为何内蒙古很多地方都称为是旗和盟，而不是市?

内蒙有三个盟，阿拉善盟，锡林郭勒盟，兴安盟，四十九个旗，另外鄂伦春旗，鄂温克旗，莫力达瓦旗是三个自治旗，那么为什么内蒙古要以盟和旗为行政单位呢？这就要从成吉思汗说起了。最早的蒙古草原有好几个部落，这些部落各自为政，互相混战，成吉思汗统一草原后为了更好的管理就将各部族按规模编成百户，千户，并且让自己的家人和自己的亲信管理，这是蒙古最早的行政编制，蒙古统一天下了，蒙古草原就成了一个省，受封的王公贵族们由封地大小再设置千户，百户，而且还是世袭罔替制的，上下级有着严格的隶属关系。

朱元璋时期，蒙古族被赶出中原后，内部形成纷争，世袭罔替的家族之间又不停的内乱，一时间争土地，争资源的都可以成为打仗的借口，后来有个叫孛儿只斤的再次统一了草原，设立了济农一职，这个人被后世称为达延汗，这个济农音译过来就是王的意思，由大汗家族的人担任，达延汗把各部分成左翼和右翼，各分三万户由各部组管理，察哈尔万户由大汗直接管理，鄂尔多斯由济农直辖。其他各部的首领也分别由达延汗家族成员担任，这个划分制度影响深远。

但是达延汗没有把瓦剌族划入制度内，还有一些小的部落也没有加入，这就造成了集权不彻底，所以在他死后，草原上仍然会发生混战。清太祖努尔哈赤后来建立一套八旗制度，又将蒙古部族分为八旗蒙古，外藩蒙古，内属蒙古，将蒙古划分为四十九旗，实行军政一体的管理，后来彻底废除了万户制全部行政旗划分管理。

后来为了加强管理，又把临近的旗分片组成盟，规定三年会盟一次，盟最初不具备行政管理资格，只是清政府对各旗监督而设的。