扶贫会带来哪些风险？

一、精准扶贫工作中存在的主要问题
从调查的情况看，一年来，全市各级政府高度重视精准扶贫工作，定期不定期地召开专题会议，研究和分析精准扶贫工作中存在的突出问题，按照时间节点稳步推进精准扶贫工作。各级部门主动适应新阶段扶贫攻坚模式和国家扶贫政策导向，不断探索完善扶贫开发方式方法，将精准扶贫与生态文明建设、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设等有机结合，积极开展生态搬迁扶贫、就业转移扶贫、产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等系列扶贫行动，推动了各项扶贫措施的实施。各驻村帮扶工作队认真履行职责，认真开展各项帮扶工作，特别是在贫困对象建档立卡、一对一结对帮扶、扶贫规划编制、扶贫项目和资金争取、引导市场主体参与扶贫开发、农村基层党组织建设等方面做了大量工作，确保了“四双”精准扶贫工作的有序进行。总之，在各方的共同努力下，全市精准扶贫工作已取得阶段性成效，但仍存在一些共性问题和不足之处，还需引起各级政府的高度重视。
1、精准扶贫工作宣传不够。调查中发现，由于精准扶贫工作宣传不够深入、全面，导致部分群众对精准扶贫工作产生错误的理解，少数贫困户脱贫致富自身动力不足，“等、靠、要”依赖思想严重，个别非贫困户相互攀比，竞相要求纳入被扶贫对象。
2、整村推进规划编制滞后。调查中了解到，目前重点贫困村整村推进规划普遍没有编制出来，从而带来贫困村经济社会发展总体目标不明确，扶贫项目安排缺乏科学论证，产业发展零乱，帮扶工作重点不够突出等一系列问题。座谈中，驻村帮扶工作队同志反映，由于工作队普遍存在人员结构单一、专业知识有限等情况，因此，对如何编制整村推进规划、美丽乡村规划，深感力不从心，希望有专业人士参与和指导。
3、基础管理工作有待加强。一是贫困对象基本信息有待完善。由于精准扶贫前期排查摸底工作时间仓促，范围广、任务重，使得每一个贫困对象的基本情况、致贫原因等信息还不够全面、准确，有待进一步充实完善;二是贫困对象管理机制不够健全。由于贫困村贫困人口多，家庭情况又复杂，脱贫返贫人数处于不断变化之中，加之村一级贫困对象管理机制不够健全，因此缺少贫困村贫困人口变动情况。
4、有关扶贫政策落实难。一方面扶贫工作有关政策推进缓慢。如金融扶贫行动，每个县市建立1000万元小额信贷风险抵押金，由贷款银行按照不低于1：5的比例发放贷款，此项措施郧西县至今没有落实到位。整村推进重点贫困村，专项扶贫投入不低于100万元，整合资金不低于200万元，而目前白岩河村只到位了专项扶贫投入107万元;另一方面，相关部门行业扶贫项目和资金整合难。整村推进，要求实施部门联合立项、联合审批、联合验收、资金直达的“三联合一直达”管理模式，但一些部门行业认为整村推进工作主要是扶贫部门的事，因此，在项目安排时没有把部门行业扶贫摆上议事日程，各部门各行业扶贫项目和资金的整合不够。
5、技术支持服务引进不够。驻村帮扶工作队主要精力往往放在帮助贫困村多方争取项目、争取资金上，而忽视技术方面的引进，喜欢新建项目，而放松对现有产业的改造升级，注重基础设施项目建设，轻视农业项目的发展。
6、贫困村生态扶贫搬迁进程较慢。贫困村生态扶贫搬迁指标太少，而且安置缺乏统一规划。基层干部年龄偏大，文化水平不高，专业技术人员缺乏，已难于适应形势发展需要。

首先，要降低产业扶贫风险，关键要完善模式设计。比如一些地方在普遍采用的“新型主体+贫困户”产业脱贫模式中，引入保险来抵御风险，为了调动保险公司的积极性，财政出钱进行适当的补贴或者再保险。对于扶贫产业同质化带来的风险，一些地方通过配套深加工项目等予以化解，同质化意味着规模大，深加工项目有了规模支撑，一般容易获得原料成本等优势。

要降低扶贫道德风险和社会风险，必须坚持现行的脱贫标准。盲目提高脱贫标准，一来会增加财政负担，一旦兑现不了，还会损害党和政府的公信力；二来会吊高部分贫困群众的胃口，也会对非贫困人口造成心理落差。
要坚持开发式扶贫的方针。开发式扶贫是我国脱贫攻坚战取得决定性进展的一大法宝，对于有劳动能力的贫困户，一定要继续用好这一法宝。一些深度贫困地区脱贫难度很大，但当地干部对如期打赢脱贫攻坚战很乐观，因为有“兜底保障一批”，既然有兜底，就不愁完不成任务。对有劳动能力的贫困户都兜底脱贫，显然背离了开发式扶贫的方针。应该说，一些地方扶贫福利陷阱的出现，除了政策设计不完善，也跟扶贫方式方法上偏离开发式扶贫这一基本路线密切相关。

扶贫面临的风险点必须尽早堵上，风险防住了，脱贫攻坚战才能保质保量地打赢打好，精准脱贫才经得起历史的检验。来源：人民日报

最大的风险来自产业扶贫。产业扶贫是脱贫致富的根本之计，但贫困地区普遍市场经济发育程度低，脱贫产业普遍小、散、弱。很多地方的脱贫产业都是实力不强的新型经营主体松散地带动贫困户发展，种养的多是“大路货”，为了如期完成脱贫摘帽任务，很多都是短平快项目，产业质量并不高。而且，脱贫产业低水平、同质化的风险显而易见。

实际工作中，为了降低贫困户的风险，贫困地区采取了不少针对性举措。比如，新型经营主体以最低保护价收购贫困户的农产品；贫困户借扶贫小额贷款入股新型主体发展产业，每年按固定收益率分红等。然而，由于新型主体本身实力也并不强大，遇到较大的自然灾害和市场价格波动等风险，拴在一条绳上的贫困户和扶贫小额贷款的风险也不言自明。

扶贫带来的道德风险日益显露。为了完成脱贫任务，很多地方采取了超常规手段，贫困户能享受多重真金白银的政策利好，不少帮扶干部帮着、推着甚至替着干，个别贫困户掉进了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的福利陷阱。来源：人民日报