什么是三区三线,如何划定三区三线
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-23
“三区三线”，简单地说，是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。农业空间是以农业生产、农村生活为主体的区域，生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的区域。城镇区间是以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。
长期以来，我国各类空间主体功能不明确，相互交错、相互不协调，导致生态保护不好、耕地和永久基本农田减少，城镇无序扩张。统一国土空间用途管制，是2018年机构改革成立自然资源部的一个重要原因，也是自然资源部的一项重大历史任务。自然资源部成立以来，在扎实开展第三次国土调查，查清各种现状地类的基础上，今年以三调成果为基础，全面开展了“三区三线”划定工作。
由于“三区”功能不同，“三区三线”划定后，将会对相应区域的生产生活产生重大影响。以下分区说明：
关于农业空间。主要是耕地（其中可稳定利用的耕地绝大部分要划为永久基本农田）。在《土地管理法实施条例》和近年来的国家文件中，耕地保护红线居三条控制线之首，是优先的控制线，其次才是生态保护红线、城镇开发边界。在农业空间区域内，允许人为活动，但严格保护耕地是我国的基本国策，耕地和永久基本农田的用途管制制度越来越严。按照现行规定，耕地和永久基本农田要用于种粮，转为建设用地的，需要符合国土空间规划，且要经过农用地转用审批，涉及占用永久基本农田的，还需要报国务院批准。即使用于种植，耕地和永久基本农田的使用也有严格的用途管制制度规定。详见（点击蓝色字体查看）：最新耕地保护要求：“八不准”、“六严禁”、“五不得”。
关于生态空间。生态空间主要包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川等。目前，生态空间管制的法律法规较为杂乱和单一，如森林法、草原法、水法等，尚未出台生态空间管控的统一规则。2020年，自然资源部曾制定生态保护红线管理办法并征求意见，按照该征求意见稿，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括原住居民基本生产生活活动、不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设，必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护，等等。同时，对这些有限人为活动实施严格管控，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动，
关于城镇空间。这个很好理解，就是人们生产、人活的空间区域。主要是城镇和工业区域。
“三区三线”划定后，哪里能建设、哪里只能种粮、哪里主要进行保护，全都作了空间划分，不是你想干啥就干啥。比如，你居住的地方是生态空间，位于生态保护红线内，你想建设建个工厂、开山采石？肯定不行！你承包的土地划为永久基本农田，你想挖个鱼塘或弄个旅游项目，也肯定不行。违反规划空间的最大可能是拆除建筑物，严重者可能还承担刑事责任。
法律依据
《城乡规划法》第三条，城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
1、三区三线，政务术语，“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。
2、详细解释
3、其中，城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间；农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间；生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
4、“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
长安区三区三线划定指的是什么
答：该概念指国土空间规划管制体系中生态、农业、城镇三类空间，以及生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三类空间为“生态空间”是指具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊等。”农业空间”是指以农业生产、农村生活为主的功能空间，而”...
三区三线指的是什么
答：“三区三线”划定后，意味着国土空间用途管制分区基本确定，国家对每个空间用途均作了划分，不能随意更改，也不得违反规划，否则要承担法律责任。科学划分生产、生活和生态三大空间，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，体现了生产空间集约高效、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的美好愿景，科学勘界“三...
三区三线是什么意思?
答：三区三线是指国家对地区的划分，其中“三区”即指的是革命老区、边疆民族地区和贫困地区；“三线”则是指的是钢铁、机械、电子等国家重点产业所设立的分散的生产线。这一划分对于国家的经济发展和民生改善都有着重要的意义。三区三线政策的实施，推动了地区经济和社会的腾飞。在“三区”方面，国家加大对...
三区三线什么意思
答：生态空间指具有自然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。三区三线划定存在突出问题 自然保护地划定不合理的现象突出，是当前“三区三线”中生态空间划定面临的一大问题...
三区三线指的是什么
答：三区三线是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。三区三线的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。科学划定三区三线，对于加快形成生产空间集约高效、...
三区三线指的是什么
答：三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三区三线的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。科学划定三区三线，对于加快...
三区三线内容是什么
答：法律分析：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。十九大明确要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，“加大生态系统保护力度”，“三区三线”的划定及管控成为构建空间规划体系的重要内容...
三区三线指的是什么
答：城镇开发边界确定了城镇发展的集中区域，是优化城市功能的关键；永久基本农田保护红线确保了耕地不受侵占，保障粮食安全；生态保护红线则对具有重要生态功能的区域实施严格保护，维护生物多样性。在实施“三区三线”政策时，面临的主要挑战之一是自然保护地的合理划定。过去，一些自然保护地的划定过于急功近利，...
三区三线划定指的是什么
答：2. "三线"指的是永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界，这三条线是制定国土空间规划、保障国家粮食安全和生态安全的重要依据。3. 三区三线的划定和管控是国土空间规划的核心内容，对于发挥国土空间规划的战略性、引领性、约束性作用至关重要。4. 科学划定三区三线对于加快形成生产空间集约高效...
三区三线什么意思
答：2. 三线是指生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界。生态保护红线是为了维护生态安全，保障国家生态安全底线；永久基本农田控制线则是为了保障国家的粮食安全，确保有足够的耕地用于农业生产；城镇开发边界则是为了控制城镇扩张，合理利用土地资源。三区三线的划定对于调整经济结构、规划产业发展、推进...
长期以来，我国各类空间主体功能不明确，相互交错、相互不协调，导致生态保护不好、耕地和永久基本农田减少，城镇无序扩张。统一国土空间用途管制，是2018年机构改革成立自然资源部的一个重要原因，也是自然资源部的一项重大历史任务。自然资源部成立以来，在扎实开展第三次国土调查，查清各种现状地类的基础上，今年以三调成果为基础，全面开展了“三区三线”划定工作。
由于“三区”功能不同，“三区三线”划定后，将会对相应区域的生产生活产生重大影响。以下分区说明：
关于农业空间。主要是耕地（其中可稳定利用的耕地绝大部分要划为永久基本农田）。在《土地管理法实施条例》和近年来的国家文件中，耕地保护红线居三条控制线之首，是优先的控制线，其次才是生态保护红线、城镇开发边界。在农业空间区域内，允许人为活动，但严格保护耕地是我国的基本国策，耕地和永久基本农田的用途管制制度越来越严。按照现行规定，耕地和永久基本农田要用于种粮，转为建设用地的，需要符合国土空间规划，且要经过农用地转用审批，涉及占用永久基本农田的，还需要报国务院批准。即使用于种植，耕地和永久基本农田的使用也有严格的用途管制制度规定。详见（点击蓝色字体查看）：最新耕地保护要求：“八不准”、“六严禁”、“五不得”。
关于生态空间。生态空间主要包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川等。目前，生态空间管制的法律法规较为杂乱和单一，如森林法、草原法、水法等，尚未出台生态空间管控的统一规则。2020年，自然资源部曾制定生态保护红线管理办法并征求意见，按照该征求意见稿，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括原住居民基本生产生活活动、不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设，必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护，等等。同时，对这些有限人为活动实施严格管控，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动，
关于城镇空间。这个很好理解，就是人们生产、人活的空间区域。主要是城镇和工业区域。
“三区三线”划定后，哪里能建设、哪里只能种粮、哪里主要进行保护，全都作了空间划分，不是你想干啥就干啥。比如，你居住的地方是生态空间，位于生态保护红线内，你想建设建个工厂、开山采石？肯定不行！你承包的土地划为永久基本农田，你想挖个鱼塘或弄个旅游项目，也肯定不行。违反规划空间的最大可能是拆除建筑物，严重者可能还承担刑事责任。
法律依据
《城乡规划法》第三条，城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
1、三区三线，政务术语，“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。
2、详细解释
3、其中，城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间；农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间；生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
4、“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
答：该概念指国土空间规划管制体系中生态、农业、城镇三类空间，以及生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三类空间为“生态空间”是指具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊等。”农业空间”是指以农业生产、农村生活为主的功能空间，而”...
答：“三区三线”划定后，意味着国土空间用途管制分区基本确定，国家对每个空间用途均作了划分，不能随意更改，也不得违反规划，否则要承担法律责任。科学划分生产、生活和生态三大空间，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，体现了生产空间集约高效、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的美好愿景，科学勘界“三...
答：三区三线是指国家对地区的划分，其中“三区”即指的是革命老区、边疆民族地区和贫困地区；“三线”则是指的是钢铁、机械、电子等国家重点产业所设立的分散的生产线。这一划分对于国家的经济发展和民生改善都有着重要的意义。三区三线政策的实施，推动了地区经济和社会的腾飞。在“三区”方面，国家加大对...
答：生态空间指具有自然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。三区三线划定存在突出问题 自然保护地划定不合理的现象突出，是当前“三区三线”中生态空间划定面临的一大问题...
答：三区三线是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。三区三线的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。科学划定三区三线，对于加快形成生产空间集约高效、...
答：三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三区三线的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。科学划定三区三线，对于加快...
答：法律分析：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。十九大明确要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，“加大生态系统保护力度”，“三区三线”的划定及管控成为构建空间规划体系的重要内容...
答：城镇开发边界确定了城镇发展的集中区域，是优化城市功能的关键；永久基本农田保护红线确保了耕地不受侵占，保障粮食安全；生态保护红线则对具有重要生态功能的区域实施严格保护，维护生物多样性。在实施“三区三线”政策时，面临的主要挑战之一是自然保护地的合理划定。过去，一些自然保护地的划定过于急功近利，...
答：2. "三线"指的是永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界，这三条线是制定国土空间规划、保障国家粮食安全和生态安全的重要依据。3. 三区三线的划定和管控是国土空间规划的核心内容，对于发挥国土空间规划的战略性、引领性、约束性作用至关重要。4. 科学划定三区三线对于加快形成生产空间集约高效...
答：2. 三线是指生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界。生态保护红线是为了维护生态安全，保障国家生态安全底线；永久基本农田控制线则是为了保障国家的粮食安全，确保有足够的耕地用于农业生产；城镇开发边界则是为了控制城镇扩张，合理利用土地资源。三区三线的划定对于调整经济结构、规划产业发展、推进...
