乌鲁木齐市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理规定
第一条 为了保障市人大常委会依法有效地行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称重大事项，是指本市行政区域内政治、经济、文化、社会发展以及公民普遍关心的，带有根本性、全局性、长远性的，须经市人大常委会讨论、决定的事项。第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，依照法律、法规的规定进行；坚持实事求是、集体行使职权的原则。第四条 下列重大事项应当提请市人大常委会讨论、决定：
(一)为保证宪法、法律、法规和市人民代表大会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；
(二)市国民经济和社会发展的中、长期规划的修订方案；
(三)市国民经济和社会发展计划、财政预算的部分调整、变更和市本级财政决算；
(四)城市总体规划和涉及城市总体规划性质、规模、发展方向、总体布局的重大变更；
(五)依法治市、民族团结和社会稳定工作的重大部署；
(六)人口、土地、环境资源保护方面的中、长期规划；
(七)教育、科学、文化、卫生、民政等事业的中、长期发展规划；
(八)撤销市人民政府不适当的决定、命令；撤销下一级人民代表大会及其常委会不适当的决议、决定；
(九)组织特定问题调查委员会，根据特定问题调查委员会的报告，做出相应的决议；
(十)市人民代表大会换届选举工作中的有关事项；
(十一)市人民检察院检察长不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的重大案件和其他重大问题；
(十二)在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会代表进行逮捕或者刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由措施的许可申请；
(十三)市人民代表大会交付审议、决定的事项；
(十四)授予市级荣誉称号的事项；
(十五)法律、法规规定由市人大常委会讨论、决定的其他事项。第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议；确有必要时可以作出相应的决议、决定：
(一)本级国民经济和社会发展计划执行情况；
(二)本级财政预算执行情况；
(三)预算外资金的使用、管理情况；
(四)本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况；
(五)有财政资金投资的重大城市建设项目的执行情况；
(六)城市总体规划执行情况；
(七)人口、资源和环境保护，以及科技、教育等社会事业发展规划的执行情况；
(八)办理市人民代表大会议案和市人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
(九)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其他事项。
(十)法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他事项。
前款规定的重大事项应当按照市人大常委会的要求报告。第六条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案应当包括以下主要内容：
(一)关于该重大事项的基本情况；
(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；
(三)该重大事项的决策方案及其可行性说明；
(四)该重大事项的有关统计数字、调查分析资料。第七条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应按照《乌鲁木齐市人大常委会议事规则》规定的程序进行。第八条 市人大常委会讨论、决定重大事项的议案时，提出议案或办理议案的机关的主要负责人必须到会做出说明，回答常委会组成人员的询问。第九条 市人大常委会闭会期间急需处理的重大事项，可由常委会主任会议讨论，向有关部门提出处理意见，并由主任会议向下次常委会会议报告，由常委会确认。第十条 市人大常委会关于重大事项的决议、决定通过后，应当及时予以公布。第十一条 市人大常委会就重大事项作出决议、决定，本市各级国家机关、社会团体、企事业单位、公民必须遵守和执行；市人大常委会讨论、决定重大事项提出的审议意见，经主任会议决定交有关机关办理的，有关机关应当在规定的时间内向常委会报告办理结果。第十二条 市人大常委会对重大事项的决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。第十三条 对应当报请市人大常委会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对常委会作出的决议、决定不执行和提出的审议意见不办理的，常委会可以依法提出询问、质询，组织特定问题调查，并根据具体情况依法撤销有关机关作出的决定，或者依照法律、法规规定的其他方式实施监督。
第一条 为了加强对市中级人民法院、市人民检察院工作的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，依法对市中级人民法院、市人民检察院下列事项实施监督：
（一）执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况；
（三）依法办理案件情况；
（四）办理人民代表大会常务委员会组成人员和人大代表提出的议案及建议、批评和意见的情况；
（五）办理公民、法人和其他组织的重大申诉、控告和检举案件的情况；
（六）审判人员、检察人员依法履行职责及遵纪守法情况；
（七）依法应当由人民代表大会常务委员会监督的其他事项。第三条 市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院工作中的重要问题由常务委员会审议决定，重要日常工作由常务委员会主任会议研究处理，具体工作交由常务委员会负责内务司法工作的机构办理。第四条 市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院的案件范围：
（一）在全市范围内影响较大的案件；
（二）在组织的视察、执法检查和评议中发现的违法案件；
（三）常务委员会组成人员、人大代表依法质询的案件；
（四）上级人民代表大会常务委员会及其负责内务司法工作机构转办或下级人民代表大会常务委员会书面提请监督的案件。
（五）对市中级人民法院、市人民检察院及其工作人员的控告、检举案件；
（六）市人民代表大会常务委员会认为依法需要监督的其他案件。第五条 市中级人民法院、市人民检察院每年要向市人民代表大会常务委员会报告工作。必要时还应就某一方面的工作或某项重大问题作出专题报告。第六条 市中级人民法院、市人民检察院对人民代表或常务委员会组成人员提出的有关议案及建议、批评和意见，应当认真办理，并将办理情况报告市人民代表大会常务委员会。第七条 在市人民代表大会常务委员会举行会议时，市中级人民法院、市人民检察院对常务委员会组成人员提出的有关质询案必须负责答复。第八条 市中级人民法院、市人民检察院制定的规范性文件及工作计划、总结等应报市人民代表大会常务委员会。第九条 市中级人民法院、市人民检察院在市人民代表大会常务委员会进行视察或执法检查时，应如实汇报工作；听取常务委员会组成人员和人大代表提出的建议、批评和意见。第十条 市人民代表大会常务委员会应有计划地组织常务委员会组成人员和人大代表对市中级人民法院、市人民检察院的工作进行评议。
评议时，可以对市中级人民法院、市人民检察院的全面工作进行评议，也可以就某些方面的工作进行评议，被评议单位的负责人应当就评议的内容如实汇报，认真听取意见，对评议中提出的建议、批评和意见应作出答复，并将改正情况向常务委员会书面报告。第十一条 市人民代表大会常务委员会，应当有计划地听取由市人民代表大会选举或常务委员会任命的市中级人民法院，市人民检察院工作人员的述职。述职人员就任职期间履行职责的情况如实汇报。
常务委员会对述职人员的述职应当进行评议，并将评议意见向有关机关和组织书面通报。第十二条 市人民代表大会常务委员会根据需要可以指派人员参加市中级人民法院、市人民检察院召集的有关会议。第十三条 市人民代表大会常务委员会负责内务司法工作的机构根据监督工作的需要，可以查阅或者调阅人民法院、人民检察院的案卷材料。
调阅案卷材料应当按规定办理手续，遵守国家保密规定，保持案卷材料完整无损。第十四条 市人民代表大会常务委员会监督本办法第五条所列案件，可采取下列方式办理：
（一）交市中级人民法院或者市人民检察院办理。并要求办理机关向市人民代表大会常务委员会报告办理结果和答复本人。
（二）由市人民代表大会常务委员会负责内务司法工作的机构进行调查，将调查结果和处理意见报告市人民代表大会常务委员会主任会议，由主任会议研究决定。
（三）市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以对在全市范围内有重大影响的案件组织特定问题调查委员会进行调查。根据调查结果由市人民代表大会常务委员会依法作出决定。
（一）制定、修改、废止地方性法规案；
（二）重大事项的决定、决议案；
（三）选举候选人提名案；
（四）罢免案；
（五）特定问题调查案；
（六）符合本条第一款规定的其他议事原案。第三条 本规定所称代表建议、批评、意见，是指代表个人或者联名以书面形式，向市人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的建议、批评、意见。第四条 人民代表大会代表依法提出的代表议案和建议、批评、意见，是履行法律赋予的权利，代表人民管理国家事务，监督国家机关工作的重要形式，必须依法认真办理。第二章 代表议案第五条 在市人民代表大会举行会议时，代表依照法律规定，可以在大会主席团规定的时间内提出代表议案。议案应有领衔代表和联名代表签名。第六条 议案应一事一案，要求明确，有案由、案据和方案。第七条 要求制定、修订、废止地方性法规的议案，应当有制定、修订、废止地方性法规的说明及法规草案。第八条 向人民代表大会提出的选举候选人提名案、罢免案、特定问题调查案按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定处理。第九条 对所提问题不属市人民代表大会职权范围内的议案，作为代表建议、批评、意见处理。第十条 代表提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。第十一条 经主席团决定列入大会议程的代表议案，由议案领衔人向大会作关于该项议案的说明，并提供必要的资料。议案交各代表团审议后，由主席团决定提交大会全体会议表决。必要时可以做出相应的决议、决定。第十二条 代表议案在交付大会表决前，提案人书面要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。第十三条 经主席团决定不列入大会议程的代表议案，由主席团交市人大常委会。
交市人大常委会的代表议案，在人民代表大会闭会一个月内分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构办理。第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构，应当在收到代表议案后六个月内，向市人大常委会提出代表议案处理情况的报告。第十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构关于代表议案处理情况的报告，由市人大常委会会议审议通过，或者由市人大常委会提请下一次市人民代表大会会议审议。第十六条 市人大常委会会议在审议代表议案处理情况的报告时，可邀请提出议案的有关代表列席会议。第十七条 经市人大常委会审议通过的代表议案处理情况的报告，报下一次市人民代表大会会议。第十八条 主席团对不符合本规定第六条、第七条规定的代表议案，说明理由后按照代表建议、批评、意见处理。第三章 代表建议、批评、意见第十九条 在市人民代表大会会议期间，代表建议、批评、意见由大会秘书处负责收集、登记、分类、交办。凡在会议期间能够办理的代表建议、批评、意见，有关机关和组织应当及时办理答复；会议期间办理有困难的，市人大常委会有关办事机构于闭会后一个月内交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关机关和组织研究办理并负责答复。
在市人民代表大会闭会期间，代表建议、批评、意见由常委会有关办事机构负责收集、登记、分类，并在一个月内交办。第二十条 代表提出建议、批评、意见，应一事一案，内容明确。第二十一条 承办单位收到代表建议、批评、意见后，应在三个月内办结并答复代表。时间性较强的建议、批评、意见，应立即研究办理；涉及面广、不能在三个月内办理答复的，经交办机关同意，并向代表说明情况后，可以延长办结时间，但最长不得超过六个月。
答：第八条 常务委员会举行会议的时候，伊犁哈萨克自治州、各自治州、乌鲁木齐市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议；必要的时候，各地区人大工作联络处负责人，伊犁哈萨克自治州、各自治州、乌鲁木齐市所属县、自治县、市（区）人大常委会负责人，有关的全国人民代表大会代表和自治区人民代表...
答：在西方国家，内阁或议员提出议案后，由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言，议长有权制止，违反议程的决议无效。重要议案(主要是法律案)须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决，以决定其是否成立。在中国，除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外，人民代表大会代表也...
答：1. 提案和议案的区别 - 人大代表提交的是议案，而政协委员提交的则是提案。- 提案是一种书面意见和建议，而议案则是一种书面提案，需要经过联署才能形成有效的提案。2. 议案的提交和审议 - 人大代表在全国人民代表大会前或开会时提交议案。议案需要经过联署，以个人名义提交的只能作为建议。- 议案会由...
答：依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。如何提高代表议案、建议质量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什么是议案、建议，为什么要提出议案、建议，如何提高议案、建议...
答：百合乡人大一是在大会举行期间认真组织设立议案审查委员会,加强对代表所提议案、建议、批评和意见的收集、分析、整理、归类和审查力度;二是在闭会期间明确主席、副主席及人大办的工作职责,加强领导和指导,认真做好来信来访工作和加大督促代表议案、建议、批评和意见的办理力度;三是根据《议案办理办法》,认真规范代表议案...
答：代表对本市行政机关、审判机关、检察机关工作提出的建议、批评和意见，分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院办理。市人民政府办公厅负责对行政机关办理的建议、批评和意见进行分办协调。 代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见，交市人民代表大会有关专门委员会、市人民代...
答：第一个问题:什么是人大代表的提议案权?议案是也就是我们平常说的代表议案,即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、意见和方案。人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作,也是代表的一项重要权利。从实质上看,...
答：而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。三是通过的方式不同。人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过， 然后形成相应的决议或决定。而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。四是时限要求不同。
答：“提案”是参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。可见“议案”一般多用于人大，而“提案”专用于人民政协。2、主体范围不同。在人民代表大会会议期间，提出议案的主体有五个：大会主席团；常务委员会；各专门委员会；本级人民...
答：6、送达回执和征询意见表(由承办单位自行复印)，由人大代表或政协委员亲自填写。7、地市级人大代表建议(政协提案)办理时除答复函应由承办单位以区政府办公室名义起草行文并负责送达代表或委员，其余与区级办理程序相同。二、人大代表建议的要求：1、无论在人民代表大会会议期间，还是在人民代表大会闭会期间...
