水利水电工程项目的工程造价控制方法？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-06-30
水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。
1、我国国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。
2、水利工程项目工程造价控制存在的问题
(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。
(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。
(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。
3、工程造价管理模式的改革建议
(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和料差调整系数,还可定期发布实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和料差调整系数,还可定期发布实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。
(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
(3)加强对造价咨询机构和专业人员的管理。1)理顺体制,加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关,是建设部门的一项重要职责。2)健全法规,加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法。使不守法者没有市场,这样才能创造一个公正,公平,公开的市场竞争环境。3)积极培养咨询从业人员队伍,提高业务水平。结合我国资格证书制度,大力推行执业资格认证,力争使从业人员的素质有较大提高,逐步从单一的预结算编审走向工程全过程的造价咨询服务。4)搞好前期勘测设计工作,提高设计质量。设计单位要遵守职业道德,重视工程设计质量,提高设计人员素质并使各个专业的设计力量均衡发展。不能只重视规划及水工等专业,地勘,机电,施工及概预算专业对于设计的整体质量同样不可忽视,只有将各个专业设计人员有机结合起来,由了解相关专业并懂施工,精通概算的设计人员来编制工程概算,才能确定邮较为合理的工程造价。
(4)严格按基建程序办事。加强造价管理,把人为因素降低。动态管理并严格项目审批制度,层层把关,使上马概算和犯错误鱼工程无机可乘。实行静态控制,动态管理,即在工程规模确定后,静态投资一次打足包死,不允许在建设过程中再随意发生重大设计变更和增加项目,甚至扩大工程规模等事情的发生,各级审查批准部门和造价评估咨询单位要遵守职业道德,坚持原则,站在实事求是的立场上,以对国家和人民负责的态度,严肃科学地进行咨询和审批。
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水利工程项目造价管理与控制经验谈?
答：水利是一个国家经济社会得以发展的基础，近年来，随着国家对水利越来越重视，我国的水利水电工程建设得到了迅速发展，水利建设工程造价管理体现在水利工程建设管理的各个阶段，具体包括水利工程建设的立项阶段、决策阶段、设计阶段、招标阶段、投标阶段、施工阶段、竣工阶段及结算核算阶段等。要使水利工程项目获得...
加强水利水电工程造价管理的途径探讨?
答：在水利水电的建设中,工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工等全过程,主管部门、建设单位及设计、监理等都应各司其责,一起来履行控制职责。同时,我们知道水利水电工程建设是一项建设周期长、工程投资额高,且受自然环境和地质因素影响比较大的复杂工程,在建设周期中涉及的可变因素很多,尤其近年物价波动大等...
水利水电工程造价管理的基本内容是
答：多年来，我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。因此提高对水利水电工程造价管理的重视，合理拟定和有效控制水利水电工程造价是水利水电工作的重心。造价管理措施：1、工程造价...
把握水利施工控制提高工程造价管理?
答：虽然水利工程建设取得了重大的成就但也存在着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,实时提出相应的解决办法与措施,所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,这就为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。水利工程前期阶段的造价控制与管理水利工程项目的前期阶段一般分为投资决策、工程设计...
如何水利工程施工成本控制效果
答：水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和...
施工招投标阶段水利水电工程造价控制?
答：其中,水利水电工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点,使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,随时提出相应的解决方法与措施。所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,为水利工程造价管理...
水利水电工程施工成本控制?
答：我国的水利水电工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制和推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上取得了一系列较大的成绩。但我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此市场条件下占有绝对的市场...
水利工程造价控制管理探析?
答：而在水利工程造价管理工作当中,需要从工程投资决策、招标、施工和审核这几个阶段的重要环节人手,对造价进行合理的控制,确保水利工程建设工作得以顺利的进行。 一、工程造价控制与管理概述水利工程项目在实施过程中,需要对其全过程进行造价控制和管理,即是在工程造价限额内,通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及...
浅析水利水电工程实施阶段工程造价管理?
答：关于浅析水利水电工程实施阶段工程造价管理？想要知道答案嘛，下面是中达咨询小编梳理的有关浅析水利水电工程实施阶段工程造价管理相关内容，基本情况如下：水利水电工程项目的实施阶段，在整个工程项目建设中是工期最长、耗资最大的阶段，要体现出水利水电工程的价值和使用价值，施工阶段的工程造价的管理与控制是...
水利工程中工程项目造价分析与优化探讨?
答：在水利施工过程中,如何通过项目造价的分析和优化达到水利工程项目的成本最优化是我们一直在探寻的目标。一、水利工程造价管理与控制分析为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得比较好的投资效益和社会效益,合理确定和有效地控制水利水电工程造价尤显重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设...
1、我国国工程造价管理的历史
20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。
2、水利工程项目工程造价控制存在的问题
(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。
(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。
(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。
3、工程造价管理模式的改革建议
(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和料差调整系数,还可定期发布实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和料差调整系数,还可定期发布实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。
(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
(3)加强对造价咨询机构和专业人员的管理。1)理顺体制,加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关,是建设部门的一项重要职责。2)健全法规,加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法。使不守法者没有市场,这样才能创造一个公正,公平,公开的市场竞争环境。3)积极培养咨询从业人员队伍,提高业务水平。结合我国资格证书制度,大力推行执业资格认证,力争使从业人员的素质有较大提高,逐步从单一的预结算编审走向工程全过程的造价咨询服务。4)搞好前期勘测设计工作,提高设计质量。设计单位要遵守职业道德,重视工程设计质量,提高设计人员素质并使各个专业的设计力量均衡发展。不能只重视规划及水工等专业,地勘,机电,施工及概预算专业对于设计的整体质量同样不可忽视,只有将各个专业设计人员有机结合起来,由了解相关专业并懂施工,精通概算的设计人员来编制工程概算,才能确定邮较为合理的工程造价。
(4)严格按基建程序办事。加强造价管理,把人为因素降低。动态管理并严格项目审批制度,层层把关,使上马概算和犯错误鱼工程无机可乘。实行静态控制,动态管理,即在工程规模确定后,静态投资一次打足包死,不允许在建设过程中再随意发生重大设计变更和增加项目,甚至扩大工程规模等事情的发生,各级审查批准部门和造价评估咨询单位要遵守职业道德,坚持原则,站在实事求是的立场上,以对国家和人民负责的态度,严肃科学地进行咨询和审批。
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答：水利是一个国家经济社会得以发展的基础，近年来，随着国家对水利越来越重视，我国的水利水电工程建设得到了迅速发展，水利建设工程造价管理体现在水利工程建设管理的各个阶段，具体包括水利工程建设的立项阶段、决策阶段、设计阶段、招标阶段、投标阶段、施工阶段、竣工阶段及结算核算阶段等。要使水利工程项目获得...
答：在水利水电的建设中,工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工等全过程,主管部门、建设单位及设计、监理等都应各司其责,一起来履行控制职责。同时,我们知道水利水电工程建设是一项建设周期长、工程投资额高,且受自然环境和地质因素影响比较大的复杂工程,在建设周期中涉及的可变因素很多,尤其近年物价波动大等...
答：多年来，我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。因此提高对水利水电工程造价管理的重视，合理拟定和有效控制水利水电工程造价是水利水电工作的重心。造价管理措施：1、工程造价...
答：虽然水利工程建设取得了重大的成就但也存在着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,实时提出相应的解决办法与措施,所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,这就为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。水利工程前期阶段的造价控制与管理水利工程项目的前期阶段一般分为投资决策、工程设计...
答：水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和...
答：其中,水利水电工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点,使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,随时提出相应的解决方法与措施。所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,为水利工程造价管理...
答：我国的水利水电工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制和推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上取得了一系列较大的成绩。但我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此市场条件下占有绝对的市场...
答：而在水利工程造价管理工作当中,需要从工程投资决策、招标、施工和审核这几个阶段的重要环节人手,对造价进行合理的控制,确保水利工程建设工作得以顺利的进行。 一、工程造价控制与管理概述水利工程项目在实施过程中,需要对其全过程进行造价控制和管理,即是在工程造价限额内,通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及...
答：关于浅析水利水电工程实施阶段工程造价管理？想要知道答案嘛，下面是中达咨询小编梳理的有关浅析水利水电工程实施阶段工程造价管理相关内容，基本情况如下：水利水电工程项目的实施阶段，在整个工程项目建设中是工期最长、耗资最大的阶段，要体现出水利水电工程的价值和使用价值，施工阶段的工程造价的管理与控制是...
答：在水利施工过程中,如何通过项目造价的分析和优化达到水利工程项目的成本最优化是我们一直在探寻的目标。一、水利工程造价管理与控制分析为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得比较好的投资效益和社会效益,合理确定和有效地控制水利水电工程造价尤显重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设...
