公交车公司安全检查里的 是否成立专门的安全管理机构 和 是否制定全年培训计划
李某系某安全监督管理机构的新任职工，在李某新上任不久，其所在的安全生产监督管理机构需要到其所辖区的某片区的化工厂进行安全检查。到其中的某一化工厂后，李某以及同事决定对某化工厂的安全培训的投入和使用情况进行检查。但是化工厂负责人称:安全生产监督管理机构只是可以检查安全生产，对于安全培训的投入和使用情况以及相关的费用并没有检查的权力。负责人的说法正确吗？李某应该怎样跟负责人解释呢？
对生产经营单位的安全检查并不只是检查存在的安全隐患和表面的安全措施，包括与安全相关的一系列的问题，安全生产监督管理机构都要检查。《安全生产培训管理办法》第三十条规定:“安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括:(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;(二)安全培训经费投入和使用的情况;(三)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况;(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;(五)其他从业人员安全培训的情况;(六)法律法规规定的其他内容。”这些法律规定的情形安全生产监督管理机构都要检查。所以本案中化工厂负责人的说法是没有法律依据的，安全生产监督管理部门对法律规定范围内的有关安全的事项都有权力检查。
《安全生产培训管理办法》
第三十条 安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括:(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;(二)安全培训经费投入和使用的情况;(三)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况;(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;(五)其他从业人员安全培训的情况;(六)法律法规规定的其他内容。
生产经营单位对员工的安全培训和教育是提升安全管理水平和职工安全素质的重要的措施，是构建安全长效生产的机制。制定安全培训计划，建立安全培训管理档案，让员工及企业的顺利生产具有安全保障，促进职工和企业的共同发展。
建筑施工企业安全管理体系资料
一、安全管理控制目标
（一）企业和项目制定的安全控制目标
1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。
2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全创优等各种荣誉。
3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。
（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。
二、安全生产管理制度
企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。
（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）
（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）
（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度
（四）设备（含紧急救援器材）安装、拆除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容)
（五）分包单位安全管理制度（针对专业类、劳务类等分包单位安全职责、权限、考核、奖罚考核）
（六）安全教育培训制度（企业和项目均需制定）
（七）班组安全活动制度（企业和项目均需制定）
（八）安全检查制度（企业和项目均需制定）
（九）安全隐患整改责任制度（企业和项目均需制定）
（十）安全生产奖罚制度（企业和项目均需制定）
（十一）工伤事故报告制度（企业和项目均需制定）
（十二）施工现场安全纪律制度（项目制定）
（十三）消防管理制度（企业和项目均需制定）
（十四）保卫值班制度（企业和项目均需制定）
（十五）现场文明施工管理制度（项目制定）
（十六）事故紧急救援制度（企业和项目均需制定）
（十七）各工种安全操作规程
三、安全生产责任制
（一）企业明确各岗位［企业主要负责人（法人代表）、技术负责人、生产经理、安全部、技术部、工程部、机械设备部、物资部、财务部、工会等部门］安全生产职责，明确其部门职责分工，确定其安全责任。企业主要负责人责任制必须包括：建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，检查安全管理工作，制定实施应急预案和生产安全事故报告。
（二）项目制定的安全生产责任制必须经过上级部门审批和各相关责任人签字确认。
（三）项目安全生产责任包含：项目经理、分管副经理、技术负责人、书记、安全主管、安全员、施工员、机电员、劳资员、预算成本员、材料员、保卫人员、班组长、特殊工种作业人员、操作工人、分包单位各岗位安全生产职责参照以上编制。
（四）责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。
（五）结合各自安全生产职责，成立安全生产领导小组（分企业和项目级），同时编制安全生产管理网络图。
（六）企业定期进行安全生产责任制执行情况考核，项目的时限自行调整。
四、安全生产资金保障
企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。
（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ59－99标准、安全法培训学习取证费
（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等
（三）现场安全防护设施费：洞口临边防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费
（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等
（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等
（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用
（七）意外伤害保险、安全技术服务费
五、安全教育、培训
企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。
（一）职工劳动保护教育卡
（二）节前节后安全教育记录
（三）新进场工人教育记录
（四）安全教育记录（定期月或季度）
（五）班前安全活动、安全周讲评记录
（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后
（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
六、采购
企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。
（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）
（二）安全用品验收记录（安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）
（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）
七、分包管理
（一）合格分包方名录（企业以红头文件方式公布，项目留存）
（二）项目分包方名录
（三）分包方安全生产能力评价记录
（四）项目与分包方签订的安全管理协议书
（五）分包方的安全职责和落实情况资料
（六）分包方开展安全活动资料
八、施工过程控制
（一）总包对分包进场安全总交底
（二）施工过程中的分部（基础、主体、装饰等）、分项（土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水）、工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。
（三）安全设施移交表
（四）三级动火许可证
（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表
九、危险源控制
（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案（含重大危险源控制清单和检查记录）。
（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。
十、事故应急救援
编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。
（一）应急救援预案演练和评价记录表
十一、安全检查和纠正措施
（一）公司和项目安全检查汇总表
（二）公司和项目安全检查记录［项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等］,包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总
（三）安全检查日记
（四）隐患整改通知书
（五）安全检查罚款通知书
（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单
（七）模板支撑系统验收单，含计算书。
（八）井架、龙门架搭设验收单
（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单
（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单
（十一）施工机具验收单
（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录
（十三）洞口临边验收防护记录
十二、安全改进
企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。
（一）安全会议记录
（二）安全自我评估报告
（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复
十三、安全资料收集
（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。
（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。
（三）重大危险源识别控制、事故紧急救援资料必须单独保管建档。
建筑工程施工现场安全管理制度
1. 加强施工人员的安全意识教育。进入现场的施工人员必须进行安全培训。
项目经理做好每月安全交底，并下达到施工班组；班组长每日做好班前安全讲话。
2. 遵守劳动纪律和安全规章制度，上班前严禁喝酒，工作时间不准嘻戏打闹，现场内不准光脚、穿拖鞋(任何人不得以任何理由带小孩进入施工观场)。
3. 施工人员必须持证上岗。
4. 进入施工现场必须戴安全帽。
5、作业人员不得朝下抛扔材料、工具、废弃物等。
6. 随时清理现场，做到活完脚下清，营造一个良好的工作环境。
7、施工现场所有的通道口、预留洞口等危险处所，设有明显的安全警示标志，按规定应有防护措施，请注意安全。
8、现场用电要符合《施工现场临地用电安全技术规范》要求，配电箱、闸刀箱，必须门锁齐全，闸刀盖扭齐备，严禁一闸双用或多用以及动力、照明合用。
9. 使用中小型电动工具，必须有可靠的防电保护措施。电线不得随意乱接、乱拉。使用照明灯必须是低压照明，不得使用高压照明。所有临时电必须现场专设人员进行操作，其他人员不得私自拆装。
10、及时检查机械各部件的状况，发现隐患，立即报告负责人进行修理和完善，确保机械安全运转。
11、严禁带电作业和冒险作业，发现隐患立即整改，决不准发现隐患不整改作业。
12、 建筑工地架子拆除时，设有警戒线，请注意安全。
13、遵守人货两用电梯装载货物的限量规定和人员限位标准，不准强行搭乘 ，不能随手乱动电梯上的设备和设施。
14、 现场消防临时设施，任何人不得随意拆卸、移动，以确保火灾发生时消防设施的可靠性。
15、施工现场严禁使用电炉子等易引起火灾的物品。严禁在易燃易爆和不能动火的地方吸烟或烤火。
16. 保温材料、粘接剂、清洁剂、防锈漆等易然物品必须单独存放，并且要远离火源、热源、电源，室内严禁明火。
给你一篇制度吧，你自己修改吧
第一节 安全管理制度
第一条 公司实行一级管理，即由公交公司安全部直接负责的管理体制。成立以总经理为首的安全领导小组，由分管安全副总经理、安全部安全管理人员组成，负责本单位的安全管理工作。
第二条 公司建立各级正副行政领导的安全岗位责任制。公司总经理为安全生产第一责任人，分管副总经理为安全生产直接责任人，安全部部长为安全组织管理责任人，安全员为安全生产组织责任人。
第三条 安全生产管理工作实行目标管理和安全责任考核，严格按照“四不放过”（即：事故原因、责任未分清不放过；事故责任者未受到处理不放过；事故责任者及相关人员未受到教育不放过；没有制订防范措施不放过。）的原则，处理肇事责任当事人和管理责任人。
第四条 安全管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行分工合作，齐抓共管，综合治理。
第二节 安全驾驶与操作规范
第一条 严格遵守道路交通安全制度、法规和操作规程，谨慎和安全驾驶、文明礼让、安全行车。
第二条 出车前、行车中、收车后要做好车辆的日常检查和维护，确保车辆安全技术状况良好，保持车辆清洁和车内空气清新，保证车上消防等各项设备、设施齐全有效。
第三条 驾驶车辆过程中，严格遵守城市道路的时速限制、红绿灯指示，严禁相互超车、疲劳驾驶、开赌气车、霸王车、酒后开车或在开车过程中接听电话、听MP3\MP4等电器。
第四条 提醒乘客遵守有关规定，不要将手和头部伸出窗外。乘客上车坐稳后，确认车门关好后起步，车辆到站停稳后开门下客。起步或停车时应尽可能平稳，以避免乘客受伤。
第五条 行车途中密切关注车辆技术状况，发现故障或不安全的隐患，应及时停车排除，不得驾驶带病车辆继续行驶。
第六条 车辆行经交叉路口、铁路道口、桥梁及危险复杂、繁华路段时，应谨慎驾驶、低速慢行。
第七条 遇到警急情况或发生事故应尽快呼救、抢救伤员、保护好现场，必要时组织乘客疏散。
第八条 运输过程中发生侵害乘客人身、财产安全的治安违法行为时，在自身能力许可的情况下，应及时向公安机关报告并配合公安机关及时终止治安违法行为。
第三节 驾驶员、见习驾驶员、教员管理条例
第一条 驾驶员管理条例：
一、驾驶员岗位职责：
1、严格遵守交通法规和操作规程，维护交通秩序，服从交通管理指挥，接受安全检查，杜绝交通违法行为，确保行车安全。
2、遵守职业道德，文明驾驶、安全正点，严禁超速行驶、乱停乱靠，保证营运安全有序。
3、积极参加各项安全学习及活动，提高安全行车意识和技术水平。
4、严格执行公司安全管理制度，遵守劳动纪律，服从调度指挥，按时、按质完成工作任务。
5、遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆“三清例保”工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车牌、证照齐全和完好。
二、驾驶员安全管理
1、应聘合同工驾驶员必须具有单独驾驶三年以上的大客车驾驶经历、身体健康、通过安全部重新考核且技术达标、并办理相关合同手续和上岗证件后方可聘用。
2、未经公司安全部门批准，任何单位和个人不得擅自安排未签订合同或风险责任金未交纳的驾驶员上车。
3、对于严重违章或一般肇事驾驶员下车待岗一个月，并参加每月由安全部组织的违章肇事驾驶员学习培训班。待岗期满后，必须经安全部批准方可上岗。
4、凡交通肇事负主要责任以上，经济损失在5000元以上或一年内发生三次或一次经损一万元以上事故者，安全部对其作停薪待岗或辞退处理，且一年内不得重新安排上岗。
5、发生重大交通事故不配合公司及交警部门处理、或肇事逃逸拒不到案的驾驶员，公司将保留对其追究处罚或提起诉讼的权力。
三、驾驶员上岗手续办理程序
1、由驾驶员本人申请报安全部审核；
2、由公安部门出具的无重大交通肇事和违法犯罪记录；
3、出示个人身份证、驾驶证（正、副本）、照片、通信住址，复印后存档备查；
4、经公司安全部考核试驾符合要求方可录用；
5、录用驾驶员必须向公司财务部交纳安全风险责任金；
6、办理公司签章的“上岗证”后上岗。
第二条 见习驾驶员、教员管理
1、见习驾驶员必须由公司安全部在指定的车辆和教员的集中指导下进行交通安全法规教育，道路场地驾驶操作和油电路故障排除等技术培训，实习期满后进行综合测试，成绩合格者方能安排上岗。
2、见习驾驶员在实习期间必须严格遵守总公司各项安全管理制度，服从公司安全部及教员的统一安排，教员不在场时严禁私自动用实习车辆。
3、教员应严格遵守作息时间及操作规程，保持车身洁净、车况良好和较高的出车率，服从公司安全部的指派任务，未经许可，严禁擅自动用实习车辆和超出指定路线行驶。
4、教员必须爱岗敬业，决不允许出现向见习驾驶员故意刁难和索、拿、卡、要的现象，如发现一次，立即辞退。在实习操作时应严格遵守道路交通安全法，时刻保持安全责任意识，做到不违章、不带隐患行驶，确保不发生任何大小事故。
5、见习驾驶员在教员不在场或私自动车造成他人伤害，财物损失及车辆损坏的事故经济损失概由当事人自行承担。
6、见习驾驶员在教员集中指导下进行实习操作时发生的交通事故，按照公司管理制度的安全事故处罚相关条款执行。
第三条 驾驶员违章行为按章处罚
1、凡新闻媒体报道的违章、肇事行为，当事人见报以及投诉经查核属实的；
2、当班驾驶员不带工具、不带驾驶证和上岗证者；
3、争客抢点、进站不依次停靠或停车不靠边、不在站内上下乘客者；
4、不关好车门起步、不停稳车开门者；、
5、开车时随意接听与调度无关的手机、与人闲谈、吸烟、饮食或有其他妨碍安全行车的行为；
6、有妨碍安全行车的机械故障未及时修复而继续驾驶车辆者；
7、疲劳驾车、酒后驾车或私自将车交给他人驾驶者；
8、高速行车、强行超车、穿拖鞋、高跟鞋、打赤膊行车者；
9、见习驾驶员在教员不在场时擅自动车者
10、市区鸣高音喇叭，夜间行车不开车灯者；
11、因违章被公司安全稽查人员查实或交警部门纠章不予配合者；
12、凡违反上述规定之一者，一经发现查实，将按公司管理制度相关处罚条例执行。
第四节 安全事故预防与应急处理方案
第一条 领导小组
公司设立以总经理为组长、主管安全副总经理为副组长的领导小组，以安全部、安全监督员为成员的安全管理组织网络。
第二条 应急预防方案
1、公司配备专职安全经理、安全员，负责对本公司营运线路上出现和可能出现的问题及时处理，对造成事故损失和影响的，实行安全考核制、责任追究制。
2、抓事故预防，纠违章违纪，经常组织对各营运线路的安全检查。检查的项目是：
⑴、车辆要保持良好的技术状况。车辆的制动、转向、传动、灯光、雨刮等部位不得有任何安全隐患。
⑵、纠违章行车。对乱停乱靠、超速行驶、强行超车、等客碍点、饮食闲谈等不利安全和易发生交通事故的违章违纪等行为予以纠正，当罚则罚，确保安全。
⑶、加强繁华路段、事故多发地段的重点监管。针对城市公交的特点，繁华市区、事故多发地段是我公司安全管理的敏感地点，集中力量，重点防范。
⑷、以预防为主，以宣传教育安全管理工作为中心，每月举办违章违纪驾驶员学习班，并邀请交通民警给违章违纪的驾驶员上课，宣传法律法规、讲解违章的危害。
⑸、总结经验、吸取教训。对发生交通事故的驾驶员采取“四不放过”的教育原则，每月定期召开驾驶员安全教育例会，剖析事故案例，找出事故的根源，从严管理，警钟常鸣。
安全检查必须有专门的安全管理机构，制定全年的培训计划，各种安全规章制度，表彰和处罚的书面文书等。
必须成立安全管理机构，叫做安全管理委员会，设主任、副主任和小组长等
