故I级响应,决定对患病婴幼儿实行免费救治，全面开展奶粉市场治理整顿，尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。
（2）运用《经济生活》的知识分析“三鹿奶粉事件”后国家为什么要实施宏观调控？采取了哪些手段实施宏观调控？（5分）
答：（2）①“三鹿奶粉事件”反映了市场调节具有自发性等局限性，加强国家的宏观调控，既是社会主义市场经济发展的内在要求（弥补市场调节的不足），更是由我国的社会主义性质决定的。（2分）（必要性）
（省略了重要性，为安全起见，应单独答一条重要性，即国家实施宏观调控有利于弥补市场调节的不足，规范社会主义市场经济秩序，维护广大消费者的合法权益，促进我国经济又好又快发展。）
②“三鹿奶粉事件”发生后，国家采取了经济、法律和必要的行政手段进行有效的宏观调控。（3分）
此类题目，“必要性”和“重要性”也可以放在要点中答。
例2：海安市模拟试卷41题
（1）保持经济平稳较快增长，为什么要将立足点放在扩大消费需求上？（2分）
答：（1）①消费对生产具有重要的反作用，（必要性）消费拉动经济增长、促进生产发展。（重要性）（1分）②我国当前经济发展面临严峻形势，国内消费需求不足，（必要性）开拓国内市场广阔的消费市场，有利于促进经济增长。（重要性）（
例1：苏州模拟试卷42题
材料三：为了贯彻十七届三中全会和第11个“中央一号文件”精神，中央财政对资金的投向从拉动经济增长向调整经济结构，实现协调发展的方向转变，重点增加投入300亿元，用于“三农”建设。
（2）结合材料三，说明加快推进农业现代化建设应当如何发挥财政作用?
答：(2)①发挥国家财政在资源配置中的作用。通过优化财政支出结构，加大经济建设中的农业建设支出，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整。(2分)
②充分发挥国家财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。通过对“三农”的财政投入，有利于减轻农民负担，协调城乡发展，促进社会和谐。(2分)
（若仅答出财政的作用，没有结合材料说明，只能得2分）
例2．扬州模拟试卷2第42题
2008年12月25日至26日，江苏省经济工作会议在南京举行。会议强调，全省各级党委、政府要深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的重大决策部署，积极应对国际经济环境急剧变化、国内经济困难明显加大带来的严峻挑战，坚定必胜信心，积极应对挑战，全力推动经济社会又好又快发展。会议强调，要把提高自主创新能力作为应对国际金融危机、推动科学发展的战略选择，深入实施科教兴省、人才强省战略。
（1）请结合《经济生活》的有关知识回答：如何促进我省经济社会又好又快发展？
答：（1）促进我省经济社会又好又快发展必须做到：①提高自主创新能力，建设创新型省份。②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。③统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设。④加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。(6分)（注：答对任意三点即可得满分）
（六）启示类
启示型的设问有“给我们什么启示”，它包括经济学、哲学、政治学的启示等等。回答这种设问的题目时，一般先提出理论依据，然后再提出应该怎么办，针对材料中的问题，寻找措施。答案要做到观点与材料相结合。
例：
不同国家收入、消费情况比较表
国家 人均年收入（美元） 基尼系数 居民消费率 居民幸福指数
甲国 5800 0．27 70% 86%
乙国 2700 0．42 48% 51%
注：基尼指数来表现一个国家和地区的收入分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。我国2006年人均收入为1740美元，但基尼系数已达到了0.46。
利用所学经济生活知识，回答下列问题：
（1）分析甲、乙两国居民消费率和幸福指数出现巨大差距的原因。
（2）根据对（1）的分析结果，谈谈对我国全面建设小康社会有何启示？
答：（1）①收入是消费的前提和基础。收入水平高，消费水平也就高，甲国的人均收入远高于乙国，因此，甲国居民的消费水平和幸福指数自然比乙国居民高。
②社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有关密切的联系。收入差距过大，总体消费水平会降低。反之，收入差距缩小，总体消费水平提高。甲国的收入差距小，社会总体消费水平高，人民幸福感较高。而乙国收入差距大，社会总体消费水平低，人民的幸福感较低。
（2）①大力发展经济，增加人民收入，这是全面建设小康社会，提高我国人民生活水平的根本途径。②兼顾效率与公平，调节收入分配。提高低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过完善税收和社会保障制度等，将收入差距控制在合理范围之内，实现公平合理分配，提高整个社会的消费水平，促进全面小康社会建设。
（七）认识类
认识类简答题，本身提供背景材料，要求考生就这一材料中的现象、事件或观点谈谈自己的看法和认识。一般用“谈谈你对……的认识”、“如何认识……”、“如何看待……”、“如何评价……”、“如何分析……”等。
这种题型有两类：一类是对某种已定型的某种现象、制度、做法的认识。一类是对某些具有争议性的现象和观点的认识。
回答第一类，实际上是一种论证。要运用相关知识从“是什么”，“为什么”，“怎么办”几个角度去回答。
例：近几年来，“公民上访”现象屡见不鲜。有人因经济纠纷上访，有人因自己的合法权益受到侵害上访。有关部门对此都作出了妥善的处理，大部分上访群众对处理结果表示满意。但也有极少数人无理取闹，聚众闹事，围攻党政机关，扰乱社会秩序。
请你运用所学政治生活有关知识，谈谈对“公民上访”现象的认识。
答：（1）“公民上访”现象是指公民依照法律规定，通过信访举报制度，就有关问题向相关国家机关当面反映自己的意见，提出的批评和建议的行为。（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主，依法享有广泛的权利。“公民上访”是公民行使宪法所规定的监督权的重要方法。② 保障“公民上访”，有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（3）为了国家和人民的利益，公民要勇于使用宪法和法律赋予自己的权利，向有关部门反映自己的意见和建议；但要负责地行使权利，依法行使自己的权利；要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用非法方式，要坚持实事求是的原则；坚持权利和义务相统一的原则。
第二类实际上具有辨析的性质，回答这类问题，要针对不同的观点和不同的方面，进行点评、分析。
例：苏州模拟试卷41题
41．假若你正在以《拒绝过度包装，推进生态文明建设》为题出一期黑板报，一位同学却不以为然的说：“企业生产的产品不包装，怎么能销售？我就喜欢精美包装的商品。”
（2）请运用矛盾分析法，谈谈你对这位同学观点的看法。
答：（2）①矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点。企业产品的适度包装是必要的，这有利于出售产品和方便消费者。因此，该同学的观点有一定的合理性。（3分）
②但矛盾有主要方面和次要方面之分，其中矛盾的主要方面起主导作用，处于支配地位，这要求我们要坚持两点论与重点论的统一。产品的过度包装，是弊大于利。因此，作为消费者，要拒绝过度包装，绿色消费。（3分）
3、答案规范化要求
①答案段落化。答案不能一逗到底，要注意分段。
②段落要点化。答案要简明概括，抓住要点。
③要点条理化。应用知识点要有条理，一个主观题往往需要多个知识点，知识点之间不能相互“窜门”。正式答题之前，可利用草稿纸，先列出提纲，以增强答题的逻辑性和规范化。
④语言科学化。语言要严密，使用科学术语，书写要规范，卷面要整洁，字迹要清楚。
4、答题要要注意克服下的常见毛病：
（ 1）.急于求成。不审题，不构思，怕时间不够，想一句写一句，结果不是错解题意，用错原理，就是重重复复，颠三倒四，该回答的没回答好，不用回答的却写了很多。
（2）.照本宣科。不理会题目的具体要求，不注意具体问题具体分析，不紧扣题意进行回答，只是一味地按照复习资料或辅导老师给的相似题的答案答，结果由于答题的针对性不强，得分率不高。
（3）.表达不准确、不科学。原理表述不准确，分析用词不当。
（4）.书写不认真。字体潦草，涂改过多，论述不分要点，卷面不清晰。
以上几种常见毛病，是影响非选择题得分率的最大障碍。因此，要努力防止这些问题的发生，就应该引导学生把注意力放在掌握好基础知识，灵活运用解题方法上，才有可能在考试中取得好成绩。
特别提醒：不少考生在答题时习惯于粗粗看题后即答。这种陋习的最大缺点是挂一漏万，影响了解题的全面性，丢分很多。有些考生想到一二即以为想全了，匆匆作答，草草一二行即收笔。还有考生一开始思考很多，但由于没有先列下要点，在答题时出现遗漏。如此种种原因失分，实在可惜。因此，要求考生在答主观题时必须老老实实遵循以上几个解题步骤，方能题题分分必争，最后夺得高分。另外，要明确高考试卷中的适用原理（知识）一般是不会重复的，切忌多个问题用同一原理（知识）作答；而当一个问题适用多个原理作答时，一般要求在答题时要做到先原理后材料，重要原理在前，次要原理在后，一定要把最重要的，也是最有把握的写在最前面，以吸引阅卷老师的眼球。其他的次要原理写在后面。
【综合探究性题】
综合探究题要紧扣题意和提供的材料，从课题本身的实际出发，注意教材考点与课题的结合。
要理解研究性学习的一般操作程序，如选题、研究的背景、依据、研究的一般步骤、研究调查方法等，以及研究成果形式（调查报告、论文、建议）。
研究性学习研究步骤:确定课题,制定计划,收集和交流资料,整理评估,总结反思.
研究性学习收集资料的一般方法:小组合作,查阅文献资料法,参观访问、座谈访谈，问卷调查，抽样调查，统计法等。
课题研究意义：①可以引导我们深入实际，了解社会。②辩证地发展地看问题。⑧促使我们认真学习政治理论。理论联系实际，学以致用。④培养大局观和社会责任感。
课题探究感想：我们必须重视参加社会实践，把理论和实践结合起来，在实践中加深对理论的理解和运用，增强与人民群众的感情。要了解社会，关心社会生活，立志为社会和谐建设多作贡献。
自金融危机席卷全球以来，日常见到最多的无非是有关股市、房市、内需、政府投资、汇利率以及进出口等方面的报道与讨论，因此将“三农”（农民、农村和农业）与金融危机联系起来似乎很显得有些不合时宜。而且金融向来是比较“高级”的词汇，而农民、农村和农业在中国却多半是落后的象征，故而这样的一个题目听起来也的确是有些不搭调。但是围绕着股市和房市等议题，不难发现许多声音背后透出来的其实只是特定利益的代言。事实上，并非是金融危机对中国的“三农”没有太大影响，而是由于没有多少人来为他们发声而已，并且农民和农村似乎从来就是容易被人遗忘的对象和角落。
有人说：某种程度上，改革开放三十年所取得的成就是以牺牲中国近十亿农民的利益为基础的。这种论点的确言过其实。但是要说相比城市和其他阶层，农村与农民从改革开放中获益最少却也是个不争的事实。无可否认，在中国经历了三十年的高速发展之后，农民、农村与农业在抵御市场风险时依旧还是显得十分脆弱，而金融危机正使得中国的“三农”问题变得更加难以处理。过去所积累的城乡矛盾与农村本身的社会矛盾将会在金融危机的影响下进一步激化，如果解决不好，城乡很可能会频繁爆发群体性事件。
金融危机对“三农”的影响不可小觑
具体来看，全球金融危机对于中国“三农”的影响主要包括三个方面：第一，中国农产品贸易逆差很有可能会进一步扩大，这将会直接损害中国农业的发展与农民的利益。当前，金融危机已经使得许多国家的贸易保护主义开始抬头，一些国家为保护本国农产品在国际市场的竞争力而对进口的农产品设置各种新型贸易壁垒（如环保标准与农业技术壁垒），此外人民币的升值也对中国的农产品出口不利。据中国商务部的统计数据，2008年前9个月中国农产品的贸易逆差高达161.2亿美元，并且农产品进口的增长幅度远远高于农产品出口增长的幅度。可以预见，未来一段时期内中国农产品出口的形势将会变得更加困难。
第二，金融危机导致中国国内外对农产品的需求疲软，主要农产品价格的下跌趋势十分明显。农产品生产成本的上行与销售行情的下行更是严重的伤害了农民生产的积极性，不仅妨碍了农民收入的提高，并且对稳定中国的农村与农业生产也是极为不利。以棉花为例，金融危机导致大量纺织、印染与服装企业倒闭或是面临巨额亏损状态，因此国内外对棉花的需求急剧缩减。2007年中国棉农交售籽棉的平均价格在每公斤6元人民币以上，2008年12月份的行情却只有每公斤4.5元人民币左右，并有继续下行的风险。但实际上今年棉花的生产成本由于种子、人工、化肥和农药价格的上涨而较去年有较大的提高，一些棉农甚至是依靠借贷才完成了棉花生产前期的各项投入。
第三，金融危机也使得中国许多依赖出口的中小企业陷入困境，不少企业便因为融资困难和订单不足而在今年纷纷倒闭。大体上这些企业都是属于劳动密集型的，也是吸纳农村富余劳动力的主力军，因此它们的倒闭必然直接地会影响到广大的农民工群体。根据中国人力资源和社会保障部的调查，截至2008年11月底，城市里失业的农民工高达1000万人（占全国1.4亿农民工的7％），并且2009年失业农民工的数量很可能还会继续增加。一方面，不少失业农民工因为家乡土地被征用或被流转而面临无地可耕种的局面。另一方面，他们中的大多数人由于已经习惯了城市的生活，主观上也已经不愿意回到农村从事农业，因此许多失业的农民工将会继续滞留在城市里，这无疑会给城市的生态带来巨大压力。
促进经济增长应该效率和公平并重
上述三个方面的影响所涉及到的人数之大、范围之广、程度之深，应该引起有关人士充分的注意。政府应该积极考虑如何在金融危机的严峻形势下，保护和发展好农业，保障农民（工）的收入和生活，并继续稳步推进农村的城市化进程。目前中国所推出的四万亿刺激经济的计划，尽管有考虑到“三农”问题，但是农民、农业和农村能在多大程度上受益还有待观察。如果未来四万亿在实际运用中大部分都投向了城市和各地的基础设施建设，那么毫无疑问地从政府投资中获益最大的将只可能是少数人与特定行业，根本于缓解和改变“三农”的困难处境没有太大帮助。
站在促进经济长期繁荣的角度，还必须看到广大的农民也是拉动内需的重要力量。根据2007年的统计数据，刨开在食品方面的花费，中国城镇居民和农村居民纯消费性的支出占其人均收入的比例都在45％左右，但是农村居民的人均收入却只有城镇居民的三分之一。这说明农民的消费意愿并不弱，只是低收入限制了他们的消费能力。就目前的形势而言，股市和住房拖累了不少城镇居民的消费意愿和消费能力。相比较而言，提高农民收入或是补贴农民在医疗和教育等方面的消费行为将会是刺激内需更为有效的手段。
即便政府投资是刺激经济增长的最直接手段，但是经济增长的成果能否为整个社会所共享才是可持续发展的基本动力。在考虑实施刺激经济的具体操作方案时，不仅要改变过去高税负高投资的一贯做法，而且在坚持还利于民的过程中也应该是效率和公平并重。而在改革开放中长期处于弱势地位的农民、农村和农业，理应成为补偿与照顾的重点对象，尤其是在建立农村社会安全网方面，中央和地方都应该高度重视，抓住时机并加大投入。这些工作不仅关系到金融危机影响下中国和谐社会的大局建构，而且更是关系到中国能否走出眼下的发展困境并实现经济增长与二元社会的双转型。
作者是国大东亚研究所研究专员
二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度“十五”时期以来，财政认真贯彻落实国家对“三农”投入的政策精神，连续采取多项措施，不断加大对“三农”的投入。
主要措施有：
（1）深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。
（2）从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策，
（3）大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。
4）着力建立农村义务教育经费保障机制，全部免除西部地区农村中小学生学杂费。
（5）加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。
（6）大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。为投入的财政资金只参股，不控股，不做第一大股东，财政（农业）部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。
答：加大支持"三农"力度，加快社会主义新农村建设。加大对农业的支持力度，健全财政支农资金稳定增长机制。大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，完善支农惠农政策。促进农村社会全面进步，全面提高财政保障农村公共事业水平。进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展。加快推进以改善民生为重点的...
答：本文明确了“三农”问题的研究背景与重要性,对国内四种关于“ 三农”概念的界定做出简述,从马克思主义哲学角度研究“三农”问题的特点,探讨“三农”问题形成原因,简要分析“三农”问题的现状,探讨解决“三农”问题的对策和途径,并提出运用科学发展观解决“三农”问题和通过转移农村剩余劳动力解决 “三农”问题。 国以农...
答：各级财政不断加大财政对“三农”投入力度，建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事业全面发展。全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展：增加对种粮农民的各项补贴规模，补贴品种和范围进一步扩大；落实生猪补贴政策，支持...
答：随着我国经济的发展和 1 979年以来市场化取向的农村改革 ,国家对农业的调控和保护日趋重视 ,特别是在农业公共物品的建设中 ,财政投入已经具有基础性、引导性和不可替代的作用。随着中国加入世贸组织 (WTO) ,财政对农业的支持政策应当逐步按照WTO农业条款的要求进行调整。本文着重分析新时期中国在WTO框架下的农业财政...
答：但同时,财政支农资金在管理和使用等方面还存在一些问题,在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥,影响了国家农业政策的切实贯彻落实。主要表现在以下七个方面: 一是财政支农资金的投入总量不足,投资结构不合理。近几年,财政用于“三农”的投入数量不断增加,但年度间不均衡,财政支农支出占财政总收入或总支出...
答：具体而言，在事前，要审查把关，有效规范资金管理；在事中，要跟踪监控，切实保障资金安全；在事后，要检查稽核，加强预算支出绩效评价工作，合理评估资金效益，将绩效评价结果作为下年度安排项目和资金的参考因素。（五）强化政策，立足三农脚步“实”“三农”问题互为表里，财政支农政策影响广泛，既要考虑...
答：各级财政不断加大财政对“三农”投入力度，建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事业全面发展。全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展：增加对种粮农民的各项补贴规模，补贴品种和范围进一步扩大；落实生猪补贴政策，支持...
答：2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见...
答：财政支农方式不合理，政策工具缺乏灵活性。财政支农方式不合理突出表现在农业补贴过多地用于流通环节。1996年—2000年，每年用于粮、棉、油、糖等流通的补贴在300亿元—800亿元，占农业支持总量的30%左右，占国家政策性补贴支出的70%左右，年均增幅为27.16%。如此巨额的补贴主要都是补在流通环节，补在...
答：优化农村金融资源配置和吸引农民资金投入。此外，随着财政政策从“稳健”转为“积极”，调整和优化财政支出结构的重要性愈发明显，而加大对“三农”的投入是优化支出结构的首要安排，是积极财政政策促进现代农业发展、推进农村综合改革、促进农村社会全面进步的物质载体。由此可见，财政支农资金规模进一步扩大，有...
