简述公文的特点

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-08-08
简述公文处理的特点

公文处理活动是公务活动的重要组成部分,它与其他公务活动在性质上既具有相同性又具有差异性,公文处理活动的特殊性体现在它的严肃性、辅助性和应用性。
(一)严肃性
公文是国家管理的工具,它是为解决国家或集体的事务而制定存在的。公文处理活动是国家管理工作的一部分,因而无论在其内容、作者的身份,处理的质量和国家利益的安全等方面都具有特殊性,也就是高度的政治性、权威性、周密性和机密性。
首先,公文的内容具有很强的政治性,公文处理维护的是统治阶级的根本利益,公文处理的服务对象是事关社会整体的政治统治,公文记载和表达的是法定作者的意图,政治上必然服从它的法定作者,因而这种活动责任重大,需郑重严肃,来不得丝毫的马虎懈怠。
其次,公文的作者必须是法定的,具有权威性的。公文不是个人的作品,“公文姓公”,是社会组织的产物。公文的作者是指能够以自己的名义行使权力和承担义务的社会组织或其代表。在公务联系中,必须以法定的名义行文,“名正”则“言顺’,“言顺”则“事成”。法定作者的职能身份,赋予了它在公文处理活动中等同的权威,超越了自己的权力与义务范围,
其公文或处理活动就为无效。
第三,公文处理活动要讲究必要的周密性。公文处理是一个环节众多、参与人员众多、“牵一发而动全身”的活动,因而须有一整套有序有效、有条不紊、设计周详、衔接紧密的程序、制度、步骤、方法,而且还要建立完整的质量评估体系,这样公文处理活动才能做到程序规范,制度健全,责任清楚,步骤具体,方法得当。
第四,公文处理活动具有一定的秘密性。公文处理既然是维护统治阶级的根本利益和法定作者的具体利益的,那么其自身必须具有有效的保障机制,绝大多数公文都有特定的读者对象,其内容和表现形式必须针对这些读者对象,一部分公文更因其涉及到国家的利益和要务的安全,必须以有效的保护手段将其限有于一定的读者群和特定的时空内,这就是公文处理的秘密性。
(二)辅助性
公文处理活动是公务活动的组成部分,它为国家管理工作和社会组织的各种活动提供了必要的条件和保障,因而是一项辅助性活动。任何的机关、社会组织不管其具有怎样的业务范围和职能权限,它的基本管理职能主要是计划组织、指挥、控制和协调,这些管理职能的实现离不开公文处理,因为只有通过公文处理才能将管理中的各种信息记录下来,传递交换出去,而各项管理职能的实现必须依托准确、全面、系统、适用的信息。换言之,也就是要以公文处理活动为其基础,为其提供可能。因此,公文处理活动具有辅助性,辅助性又包含业务性、定向性。
首先,辅助性体现为业务性。公文处理活动涉及管理职能的每一个环节,它和社会组织所能承担的具体业务活动密不可分,必须服务于这种特殊业务活动的需要,社会组织行政管理的主要内容是办文、办会、办事。这“三办”之中,办文尤其重要,它常常是办会、办事必须借助的工具,因此,公文处理具有明显的业务性。
其次,辅助性体现为定向性。公文是办事传情,沟通信息的工具,它有特定的读者对象,有具体的实现目标;有明确的功用,其内容有极强的针对性,而且有限定的行文规则和运转轨道。如不履行法定的程序,就是无效活动,所以,公文处理必须考虑目标的实现和服务的对象的特殊性,才能做到有所针对。
(三)应用性
程序化是公文处理活动的一个明显特征,公文的管理、归档都是由一整套应用技术和方法构成的。人类的公文处理活动经过了长期的实践,反复的探索,已经逐步形成了基本完整的具有很强的应用性的思想、程序、方法和技巧。应用性使公文处理活动突出了它的操作性和实践意义,各种科学的理论和原理必须投入到实际的应用中去,公文处理的实践性要求公文处理的工作人员做为活动的主体,应该起到主导的作用,充分地发挥积极性和创造性,不断提高自身的素质,使各种具体门类的技术和方法真正能为我所用,投入实际。公文处理的应用性,派生了它的专业性和技术性。
公文处理活动包含着多门类的专业技术,活动内容和门类、环节的众多,要求对此项工作实行专业性划分,以便参与人员各司其职,分工协作,这就需要对参与的人员实施专业化的培训,掌握专业化的知识,具备专业化的能力,建立专业化的队伍,实行专业化的管理,设立专业化的机构……这些都体现了公文处理的专业化特点。
公文处理还具有特定的技术规律。公文处理技术水平的提高有赖于社会科学技术、经济、文化的整体发展,像计算机技术、信息记录处理技术等的发展对公文处理工作都产生了并仍在产生着巨大的影响。各种新的办公材料和技术方法、手段的运用,正从根本上改变着公文处理活动的形式、方向、程序、制度和功用,使之朝着更可靠、更快更优的方向发展。
而公文处理活动的高质、高效也正在深刻地影响着人们的观念和管理效率,使人们充分认识到了这项活动的复杂化和技术化,认识到了细化和深化公文处理活动分工的必要性,并正努力掌握各类专门的制作管理操作技术,不断完善专业技术的评估体系,使公文处理活动全面实现观念的科学化、手段的自动化、过程的程序化、人员的专业化、机构的高效化、质量的标准化、评估的客观化。

公文语言的特点:可概括为四个方面,即:用语准确、表述平实、文字简约、风格庄重。
一、用语准确
就是指公文必须力求是最恰当、最精确的词语,准确地传达党和国家的方针、政策,如实地反映事物的情况、变化,确切地表达领导的意图、要求。
二、表述平实
公文用语提倡质朴无华、开门见山、平易自然、通俗易懂。这种语言特点是由公文的实用目的所决定的。文学作品一般注重文彩,着重以“情”感人;而公文的主要作用在于说“理”,着重以“理”服人。因此,公文的遣词造句不需要刻意追求辞藻,无需玩弄文字技巧。在表达上要求直陈其事、意在言内。一般使用限制性的定语和状语较多,使用修辞性的定语和状语较少。公文的主要表述方式是叙述、说明,加上少量的议论,一般不用描写、抒情、比喻和象征的笔法。
三、文字简约
公文用语要简洁明快,精炼不繁,力求以较少的文字表达较丰富的内容,做到以少胜多,以简代繁,言简而意赅。
四、风格庄重
公文用语具有严肃、庄重的特征。要庄重得体,必须使用规范的现代汉语书面语言,也可使用一些典雅、为群众所理解的文言词语。一般不宜使用方言、口语,更不能使用戏谑、诙谐、幽默的词语。

公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。其特点如下:①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用,对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响;③具有规范的文体、结构和格式;④需要履行法定的程序,否则无效。

公文处理活动是公务活动的重要组成部分,它与其他公务活动在性质上既具有相同性又具有差异性,公文处理活动的特殊性体现在它的严肃性、辅助性和应用性。

1.
严肃性:公文是国家管理的工具,它是为解决国家或集体的事务而制定存在的。公文处理活动是国家管理工作的一部分,因而无论在其内容、作者的身份,处理的质量和国家利益的安全等方面都具有特殊性,也就是高度的政治性、权威性、周密性和机密性。

2.
辅助性:公文处理活动是公务活动的组成部分,它为国家管理工作和社会组织的各种活动提供了必要的条件和保障,因而是一项辅助性活动。辅助性又包含业务性、定向性

公文特点,公文与一般的文章、文学作品相比较,所具有的鲜明个性特点。主要有: (1)鲜明的政治性。直接代表与反映国家政权的阶级属性、政治意向和根本利益。(2)法定的作者。撰制者必须是根据统治政权立法赋予相应权力和承担相应义务的组织。(3)法定的权威。代表制发者的权力、意图,具有法律的或行政的权威,有很强的约束力。(4)特定的体式。撰写与印制有严格的规范和统一的要求。(5)现实的效用。为解决现实问题而产生,其作用随着目的的实现而消失或转化。(6)固定的读者。预先确定范围明确的读者对象。

  • 在公文中,命令与决定有什么区别?各有什么特点?
    答:4 公文的主要特点是什么?答:(1)有法定的作者。(2)有法定的权威。(3)有特定的效用。(4)公文有规范的体式。(5)公文有规定的处理程序。(各个特点相应补充说明)5 机关公文的作用主要表现在哪些方面?答:(1)领导与指导作用。(2)行为规范作用。(3)传递信息作用。(4)公务联系作用...
  • 简述我国公文管理工作发展的四个阶段。(应写出各阶段的名称,年代及主要...
    答:【答案】:我国的公文管理工作的发展大致经历了四个阶段:(1) 人工管理阶段。80年代以前,公文管理还是人工方式为主,公文办理周期长,效率低,公文管理自动化明显滞后于其它领域。(2) 启蒙与准备阶段。80年代初至中期,受世界性的新技术革命浪潮及现代办公理论与技术的影响,很多科技工作者投身于办公自动...
  • 概括隋唐公文文风改革的特点
    答:简述我国古代公文产生与发展的主要线索:1.上古时期,就创造了“结绳记事”的办法。2.商代时期,出现了一种体式较为完整的甲骨文书。3.西周时期,为加强国家的行政管理,已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。4.秦汉时期,是我国封建社会文书工作的确立时期。秦代出现的“书”、“奏”,是我国...
  • 南京电大10秋文秘管理与应用写作形成性考核册答案
    答:简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类。 1. 公文也即公务文书,对这个概念可有广义和狭义两种理解.广义的公文是指党政机关,企事业单位及社会团体在公务活 动中所用的各类文字材料.而这里所说的公文是指狭义的公文而言的,主要是指国务院发布的<<国家行政机关公文处 理办法>>列出的十三类公文.这是行政机关在...
  • [高分悬赏]求电大2011年文秘管理与应用协作形成性考核册答案。和网上...
    答:第三题:结合教材,简述公文的概念 特点 功能 构成要素与分类。第四题:结合教材,闸述公文写作的基本要求。第五题:在以下五个文种中任选两个文种,进行写作练习。1.通知 2.报告 3.请示 4.函 5.会议纪要要求:内容要明确,中心要突出;格式要正确,写法要规范;语言要准确、简明、得体、书写要清楚。这一系列的答案`...
  • 简述议论型公文文体构成要素的基本特征
    答:对比法就是把两个特征相反的事物或者一个事物绝然不同的两个侧面加以比较和对照,目的是使那些彼此不同的性质和特点显现得更加鲜明突出。在公文写作中运用对比,便于肯定先进,否定落后,发扬成绩,纠正错误。4.类比法 类比法和对比法都是比较法,但彼此的特点很不相同。类比法是将性质特点相近的事物放在...
  • 最新的文秘管理与应用文写作形成性考核册的答案
    答:简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类。1. 公文也即公务文书,对这个概念可有广义和狭义两种理解.广义的公文是指党政机关,企事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料.而这里所说的公文是指狭义的公文而言的,主要是指国务院发布的<<国家行政机关公文处理办法>>列出的十三类公文.这是行政机关在行政...
  • 党的历史《决议》是反映什么问题
    答:简述:决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。为2012年4月16日,中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文,也是应用写作重点研究的文体之一。决议的特点如下:(1)权威性。
  • 怎样理解公文写作鲜明的目的性和明显的综合性
    答:◆公文写作有哪些特点:1.被动写作,遵命性强.2.对象明确,针对性强.3.集思广益,群体性强.4.决策之作,政策性强.5.急迫之作,时限性强.6.讲究格式,规范性强.◆简述公文写作的基本要求:1.要保证公文内容在政治上的正确性.2.要实事求是,在业务上符合客观规律.3.在文字表述上准确、鲜明、生动,符合语法与逻辑....
  • 应用文是什么?
    答:为了统一安排本书的体例,同时根据各种日常应用文字身的特点,这里将日常应用文分为以下几类。 (三)这些应用文的主要用途是: 1.传递资讯 2.处理事务 3.交流感情 4.用作凭证 通用文书,亦称通用档案。现代文书的一大类别,相对专用文书而言。指通行于国家机关、社会团体、企业事业单位的公文。具有明法、传令、 陈述、...