土地确权户主和共有人谁重要

作者：农事驿站
今天我们主要讨论的是土地确权时，如何确定户主，以及证书上的共有人一栏可以写哪些名字。比如是不是所有家庭成员都可以写到证书上的？外嫁女、新生儿、在外读书的大学生和外出务工子女等，能不能把名字写到证书上？

1.户主的认定
土地确权时，首先要确定户主，然后再确权登记其他家庭成员为共有人。
一般而言，户主要填写最初土地承包时，与发包方签订合同的那个人，或者说是土地承包经营权的代表人。如果说签字的那个人或代表人都已经去世，或者已丧失行为能力，可以在家庭成员中间推举一位符合要求的代表来继承。
2.共有人的认定
一般而言，共有人应是二轮承包时的实际家庭成员。但现在大多数家庭通常都有很大的变化，比如有的人已经迁出、外嫁等等，那么这些家庭成员还能不能算共有人呢？
①新生儿
根据我国承包法“增人不增地，减人不减地”的原则，新生儿无法新分到土地，但是家庭原有的土地确权之后，新生儿是可以一起作为共有人登记在证书上的。
②外嫁女
不管是出嫁女的娘家或者婆家哪一方有承包地，也不管出嫁女此前是否已取得某一方的承包地，都可以在确权时作为共有人，但必须选择一方，只登记一处，不能重复登记。
③户口转到外地学校的学生
按照政策规定，只要外出学生仍然依赖于农村家庭收入作为基本生活保障，就认定为原家庭人口，有资格在确权时登记为共有人，但需要在备注栏说明具体情况。
④进城工作子女
农村子女大中专毕业后在城市工作的，分两种情况：一种是有稳定工作，比如在国家机关，或者企事业单位，这样他们就已经不再是原集体经济组织成员了，确权时不能作为共有人登记；另一种是自谋职业或者在小企业打工，这种情况下政策规定，由于承包地的功能在于基本生活保障，可以作为共有人确权登记。
⑤复原回农村的军人
从农村入伍的初级士官或者义务兵，复员后仍具有集体经济组织成员资格，因此可以登记为共有人，但须备注说明情况。
此外，还有一些网友有疑问，全国农村土地确权到现在已经有5年的时间，按照中央给出的时间表来说，这两年应该是收尾阶段了，但怎么我们这边没见到动静呢？
确权还没到你家的原因可能有两个：
一是本来政府对于各地的确权完成率，是允许有5%左右的偏差的，也就是只要100家里面有95家完成了确权，就算是符合要求可以交差了，上面主要是考虑到有一些疑难情况，比如长期外出人找不到了之类的，所以你可能是已经错过确权了。
第二种情况是，确权工作本来就还没有开展到你所在的地方，因为各地进展程度不一，而且是优先对已经提出申请的进行确权。

土地确权共有人重要。
《中华人民共和国物权法》第九十三条规定，不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。

法律分析：土地确权共有人重要。农村土地二轮承包后出生、合法收养等农户新增人口，依据法定户籍登记资料，依法办理农户家庭承包经营权共有人变更登记手续。

承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的（如出嫁女、在校大学生、现役军人等）应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。