村委会不能作为行政诉讼被告怎么办，能起诉镇政府吗
乡、镇政府可以作为行政诉讼的被告，因为乡镇政府是行政机关，可以作出行政行为。
《行政诉讼法》第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
我于是向法院递交诉状打算起诉镇政府的不作为，但法院却要求我举出向镇政府递交过建房申请的证据，否则不予立案。而我向镇政府递交建房报告时，并没有请人到场证明，也没有要求政府部门出具收条。我认为，根据法律规定，行政诉讼案件的举证责任应由被告行政机关承担。请问，法院要求我举证的做法是否正确？ 读者:金山 金山读者： 在行政诉讼中，由被告承担举证责任是一项基本原则，但根据法律及相关司法解释的规定，在特定情况下原告也负有一定的举证责任。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。这一规定说明了两层含义：一是在行政不作为诉讼案件中，原告的举证责任仅限于提供向被告提出过申请的证明材料，其他方面的证据仍应由被告负责提供；二是在被告应当依职权主动履行法定职责或被告受理申请的登记制度不完备等时，原告可以免于提供提出申请的证明材料。从你反映的情况看，你所提出的关于建房的行政不作为诉讼，并不属于上述第二层含义中的两种免予举证的情况，故你应提供提出过申请的证据，否则，法院不予立案的做法是正确的。其实，当行政机关拒不给付收到申请的证据又没有人帮助证明时，当事人可以采用通过邮局寄挂号信的方式递交给行政机关，如其在法定期限内不解决问题，当事人可以以挂号信回执为证据状告其不作为。 本网法律组
可以，需要起诉作出行政行为的具体行政机关，即要起诉镇政府里面的具体哪个部门。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定如下：
第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
扩展资料
依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
参考资料来源：中国人大网—《中华人民共和国行政诉讼法》
部分情形下，村委会也可以作为行政诉讼的被告，能否起诉镇政府具体根据案情决定。
行政诉讼的适格被告，是指被原告指控，并被法院通知应诉所作出具体行政行为的行政主体，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。依据《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第20条的规定，被授权组织必须具有一定的行政管理职能方可成为适格被告。
村委会在行政诉讼中作被告的主要困难在于村委会的法律地位及其行为的性质。村委会虽是村民的自治组织，但是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条等规定，其与村民之间并不是一种平等的主体关系，在很多事宜上是一种管理与被管理的关系。
这种管理与被管理的关系有的来源于法律、法规的授权，有的来源于村规民约，有的来源于行政机关的授权，因此在村委会能否成为行政诉讼被告这一问题上，现阶段采取个案审查的方式较为合理。
对于村委会实施的准行政行为，其应是适格的行政诉讼被告，例如农村土地侵权纠纷案件、村委会不作为纠纷案件、村委会违法违规定行为撤销之诉。
扩展资料：
案例：村委会拒绝出具户口迁出证明的行为能否提起行政诉讼
原告周某系安丘市某村居民，2011年与侯某结婚。婚后周某想把户口迁往侯某户口所在地，根据相关规定，周某迁移户口需其户口所在地的村委出具户口迁出证明，但周某户口所在地的村委会以周某的养父母不同意周某迁出户口为由拒绝为周某出具该证明。
为此，周某向法院提起行政诉讼，请求法院依法责令被告安丘市某村委会限期为周某出具户口迁出的证明。
法院认为村委会是本案适格的被告。《中华人民共和国户口登记条例》第三条第五款规定：“农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。”
该法律规定赋予了“合作社”协助办理户口登记的职能，该职能在实践中主要体现在两方面：一是对符合条件的出具户口迁出证明，二是对符合条件的出具户口迁入证明。随着社会的发展，“合作社”已被“村委会”所取代，因此合作社的职能亦应被村委会所承继。
虽然村委会是基层群众性自治组织，但其在行使法律法规所授权的职能时可以作为行政诉讼的被告。本案中，原告周某要求村委会履行的职能就是村委会协助办理户口登记的职能，因此村委会是本案适格的被告。
参考资料来源：中国法院网-村委会在行政诉讼中被告地位辨析
参考资料来源：百度百科-村民委员会组织法
参考资料来源：中国法院网-村委会拒绝出具户口迁出证明的行为能否提起行政诉讼
行政诉讼的适格被告，是指被原告指控，并被法院通知应诉所作出具体行政行为的行政主体，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。依据《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第20条的规定，被授权组织必须具有一定的行政管理职能方可成为适格被告。虽然村民委员会不是行政机关，但是《中华人民共和国土地管理法》第十四条，授予了村民委员会在调整土地时的行政职权，其行为属于法律授权行为。村民委员会在自治管理中，有些涉及到宅基地安置、救灾物资的发放等工作中属于“其他依照法律从事公务的人员”， 村民委员会与村民之间并不是一种平等的主体关系，而是一种管理和被管理的关系，是一种行政管理关系。因此，村委会在从事这些工作中的行为属于法律法规授权的行政管理主体，有一定的管理职能，是行政法上的“法律法规授权组织”，具有行政主体资格。
综上，依据《村民委员会组织法》以及相关法律规定，村民委员会管理本村村民宅基地使用情况的行为应属法律授权的行政行为，这类行为属于行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织认为村民委员会对宅基地的行政管理行为侵犯其合法权益的，可以之作为行政诉讼的被告起诉。
村委会并不是必然不能作为行政诉讼的被告的，如果村委会的行为属于法律授权的行为，是可以作为被告的。。
答：按照现有理论，村民委员会在法律法规授权范围内从事具有公共行政性质的活动时，可以成为行政诉讼的被告。如果其从事的公共行政活动没有法律法规授权，而是基于zizhi管理，此时，对其能否做行政诉讼被告的问题行政法学研究上存在争议。实践中，也基本体现了这种争议。
答：1.从法律条文来看,行政法规定国家行政机关以及法律法规授权的组织其具体行政行为侵犯公民合法权益的，可以对之提起行政诉讼。而《村民委员会组织法》给村委会的定义是基层群众性自治组织。因此，村委会只有在执行行政机关授权的行为时，其侵犯村民的合法权益的才能作为行政诉讼的被告。2.从社会现实来看,当选...
答：当事人对村委会行为不满提起诉讼谁是被告 依据我国相关法律的规定,当事人对村民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的,以村民委员会为被告。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第二十四条 当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律...
答：三、土地纠纷怎么处理 土地确权纠纷，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理;单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内以作出处理决定的人民政府为被告提起行政诉讼。土...
答：是的，行政诉讼最简单的理解就是民告官。补充：因为在行政诉讼中，最常见的就是当事人不服行政机关的行政处罚而引发的，生活中这样的例子比比皆是阿，就如一家公司因为某个原因被工商局处以罚款的行政处罚，而该公司不服，那么就要提出行政诉讼。公司就是我们大家理解中的“民——老百姓”；工商局就...
答：村民委员会在履行法律、法规、规章授予的自主性行政职权并作出行政行为时，应当具有行政诉讼的被告主体资格。否认之，不仅不利于维护村民委员会依法履行职责，而且村民的合法权益也难以得到司法保护。村民委员会不能成为行政诉讼被告的例外：村民委员会在履行自主行政职权之外，还依照村民委员会组织法的规定，基于...
答：提起行政诉讼，可以。根据查询华律网显示，村委会不给盖章，当事人可以向上一级政府（乡镇政府）进行举报维权，也可直接向法院提起行政诉讼。
答：一般观点：村委会是村民的自治性组织，不属于国家性质机关，没有行政执法权，换句话说，它不具备行政主体资格，它成不了行政诉讼被告。争议点一：《土地管理法》等法律法规规定的村民委员会的“管理”职能。虽然是一种法定职能，但法定职能不等于行政职能，法律法规对于权利的规定，也并不都是对于“行政...
答：肯定不行。因为村委会是村民的自治组织，不履行行政机关的职权，不能成为行政案件被告。
答：答案不是绝对的，我们还要具体问题具体分析。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第二十四条规定，当事人对村委会或者居委会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。也就是说，如果村委会的行为是根据法律、法规、...
