城镇户口比农村户口有哪些优越性
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-10
城镇户口比农村户口有哪些优势？
新闻点睛：
2002年至今，我市共8700多名大中专毕业生跳回了“农门”。
“‘非转农’这一现象是一种逆向流动，是城市化过程中一个特殊的现象。”台州学院社会学副教授倪侃认为。
12月15日，椒江区政府办证中心公安窗口前，来自椒江葭沚街道下陈坝村的陈萍从工作人员手中接过“非转农”手续单，长长吁了口气。
陈萍是温州某大学2002年的毕业生，现在供职于椒江一家医化公司。“几年前，我考上大学时，把户口从下陈坝村迁出，还从来没有想到过又会主动把户口迁回老家。”陈萍说，“这几年，村里经济发展得很快，村民各方面福利待遇都有了很大的提高，所以父母就建议我迁回来。”
在同一个窗口前，还有不少行色匆匆的年轻人，他们大多也是过来办理“非转农”手续的。这一天，正是椒江区2006年办理“非转农”手续的最后一天，错过了就要等到明年1月中旬再办理，许多人都赶着搭这趟“末班车”。
“非转农”掀热潮
2006年5月1日，椒江区政府出台了《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业（肄业）的大中专毕业生，在符合条件的情况下，只要满足以下条件：未曾被行政机关、事业单位、国有（控股）企业和区（县、市）属集体企业正式录用；迁出时属区农业户口；本人生活在原籍农村以及其他一些相关条件，才可以办理“非转农”手续，将户口从城镇迁回原籍农村。
12月15日，星期五，记者在椒江办证中心公安窗口前看到，前来办理“非转农”手续的人大部分行色匆匆，上前细问才知道他们都是请假赶过来的。而窗口工作人员一边处理办理事宜，一边抽时间打电话通知符合条件的人前来办理，忙得应接不暇。
“这还不是最忙的时候。5月1日《办法》刚出台，窗口队伍排成了长龙。”公安窗口主任杨椒君告诉记者，“之后陆陆续续有大学毕业生前来办理，至今收件已超过1800份，正式办理的有1600份。这当中不乏浙江大学、复旦大学等名校的学生。”
椒江区海门街道陶王村的陶伟就是其中之一。陶伟2005年毕业于复旦大学，目前在上海一家外企工作。陶伟的母亲告诉记者，由于某些客观原因，儿子没能把户口落在上海，听同学说台州新出台了关于大学毕业生可以把户口迁回本村的政策，便在今年五一赶回来经过一系列繁杂的手续办理了“非转农”手续。
“这些毕业生回原籍农村落户后，与当地村民享受同等待遇，并承担相应义务。”杨椒君说。
记者从有关部门了解到，全市9个县（市、区）当中，除去玉环、天台和三门，其他县（市、区）应当地农村大学生“非转农”的需求，分别出台了相关政策。至今，全市已有8700多名大中专毕业生跳回了“农门”。
临海温岭率先畅通“非转农”渠道
据了解，2002年，临海和温岭率先畅通大中专毕业生“非转农”手续。“从2000年开始就陆续有大中专毕业生由于没找到工作，想回村务农，希望把户口迁回去。”温岭市办证中心公安窗口主任狄秀梅介绍，由于工作难落实，非农业户口也没有为这批学生带来相关的利益保障，再加上农村经济发展越来越快，吸引了很多大学生希望能够“非转农”。温岭市从2002年畅通“非转农”渠道至今，共有1600多人办理了“非转农”手续。
另据有关报道，2005年，路桥区人大代表的一条议案让户口“非转农”成了现实。报道称，长期以来，大中专学生由于入学原因，户口从原籍农村迁出（农转非），规定不再享受村集体利益。而另一方面，大部分农村家庭培养一个大（中专）学生负担颇重，而且从上世纪90年代中期开始，大中专毕业生不再享受工作包分配的政策，毕业后工作难落实、赋闲在家的现象也较为普遍，这些无疑加重了家庭经济负担。
近年来，路桥的村集体经济规模不断壮大，发展势头良好，不少村的农业户口村民每年可以享受村集体的补贴。为切实减轻农村家庭负担，维护农村稳定，该区部分人大代表在今年的人代会上提出要求解决未就业的大中专毕业生回原籍农村落户的议案。路桥区政府高度重视，深入开展调研，积极研究对策，在法律和政策允许的前提下出台了《路桥区大中专院校毕业生回原籍农村落户实施办法》，并付诸实施。至此，路桥区大中专院校毕业生户口“非转农”得到了实现。目前，路桥区已办理的共1700多人。
农村各项福利催生“非转农”热
2005年10月，路桥区路桥街道洋叶村的於琴红成为该村第一批办理“非转农”的大学毕业生之一。
於琴红2005年毕业于浙江义乌工商学院，现在在路桥一小学当老师，属于临时工，待遇并不高。“我现在一边工作一边学习，希望自己能有更好的发展机会，暂时没有工作，我也不会太担心，至少村里还有保障。”於琴红说。
据了解，从去年10月份开始至今，洋叶村共有7名大中专毕业生办理了“非转农”手续，他们可以享受与本村村民相同的福利，包括村里给村民缴纳农村医疗保险每人80元，年终，每个村民还将拿到几百到上千不等的年终福利。
在椒江白云街道下马村，村委会副主任周海宏告诉记者，他们村里共有6个“非转农”大学生，转回来的大学生可以享受每人每月260元的最低生活费，同时还享受每人一次性缴纳每月408元的养老保险。“下马村共有1608人，多他们6个并不差多少。”周海宏说。
这些政策的出台受到大学生及学生家长的欢迎，椒江横河社区三甲村的洪子根便是其中之一。
12月15日，洪子根在父亲洪小友的陪同下带着相关户籍资料来到区办证中心办理“非转农”手续。说起为什么要把儿子户口迁回村，洪小友告诉记者，儿子以前在丽水中专读书，1998年毕业回来至今没有工作，之前户口一直挂在白云派出所，每年都要缴纳档案管理费等相关的费用。“幸亏有这个政策，户口放村里，这些杂费就不用交了。”洪小友说道。
大学生：农村是广阔的创业天地
据了解，选择把户口从城市迁回农村的大学生当中，有一部分成了当地经济发展的生力军。路桥横街镇双和村的曹文斌便是其中之一。曹文斌今年上半年办理了“非转农”手续，“之前户口一直挂在学校，落回村里后感觉踏实了一点。”曹文斌说：“双和村经济条件并不怎么好，但目前所在的镇里的一家民营企业离家比较近，户口迁回来也比较方便。”
曹文斌是浙江工业大学的学生，2003年毕业后奔着家乡正在发展的势头，回到了镇里的一家民营企业工作。曹文斌所学的专业是设计与自动化，刚毕业时得知家乡有一家公司正需要他这个专业的人才，于是放弃了当初打算做教师的选择，毅然回乡工作。“能用自己的所学为当地企业的发展尽一份力，我也很开心。”曹文斌告诉记者，刚来企业时，他还是跟着老的员工一步一步学习，如今他负责搞产品设计，分管一个项目，公司给了他很大的发展空间，让他感到无愧当初的选择。
“曹文斌刚来公司时不计报酬，专业对口能尽快适应工作，而且工作也出了不少成果，对我们公司来说是难得的人才。台州乡镇民营企业发达，像我们公司目前处于稳定的上升期，也需要越来越多像曹文斌这样的大学生。”该公司技术开发部经理毕凤钧说道。
村民：欢迎大学生回村创业
大学生回到村里，无疑是给村里注入了新鲜的血液，因此，许多村民也是抱着欢迎的态度。
“他们从我们这里出去的，是村里的精英，是我们的骄傲，能吸引他们回来，我们很高兴。”在采访中，记者发现不少村民对本村大学生的情况都有着或多或少的了解。“从六七年前开始，我们村里便对每个考上大学的学生进行奖励，考上专科的奖励1000元，考上本科的奖励2000元。”洋叶村一姓潘的村民告诉记者，这些大学生本来就是自己村里的人，考上大学后，尽管户口迁出去了，但村里有分配地基时也都把他们的一份子算了进去。
“如今村里经济比以往要好得多，给大学生缴纳的这些费用并不算什么，是我们村里的人，肯定都要关照到。”洋叶村村委会一位负责人如是说。
政府：畅通“非转农”为解决后顾之忧
政府畅通“非转农”渠道主要还是为大学生解决后顾之忧。正如一些大学生在网上发布的论点：当一个农民比徒有虚名的“城里人”要来得实惠。当农民至少能分到土地，土地如被政府征用，还能得到一笔补偿金。即便土地没被征用，起码可以种田、种菜，不用担心温饱问题。
“与城市相比，农村的吸引力在不断增长，一些经济好的村给村民缴纳养老保险、医疗保险，每个月还给困难村民发放几百元的最低生活保障费。而农村的孩子大学毕业后，很多找不到工作，又因为户口迁移了，本村的一些待遇无法享受，这样一来造成两头没依靠。这一现象值得全社会的关注。”椒江区政府办公室综合二科副科长杨淑通分析道，“横向比较，一些在外地的村民不管何时把户口迁回来，都能享受当地的优惠待遇，跟大学生相比，反差就比较大。因此，制定这一政策是合情合理的，全市上下意见也比较统一，各方面反响都比较好。”
“另一方面，大学生如果能转回农村创业，也是为新农村建设增添了一支生力军。”杨淑通说，“非转农”解决了大学生的后顾之忧，到时他们不管是选择回村创业还是出去工作都可以。这也是政府为老百姓做实事，解决大学生就业问题的主要方案。
不过由于各地政策不同，路桥和仙居分别于今年上半年和7月停止了该项业务的办理。
专家观点：要进行合理的流动
aguo (2008-2-23 16:27:34)
长期以来，人们普遍热衷“农转非”，考上大学，当一个城里人，曾是无数农村孩子的梦想，然而，如今大学生却是盼着早日做回农民。更有一些大学生因为想回却回不去而烦恼。
路桥的陈建根今年6月份从学校毕业，刚得知可以办理“非转农”手续时，他就去咨询过，然而由于政策上的限制，他未能如愿以偿。
“不同地区的政策都是结合当地的实际情况而定，没有统一的标准。”有关人士分析道，“由于每个地区的实际情况不一样，所以不能一概而论。最主要原因是涉及到农村经济利益的问题，村集体经济实力强一些的村并不在乎多几个人的份额，然而，经济条件差一点的，矛盾也会比较大，就像分一块蛋糕，原本十个人分，每人能分到十分之一，现在多出五个，而蛋糕只有这么多，每个人分到的自然就少了。这其实也是矛盾的主要方面。”
“而进行户籍制度改革是解决上述矛盾的一个主要渠道。到目前为止，我国的户籍制度改革尚未落到实处，如果没有农业户口非农业户口之分，那么也就不会有‘非转农’、‘农转非’的问题了。虽然当中也会存在利益调整问题，不过，比目前按户籍分配利益要来得合理。从发展趋势来看，进行户籍改革才是治本之道。”该负责人说，户籍改革同时也将推动城乡一体化的进程。由于现在人口流动性比较大，每个人都是朝着有利于自身发展的方向趋动，因此，如果仅凭户口来分配利益，将不利于农村剩余劳动力流向城市，造成劳动力资源浪费，同时也将阻碍城市建设发展。
不过随着经济的发展，人们的观念、生活方式也在改变。以前“农转非”限制相当严格，人们仍想尽办法把户口往城市迁，而现在，越来越多的人们更愿意接受“非转农”，因为对他们来说，把户口落回农村，既可以享受村里的福利，又可以在外打工，有了双重保障，这其实也就是经济需求导致的。
“不管是‘农转非’还是‘非转农’，都跟利益挂钩，因为政策上附属的利益很有吸引力，因此，很多人才会把户口迁回去。”台州学院社会学副教授倪侃认为，“非转农”这一现象是一种逆向流动，是城市化过程中一个特殊的现象。这跟台州当地实际情况有关。
倪教授说，这一现象同时也折射出户籍改革存在的问题以及城市就业问题。大学生户口迁回去，并不代表他本人就愿意留在农村，对于大部分人来说，还是愿意留在城市。因此，台州市可以探索一条跟过去不同的适合当地发展的道路，让人口进行更为合理化的流动。不过，就目前来说，“非转农”为大中专毕业生就业问题解决了后顾之忧，这一政策的出台也是符合情理的。
相关评论：大学生“跳农门”意义深远
从非农户口转为农业户口，这就是“非转农”。我市数千大中专毕业生办理“非转农”手续跳进“农门”的现象，一经媒体报道，立刻引起了有关人士的高度关注。
大学生“跳农门热”这一新奇的现象，确实让人深思。这是现存的户籍制度存在缺陷还是大学生就业难题的折射？这些“新知青”转回农村是理性选择还是现实的无奈？这些大学生回归是对新农村建设的支持还是对现有农民利益的“分食”？
总之，对于这一现象，叫好者有，质疑者有，冷静思考者有。
以笔者之见，引发大学生“跳农门热”现象，主要在于大学生的就业艰难，然而其积极的意义，也相当深远。
记得两年前台州市两会上，就有人大代表和政协委员就大学毕业生找不到工作而户口悬在路上的问题提出相关建议。在一次政协会议旁听市民座谈会上，更有数位大学生父母亲面对面向有关部门领导提出了“能否放宽政策，让已毕业但找不到工作的大学生户口迁回村里？”当时，有关部门的领导答复，“要好好进行研究”。结果，过了一年多时间，路桥区就率先进行了尝试。
看来，促使大学生跳回农门，其背景就是就业难。想想也理解，近几年大学扩招，毕业生数量剧增，毕业后一年半载找不到工作的大中专毕业生确实数量不少。另外，这几年农村，特别是郊区农村，由于集体经济发展和农村土地被征用，农民通常能按人头分到一笔现金。在此情况下，看着孩子已经毕业，一方面找不到工作，另一方面享受不到村里的福利，家长心里就着急：这不是两头受损吗？
当然，“非转农”政策的出台，除了现实的矛盾需要解决之外，也存在“当前农村确实需要大学生”这一需求。想想，在全国各地大力建设新农村的情况下，农村确实需要引进大量人才。从本村出去的大学生能够回到本村，也不失为一种引进“智力”的好方法。
问题在于，如何能用好这些大学生？如何能把他们的知识用到新农村建设上，用到农村经济发展上，用到为广大农民服务上？
一边是大量农民工进城，一边是大学生回乡，这种看起来似乎“反常”的现象，其实有其合理性。因为现实的情况就是城市缺少农民工，农村缺乏知识人才。至少，“非转农”对缓解大中专毕业生就业难题来说，可以暂时起到缓冲作用，让大学生植根农村，在农村广阔天地中发挥作用，也许是“非转农”需要迫切解决的现实问题。毕竟，单单让大学生将户口迁回农村，而又不能让他们在农村发挥建设性作用，将会丧失“非转农”新政策的积极意义。
想想10年前，农民将“农转非”当作“鲤鱼跳龙门”来对待。孩子能将户口迁出农村，家长是欢欣鼓舞的。而现在呢？情况恰恰相反。这一现象的出现，至少表明城市居民与农村居民身份差距越来越小，也标志着存在多年的城乡户籍分割制度的坚冰已经开始消融。
现在大家都在说城市反哺农村，工业反哺农业。“非转农”现象的出现，实际上是一种“人才反哺”现象，如何进行合理的政策引导，让大学毕业生“返乡潮”在客观上推动农村的经济社会发展，这才是这一新政策的深远意义所在。
呵呵，其实现在非转农基本是不可能的。因为我去年才去办理过户口问题，结果没成，和你儿子一样，是大学出去的，但是只要户口从学校或者人才交流中心迁移到过其它地方，就不符合大中专毕业回乡落户的政策了，是转不回去的。城镇户口空挂，申请低保比农村的拿得多，也是优越性吧
没啥优越性，^_^
农村有土地，农村更容易拿到二胎指标
农村户口好还是城镇户口好?
答：城镇户口的优势：1. 分配耕地：城镇居民通常无法获得耕地，而农民拥有宅基地、承包地和林地，这些土地上可以建房，承包地和林地可享受各种补贴。2. 集体收益分配：部分农村地区允许农民参与分配土地等集体经济利益，城镇居民则无法享受分红。3. 征地补偿：政府或开发商对集体所有土地进行征收或征用时，农民有...
城市户口有哪些优势和劣势
答：一、农村户口好处：1.可以享受农村计划生育的优惠政策。2.可以分配建房子的土地和耕地获得粮食补贴。3.可以享受农村新型合作医疗实惠。4.孩子义务教育免费。二、城市户口的好处：1、教育资源优质。2、就业机会较多。3、社会福利相对好。4、基础设施比较健全。坏处：1.没办法享受农村宅基地。2.不能分配农...
城镇户口和农村户口各有什么好处?
答：第一，农业户口最大的优势在于有宅基地和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。
城市户口都有哪些好处,对比农村户口呢
答：城市户口相比农村户口有以下好处：1、可以申请经济适用房和限价房，比商品房最少便宜2000多每平方；2、子女上学：这大家比较清楚了，除了免除小孩借读费，最主要的是可以上个好学校；（外地学生的借读费小学、初中、高中，交多少都不一样，每学期都和学杂费一起交）3、上某城市的大学本城市的户籍考生...
农村户口与城镇户口有什么区别?
答：3. 城镇户口居民可享受最低生活保障制度，这是农村户口所没有的福利。4. 事故赔偿标准也有所不同。城镇户口的赔偿标准基于城市人均收入，而农村户口则参照农村人均收入。农业户口的优势包括：1. 拥有宅基地和土地，若遇到拆迁，能获得较高的补偿款。2. 男性45岁以上、女性40岁以上的农村居民通常能享受...
农户和城市户口有哪些好处?
答：文化传承：农村文化是中国传统文化的重要组成部分，农户生活在农村中可以更好地接受这种传统文化的熏陶。在农村生活的人们更加注重家庭、亲情和传统价值观，这种价值观可以传承给下一代。城市户口的好处：教育和就业机会：城市教育水平普遍较高，城市居民更容易获得高质量的教育资源。此外，城市也是各种职业和...
农村户口与城镇户口,目前为止,二者之间哪些优劣差异?
答：1、基本住房：没有房子的，城镇户口可以申请廉租房，农村户口不能。农村可以申请村集体宅基地建房，城镇户口不能，但可以租宅基地。现实是除了少部分搞民宿的，很少有人去农村租地盖房。2、落户：农村户口可以去城市买房，从而落户，落户条件简单，但本地居民对本地住宅有优先购买权。城镇户口不能去农村...
城市户口有什么好处 城镇户口好还是农村户口好
答：1.可以申请经济适用房和限价房，比商品房最少便宜2000多每平方。2.城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。 城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户...
农村户口好还是城镇户口好?
答：1、分配耕地：农民一般有三种地，宅基地、承包地、林地，宅基地上可以建房，承包地和林地可享受各种补贴，如果你是生活在城市近郊的农民，土地会升值得更快，户口也就更值钱了。2、集体收益分配：有些农村地区可以参与分配土地等集体经济利益，如果没有农村户口，也就不能参与分红了。3、征地补偿：若政府...
市民户口和农民户口有啥区别
答：一、居住地区市民户口持有者居住在城市或城镇地区，通常享有更便利的交通、更完善的基础设施和更多的就业机会。农民户口持有者居住在农村地区，生活环境可能与城市有所不同，但通常拥有土地并从事农业生产活动。二、就业和社会保障市民户口持有者更容易在城市找到各种类型的工作，包括服务业、制造业等。他们...
城镇户口较之农村户口的优势已经越来越微弱了,以前从农村户口迁入城镇户口的限制很多、困难较大，现在在很多地方已经出现了限制城镇户口迁回农村户口的规定了，个人认为城镇户口的主要优势在于让孩子免费入学享受城市的义务教育，如果不是城镇户口或不在户口所在地入学，就往往需要交一笔不菲的择校费用。当然有个别城市的公务员考试也会限制本地城市户口的要求，但不是很普遍。现在很多退休后的城镇居民努力想把户口迁回农村，则主要是为了合法拥有农村居民才能拥有的耕地，建一个小庄园安享晚年。当然也不排除个别人为了分取农村土地征用费等等而想办法把户口迁回农村，反正从城镇往农村迁户口的，主要原因总离不开“地”字，可见农村户口的优势在于“土地”。防止城镇居民与农民争地，也是这种逆向迁移受限制的主要原因之一。
农村户口与城市户口的优缺点分析
一、城市户口的好处。
1、教育资源优质；
2、就业机会较多；
3、社会福利相对好；
4、基础设施比较健全。
二、农村户口的好处。
1，可以享受农村计划生育的优惠政策。
2，可以分配建房子的土地和耕地获得粮食补贴。
3，可以享受农村新型合作医疗实惠。
4，孩子义务教育免费。
尽管农村户口与城市户口各有优缺点，但国家正在弱化城市与农村的户口差异，甚至在多个方面逐步尝试对接。随着时代的发展和社会的进步，今后的户口功能将被取消，是迟早的事情。
新闻点睛：
2002年至今，我市共8700多名大中专毕业生跳回了“农门”。
“‘非转农’这一现象是一种逆向流动，是城市化过程中一个特殊的现象。”台州学院社会学副教授倪侃认为。
12月15日，椒江区政府办证中心公安窗口前，来自椒江葭沚街道下陈坝村的陈萍从工作人员手中接过“非转农”手续单，长长吁了口气。
陈萍是温州某大学2002年的毕业生，现在供职于椒江一家医化公司。“几年前，我考上大学时，把户口从下陈坝村迁出，还从来没有想到过又会主动把户口迁回老家。”陈萍说，“这几年，村里经济发展得很快，村民各方面福利待遇都有了很大的提高，所以父母就建议我迁回来。”
在同一个窗口前，还有不少行色匆匆的年轻人，他们大多也是过来办理“非转农”手续的。这一天，正是椒江区2006年办理“非转农”手续的最后一天，错过了就要等到明年1月中旬再办理，许多人都赶着搭这趟“末班车”。
“非转农”掀热潮
2006年5月1日，椒江区政府出台了《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业（肄业）的大中专毕业生，在符合条件的情况下，只要满足以下条件：未曾被行政机关、事业单位、国有（控股）企业和区（县、市）属集体企业正式录用；迁出时属区农业户口；本人生活在原籍农村以及其他一些相关条件，才可以办理“非转农”手续，将户口从城镇迁回原籍农村。
12月15日，星期五，记者在椒江办证中心公安窗口前看到，前来办理“非转农”手续的人大部分行色匆匆，上前细问才知道他们都是请假赶过来的。而窗口工作人员一边处理办理事宜，一边抽时间打电话通知符合条件的人前来办理，忙得应接不暇。
“这还不是最忙的时候。5月1日《办法》刚出台，窗口队伍排成了长龙。”公安窗口主任杨椒君告诉记者，“之后陆陆续续有大学毕业生前来办理，至今收件已超过1800份，正式办理的有1600份。这当中不乏浙江大学、复旦大学等名校的学生。”
椒江区海门街道陶王村的陶伟就是其中之一。陶伟2005年毕业于复旦大学，目前在上海一家外企工作。陶伟的母亲告诉记者，由于某些客观原因，儿子没能把户口落在上海，听同学说台州新出台了关于大学毕业生可以把户口迁回本村的政策，便在今年五一赶回来经过一系列繁杂的手续办理了“非转农”手续。
“这些毕业生回原籍农村落户后，与当地村民享受同等待遇，并承担相应义务。”杨椒君说。
记者从有关部门了解到，全市9个县（市、区）当中，除去玉环、天台和三门，其他县（市、区）应当地农村大学生“非转农”的需求，分别出台了相关政策。至今，全市已有8700多名大中专毕业生跳回了“农门”。
临海温岭率先畅通“非转农”渠道
据了解，2002年，临海和温岭率先畅通大中专毕业生“非转农”手续。“从2000年开始就陆续有大中专毕业生由于没找到工作，想回村务农，希望把户口迁回去。”温岭市办证中心公安窗口主任狄秀梅介绍，由于工作难落实，非农业户口也没有为这批学生带来相关的利益保障，再加上农村经济发展越来越快，吸引了很多大学生希望能够“非转农”。温岭市从2002年畅通“非转农”渠道至今，共有1600多人办理了“非转农”手续。
另据有关报道，2005年，路桥区人大代表的一条议案让户口“非转农”成了现实。报道称，长期以来，大中专学生由于入学原因，户口从原籍农村迁出（农转非），规定不再享受村集体利益。而另一方面，大部分农村家庭培养一个大（中专）学生负担颇重，而且从上世纪90年代中期开始，大中专毕业生不再享受工作包分配的政策，毕业后工作难落实、赋闲在家的现象也较为普遍，这些无疑加重了家庭经济负担。
近年来，路桥的村集体经济规模不断壮大，发展势头良好，不少村的农业户口村民每年可以享受村集体的补贴。为切实减轻农村家庭负担，维护农村稳定，该区部分人大代表在今年的人代会上提出要求解决未就业的大中专毕业生回原籍农村落户的议案。路桥区政府高度重视，深入开展调研，积极研究对策，在法律和政策允许的前提下出台了《路桥区大中专院校毕业生回原籍农村落户实施办法》，并付诸实施。至此，路桥区大中专院校毕业生户口“非转农”得到了实现。目前，路桥区已办理的共1700多人。
农村各项福利催生“非转农”热
2005年10月，路桥区路桥街道洋叶村的於琴红成为该村第一批办理“非转农”的大学毕业生之一。
於琴红2005年毕业于浙江义乌工商学院，现在在路桥一小学当老师，属于临时工，待遇并不高。“我现在一边工作一边学习，希望自己能有更好的发展机会，暂时没有工作，我也不会太担心，至少村里还有保障。”於琴红说。
据了解，从去年10月份开始至今，洋叶村共有7名大中专毕业生办理了“非转农”手续，他们可以享受与本村村民相同的福利，包括村里给村民缴纳农村医疗保险每人80元，年终，每个村民还将拿到几百到上千不等的年终福利。
在椒江白云街道下马村，村委会副主任周海宏告诉记者，他们村里共有6个“非转农”大学生，转回来的大学生可以享受每人每月260元的最低生活费，同时还享受每人一次性缴纳每月408元的养老保险。“下马村共有1608人，多他们6个并不差多少。”周海宏说。
这些政策的出台受到大学生及学生家长的欢迎，椒江横河社区三甲村的洪子根便是其中之一。
12月15日，洪子根在父亲洪小友的陪同下带着相关户籍资料来到区办证中心办理“非转农”手续。说起为什么要把儿子户口迁回村，洪小友告诉记者，儿子以前在丽水中专读书，1998年毕业回来至今没有工作，之前户口一直挂在白云派出所，每年都要缴纳档案管理费等相关的费用。“幸亏有这个政策，户口放村里，这些杂费就不用交了。”洪小友说道。
大学生：农村是广阔的创业天地
据了解，选择把户口从城市迁回农村的大学生当中，有一部分成了当地经济发展的生力军。路桥横街镇双和村的曹文斌便是其中之一。曹文斌今年上半年办理了“非转农”手续，“之前户口一直挂在学校，落回村里后感觉踏实了一点。”曹文斌说：“双和村经济条件并不怎么好，但目前所在的镇里的一家民营企业离家比较近，户口迁回来也比较方便。”
曹文斌是浙江工业大学的学生，2003年毕业后奔着家乡正在发展的势头，回到了镇里的一家民营企业工作。曹文斌所学的专业是设计与自动化，刚毕业时得知家乡有一家公司正需要他这个专业的人才，于是放弃了当初打算做教师的选择，毅然回乡工作。“能用自己的所学为当地企业的发展尽一份力，我也很开心。”曹文斌告诉记者，刚来企业时，他还是跟着老的员工一步一步学习，如今他负责搞产品设计，分管一个项目，公司给了他很大的发展空间，让他感到无愧当初的选择。
“曹文斌刚来公司时不计报酬，专业对口能尽快适应工作，而且工作也出了不少成果，对我们公司来说是难得的人才。台州乡镇民营企业发达，像我们公司目前处于稳定的上升期，也需要越来越多像曹文斌这样的大学生。”该公司技术开发部经理毕凤钧说道。
村民：欢迎大学生回村创业
大学生回到村里，无疑是给村里注入了新鲜的血液，因此，许多村民也是抱着欢迎的态度。
“他们从我们这里出去的，是村里的精英，是我们的骄傲，能吸引他们回来，我们很高兴。”在采访中，记者发现不少村民对本村大学生的情况都有着或多或少的了解。“从六七年前开始，我们村里便对每个考上大学的学生进行奖励，考上专科的奖励1000元，考上本科的奖励2000元。”洋叶村一姓潘的村民告诉记者，这些大学生本来就是自己村里的人，考上大学后，尽管户口迁出去了，但村里有分配地基时也都把他们的一份子算了进去。
“如今村里经济比以往要好得多，给大学生缴纳的这些费用并不算什么，是我们村里的人，肯定都要关照到。”洋叶村村委会一位负责人如是说。
政府：畅通“非转农”为解决后顾之忧
政府畅通“非转农”渠道主要还是为大学生解决后顾之忧。正如一些大学生在网上发布的论点：当一个农民比徒有虚名的“城里人”要来得实惠。当农民至少能分到土地，土地如被政府征用，还能得到一笔补偿金。即便土地没被征用，起码可以种田、种菜，不用担心温饱问题。
“与城市相比，农村的吸引力在不断增长，一些经济好的村给村民缴纳养老保险、医疗保险，每个月还给困难村民发放几百元的最低生活保障费。而农村的孩子大学毕业后，很多找不到工作，又因为户口迁移了，本村的一些待遇无法享受，这样一来造成两头没依靠。这一现象值得全社会的关注。”椒江区政府办公室综合二科副科长杨淑通分析道，“横向比较，一些在外地的村民不管何时把户口迁回来，都能享受当地的优惠待遇，跟大学生相比，反差就比较大。因此，制定这一政策是合情合理的，全市上下意见也比较统一，各方面反响都比较好。”
“另一方面，大学生如果能转回农村创业，也是为新农村建设增添了一支生力军。”杨淑通说，“非转农”解决了大学生的后顾之忧，到时他们不管是选择回村创业还是出去工作都可以。这也是政府为老百姓做实事，解决大学生就业问题的主要方案。
不过由于各地政策不同，路桥和仙居分别于今年上半年和7月停止了该项业务的办理。
专家观点：要进行合理的流动
aguo (2008-2-23 16:27:34)
长期以来，人们普遍热衷“农转非”，考上大学，当一个城里人，曾是无数农村孩子的梦想，然而，如今大学生却是盼着早日做回农民。更有一些大学生因为想回却回不去而烦恼。
路桥的陈建根今年6月份从学校毕业，刚得知可以办理“非转农”手续时，他就去咨询过，然而由于政策上的限制，他未能如愿以偿。
“不同地区的政策都是结合当地的实际情况而定，没有统一的标准。”有关人士分析道，“由于每个地区的实际情况不一样，所以不能一概而论。最主要原因是涉及到农村经济利益的问题，村集体经济实力强一些的村并不在乎多几个人的份额，然而，经济条件差一点的，矛盾也会比较大，就像分一块蛋糕，原本十个人分，每人能分到十分之一，现在多出五个，而蛋糕只有这么多，每个人分到的自然就少了。这其实也是矛盾的主要方面。”
“而进行户籍制度改革是解决上述矛盾的一个主要渠道。到目前为止，我国的户籍制度改革尚未落到实处，如果没有农业户口非农业户口之分，那么也就不会有‘非转农’、‘农转非’的问题了。虽然当中也会存在利益调整问题，不过，比目前按户籍分配利益要来得合理。从发展趋势来看，进行户籍改革才是治本之道。”该负责人说，户籍改革同时也将推动城乡一体化的进程。由于现在人口流动性比较大，每个人都是朝着有利于自身发展的方向趋动，因此，如果仅凭户口来分配利益，将不利于农村剩余劳动力流向城市，造成劳动力资源浪费，同时也将阻碍城市建设发展。
不过随着经济的发展，人们的观念、生活方式也在改变。以前“农转非”限制相当严格，人们仍想尽办法把户口往城市迁，而现在，越来越多的人们更愿意接受“非转农”，因为对他们来说，把户口落回农村，既可以享受村里的福利，又可以在外打工，有了双重保障，这其实也就是经济需求导致的。
“不管是‘农转非’还是‘非转农’，都跟利益挂钩，因为政策上附属的利益很有吸引力，因此，很多人才会把户口迁回去。”台州学院社会学副教授倪侃认为，“非转农”这一现象是一种逆向流动，是城市化过程中一个特殊的现象。这跟台州当地实际情况有关。
倪教授说，这一现象同时也折射出户籍改革存在的问题以及城市就业问题。大学生户口迁回去，并不代表他本人就愿意留在农村，对于大部分人来说，还是愿意留在城市。因此，台州市可以探索一条跟过去不同的适合当地发展的道路，让人口进行更为合理化的流动。不过，就目前来说，“非转农”为大中专毕业生就业问题解决了后顾之忧，这一政策的出台也是符合情理的。
相关评论：大学生“跳农门”意义深远
从非农户口转为农业户口，这就是“非转农”。我市数千大中专毕业生办理“非转农”手续跳进“农门”的现象，一经媒体报道，立刻引起了有关人士的高度关注。
大学生“跳农门热”这一新奇的现象，确实让人深思。这是现存的户籍制度存在缺陷还是大学生就业难题的折射？这些“新知青”转回农村是理性选择还是现实的无奈？这些大学生回归是对新农村建设的支持还是对现有农民利益的“分食”？
总之，对于这一现象，叫好者有，质疑者有，冷静思考者有。
以笔者之见，引发大学生“跳农门热”现象，主要在于大学生的就业艰难，然而其积极的意义，也相当深远。
记得两年前台州市两会上，就有人大代表和政协委员就大学毕业生找不到工作而户口悬在路上的问题提出相关建议。在一次政协会议旁听市民座谈会上，更有数位大学生父母亲面对面向有关部门领导提出了“能否放宽政策，让已毕业但找不到工作的大学生户口迁回村里？”当时，有关部门的领导答复，“要好好进行研究”。结果，过了一年多时间，路桥区就率先进行了尝试。
看来，促使大学生跳回农门，其背景就是就业难。想想也理解，近几年大学扩招，毕业生数量剧增，毕业后一年半载找不到工作的大中专毕业生确实数量不少。另外，这几年农村，特别是郊区农村，由于集体经济发展和农村土地被征用，农民通常能按人头分到一笔现金。在此情况下，看着孩子已经毕业，一方面找不到工作，另一方面享受不到村里的福利，家长心里就着急：这不是两头受损吗？
当然，“非转农”政策的出台，除了现实的矛盾需要解决之外，也存在“当前农村确实需要大学生”这一需求。想想，在全国各地大力建设新农村的情况下，农村确实需要引进大量人才。从本村出去的大学生能够回到本村，也不失为一种引进“智力”的好方法。
问题在于，如何能用好这些大学生？如何能把他们的知识用到新农村建设上，用到农村经济发展上，用到为广大农民服务上？
一边是大量农民工进城，一边是大学生回乡，这种看起来似乎“反常”的现象，其实有其合理性。因为现实的情况就是城市缺少农民工，农村缺乏知识人才。至少，“非转农”对缓解大中专毕业生就业难题来说，可以暂时起到缓冲作用，让大学生植根农村，在农村广阔天地中发挥作用，也许是“非转农”需要迫切解决的现实问题。毕竟，单单让大学生将户口迁回农村，而又不能让他们在农村发挥建设性作用，将会丧失“非转农”新政策的积极意义。
想想10年前，农民将“农转非”当作“鲤鱼跳龙门”来对待。孩子能将户口迁出农村，家长是欢欣鼓舞的。而现在呢？情况恰恰相反。这一现象的出现，至少表明城市居民与农村居民身份差距越来越小，也标志着存在多年的城乡户籍分割制度的坚冰已经开始消融。
现在大家都在说城市反哺农村，工业反哺农业。“非转农”现象的出现，实际上是一种“人才反哺”现象，如何进行合理的政策引导，让大学毕业生“返乡潮”在客观上推动农村的经济社会发展，这才是这一新政策的深远意义所在。
呵呵，其实现在非转农基本是不可能的。因为我去年才去办理过户口问题，结果没成，和你儿子一样，是大学出去的，但是只要户口从学校或者人才交流中心迁移到过其它地方，就不符合大中专毕业回乡落户的政策了，是转不回去的。城镇户口空挂，申请低保比农村的拿得多，也是优越性吧
没啥优越性，^_^
农村有土地，农村更容易拿到二胎指标
答：城镇户口的优势：1. 分配耕地：城镇居民通常无法获得耕地，而农民拥有宅基地、承包地和林地，这些土地上可以建房，承包地和林地可享受各种补贴。2. 集体收益分配：部分农村地区允许农民参与分配土地等集体经济利益，城镇居民则无法享受分红。3. 征地补偿：政府或开发商对集体所有土地进行征收或征用时，农民有...
答：一、农村户口好处：1.可以享受农村计划生育的优惠政策。2.可以分配建房子的土地和耕地获得粮食补贴。3.可以享受农村新型合作医疗实惠。4.孩子义务教育免费。二、城市户口的好处：1、教育资源优质。2、就业机会较多。3、社会福利相对好。4、基础设施比较健全。坏处：1.没办法享受农村宅基地。2.不能分配农...
答：第一，农业户口最大的优势在于有宅基地和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。
答：城市户口相比农村户口有以下好处：1、可以申请经济适用房和限价房，比商品房最少便宜2000多每平方；2、子女上学：这大家比较清楚了，除了免除小孩借读费，最主要的是可以上个好学校；（外地学生的借读费小学、初中、高中，交多少都不一样，每学期都和学杂费一起交）3、上某城市的大学本城市的户籍考生...
答：3. 城镇户口居民可享受最低生活保障制度，这是农村户口所没有的福利。4. 事故赔偿标准也有所不同。城镇户口的赔偿标准基于城市人均收入，而农村户口则参照农村人均收入。农业户口的优势包括：1. 拥有宅基地和土地，若遇到拆迁，能获得较高的补偿款。2. 男性45岁以上、女性40岁以上的农村居民通常能享受...
答：文化传承：农村文化是中国传统文化的重要组成部分，农户生活在农村中可以更好地接受这种传统文化的熏陶。在农村生活的人们更加注重家庭、亲情和传统价值观，这种价值观可以传承给下一代。城市户口的好处：教育和就业机会：城市教育水平普遍较高，城市居民更容易获得高质量的教育资源。此外，城市也是各种职业和...
答：1、基本住房：没有房子的，城镇户口可以申请廉租房，农村户口不能。农村可以申请村集体宅基地建房，城镇户口不能，但可以租宅基地。现实是除了少部分搞民宿的，很少有人去农村租地盖房。2、落户：农村户口可以去城市买房，从而落户，落户条件简单，但本地居民对本地住宅有优先购买权。城镇户口不能去农村...
答：1.可以申请经济适用房和限价房，比商品房最少便宜2000多每平方。2.城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。 城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户...
答：1、分配耕地：农民一般有三种地，宅基地、承包地、林地，宅基地上可以建房，承包地和林地可享受各种补贴，如果你是生活在城市近郊的农民，土地会升值得更快，户口也就更值钱了。2、集体收益分配：有些农村地区可以参与分配土地等集体经济利益，如果没有农村户口，也就不能参与分红了。3、征地补偿：若政府...
答：一、居住地区市民户口持有者居住在城市或城镇地区，通常享有更便利的交通、更完善的基础设施和更多的就业机会。农民户口持有者居住在农村地区，生活环境可能与城市有所不同，但通常拥有土地并从事农业生产活动。二、就业和社会保障市民户口持有者更容易在城市找到各种类型的工作，包括服务业、制造业等。他们...
