中国近30年的教育改革情况
“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这句让中国百姓心里感动、切身感受的话，正是中国教育事业改革开放30年来的写照。
改革开放30年，是党和政府大力发展教育事业的30年，是教育事业取得跨越式发展、国民素质显著提高的30年，是全面实施素质教育、教育体制改革取得实质性进展的30年，是促进教育公平制度建设显著加强、更多惠及困难群体的30年。
1977年，是中国现代教育史上具有重大历史意义的年份。这一年，在中国改革开放总设计师邓小平的倡导下，因“文化大革命”一度中止的全国高校招生统一考试制度得以恢复。当年，全国570万名青年从祖国的四面八方走进考场，他们的命运由此发生深刻变化。中国人沉积多年的求知热情如火山喷发，中国社会重新迎来了尊重知识、尊重人才的春天。
改革开放的春潮，为中国各级各类教育发展注入活力
从1978年到2008年，中国普通高校招生报名人数约1.28亿，录取人数约5386万，其中，1999年实施高校扩招政策至2008年的录取人数约4010万，10年间录取人数占改革开放30年来录取总数的75%。
从1986年颁布义务教育法起，经过10多年奋斗，中国终于在2000年实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标，“两基”人口覆盖率超过85%，2007年进一步扩大到99%，跻身于免费义务教育水平较高国家行列。2007年，普通高中在校生、幼儿园（含学前班）在园学生数量、特殊教育学校在校生数量均处于历史最高水平。
30年来，中职教育和高职教育共为国家输送了1亿多高素质劳动者和技能型专门人才。近年来，职业教育的发展驶入快车道。2007年，中等职业教育招生规模总量突破800万人。中等职业教育和高等职业教育已分别占据高中阶段教育和高等教育的半壁江山……
30年来，各级各类教育的飞速发展，为国家建设输送了各种急需的人才，提升了我国国民素质和核心竞争力，提高了中华民族的文明程度，成为我国经济社会发展的强有力支撑。
改革开放的春风，把教育公平的理念传遍神州大地
2003年开始，“远程教育”这项重大工程覆盖了中西部36万所农村中小学，丰富了1亿多农村中小学生的精神世界。
2004年，国家西部地区“两基”攻坚计划正式启动。中央财政投入100亿元建设8300多所寄宿制学校，解决学生“进得来”的问题；实施“两免一补”政策，解决学生“留得住”的问题。
2006年9月1日，修订后颁行的义务教育法明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”。这一年，西部农村首先实施义务教育经费保障机制改革。2007年春天，这项改革推行到全国农村；同年秋季，全国农村义务教育在免交学杂费的同时，还免收教科书费，1.5亿名学生因此受益。2006年至2010年，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元。
2008年春天，16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。到了秋季，全国所有城市免除义务教育学杂费。
2007年，国家实行新的中等职业教育国家资助政策：对所有中等职业学校在校一、二年级农村学生和城市家庭经济困难学生进行连续2年的资助。三年级学生可通过工学结合、顶岗实习、半工半读获得一定报酬。近1200万名在校学生因此获益。
同年，国家实施以奖、免、贷、助、补等全方位的新的学生资助政策。每年500亿元的各级财政资金覆盖全国1800多所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生……
30年来，一项项不断推进、力度空前的助学政策，既得益于改革开放推动中国经济社会发展的卓越成果，又体现了改革成果为人民共享的和谐社会理念。亿万学子在感受教育公平、社会公平的同时，更增添了投身改革开放建设事业的热情和决心。
改革开放的不断深化，加速着教育事业自身的调整
站在新的历史起点上的中国需要创新的教育，适应从人口大国向人力资源大国的历史性转变。继1999年提出深化教育改革，全面推进素质教育的目标后，于2001年启动新中国成立以来最为广泛和深刻的新一轮基础教育课程改革。
截至目前，全国所有小学和初中学生已全部使用新课程。21个省份在开展普通高中课程改革。
新一轮基础教育课程改革强调学生是学习的主体，突出学生多元发展的机会，倡导教师与学生的互动。随着这项改革的推进，曾经的“满堂灌”、题海战术和教师不容置疑的授课方式已逐渐淡出，对学生的评价也从过去单纯的成绩冒尖向兴趣广泛转变，学校也开始根据自身特色进行课程设置。
国家加快发展职业教育、加大中等职业教育助学力度的重大举措，使一直受到歧视的职业教育开始拥有与义务教育、高等教育“平起平坐”的地位。一个全新的教育体系正在形成，“教育真正成为面向全社会的教育”的图景日渐清晰。
面对质量下滑、债务沉重等扩招带来的新问题，高等教育积极统筹规模、质量、结构、效益的协调发展，把重点放在提高办学质量上。
“十一五”以来的3年里，我国高等教育招生规模总体保持相对稳定，年度招生计划增幅控制在5%以内。本科教学评估、新一轮研究生教育创新计划等多项举措的推进，使高等教育更加注重内涵，迎来新的发展机遇。
改革开放的伟大决策，使中国教育拥有国际化的水平
1978年6月23日，邓小平同志作出了关于扩大派遣留学生的重要指示，中国的留学工作从此进入了一个全新的发展阶段。从1978年到2007年底，我国各类出国留学人员总数达121.2万人，出国留学规模由1978年的860人发展到2007年的14.45万人，30年扩大168倍。中国各类留学回国人员总数达31.97万人，成为经济社会发展的重要力量。
30年来，中国已累计接收来华国际学生123万人次。遍布全球180多个国家和地区。中国已与世界上188个国家和地区建立了教育合作与交流关系，与33个国家和地区签订了相互承认学历学位协议。中外合作办学机构和项目共有1034个。
30年来，教育逐渐成为中华文化“走出去”的重要载体，汉语国际推广取得新的突破。改革开放以来，国外学习汉语的人数已达到3000万人。全球已启动孔子学院（含孔子课堂）262所，分布在77个国家和地区。世界已有46个国家设立汉语水平考试考点……
教育的开放，历史性地放大了中国人视野，也向外界释放出中国思想解放的重要信号。透过教育这个窗口，中国人正在向世界展示好学、善学的精神风貌。
改革开放的远景，期待教育事业迈出新的步伐
近年来，为了解决义务教育投入不足、发展不均衡等突出问题，国家财政每年用于义务教育的投入达数百亿元，并逐年增加。各地通过教师交流、对口支援等方式，加强对薄弱学校的建设，实现优质教育资源的共享。中国在2007年实施农村义务教育免费后又于今年秋季免除城市义务教育学杂费，进一步强化政府责任，加大教育资源投入力度。
抓住“教育大计，教师为本”的核心问题，中国积极探索，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，逐渐形成了县域内城镇教师定期到农村任教、大中城市教师到农村支教、高等师范院校学生实习支教等多种形式的智力支教活动。同时，完善和落实教师工资、津贴补贴制度，在6所部属师范大学实施师范生免费教育，使有志于从教的人可以安心从教，终身从教。
在人口众多、经济社会发展不平衡的中国，教育事业起步晚、底子薄，改革与发展不可能一帆风顺，仍面临诸多问题和困难。曾在一定历史时期被人们认可的教育制度正在经历新的挑战和考验。
30年来，高考制度在考试内容、考试科目、考试次数以及录取手段等方面推进改革，不断顺应和满足人民在新时期对教育发展的新期待、新要求。不断巩固完善的高校招生“阳光工程”，确保高考持续发挥着促进教育公平的作用。
近年来，根源于教育投入不足、教育监管体制松散的教育乱收费现象得到有效遏制。一系列政策的出台使择校乱收费明显减少，学校收费行为逐步规范。校务公开、依法办学等新理念的提出，使各级各类教育正在阳光下健康发展。
在党和政府的高度重视和亲切指导下，教育事业的改革与发展正在迎难而上，循序破题，向着“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”的目标坚定迈进。
1977年，党中央决定恢复高考制度，是教育拨乱反正的重要标志，也成为改革开放的先声。从恢复高考这一标志性事件至今，中国教育事业经历了从恢复到改革、发展和创新的一系列巨变。回顾30年的艰辛探索，教育事业前行的每一步，都使无数中国人的命运发生改变；回望30年的非凡历程，教育事业改革的每一次努力，都在为国家和民族书写着更加辉煌的未来。
改革开放以来我国的现代化进程探析
1978年召开的党的十一届三中全会，标志着中国人真正自觉地开始认识现代化，一系 列正确的路线、方针、政策的制定，重新开启了社会主义现代化建设机制，明确了中国 社会主义现代化建设的紧迫性，全面开创了实现社会主义现代化的新局面。
一、提出“走中国式现代化道路”思想
为了全面纠正十年“文革”的错误路线，实行全面的拔乱反正，党的十一届三中全会 确定把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。党的工作重心转移完成后，如何 建设一个社会主义现代化国家这个中心任务突出地摆到了全党和全国人民面前。1979年 3月，邓小平就明确提出：“现在搞建设，也要适合中国情况，走出一条中国式的现代 化道路。”[1](P163)他还对我国现代化建设中必须重视的两个重要特点，即底子薄及 人口多、耕地少进行了分析。党的十二大，邓小平在总结我国革命和建设经验的基础上 ，提出了“建设有中国特色社会主义”的科学论断和现代化的基本方向。1984年10月， 邓小平强调“革命和建设都要走自己的路”，“中国革命的成功，是毛泽东同志把马克 思列宁主义同中国的实际相结合，走自己的路。现在中国搞建设，也要把马克思列宁主 义同中国实际相结合，走自己的路。”[2](P94～95)1987年8月，邓小平特别强调指出 ：“我们党的十三大要阐述中国社会主义是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社 会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义初级阶段，就是不发达 阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”[2](P225)至此，“走 中国式现代化道路”的思想已经趋于成熟，并成为制定各项方针、政策，开展各项工作 的根本指导思想。
“中国式现代化道路”理论的核心是全面现代化的思想。与此前的“中国工业化道路 ”思想相比，它既强调工业化的重要，也强调中国的现代化应该是工业化、政治民主化 和思想文化现代化的统一，在具体实践过程中不能只看重其中的一方面，而导致现代化 过程中的种种失衡现象出现。关于中国式现代化是全面现代化的思想，在党的十三大报 告中被规范地表述为：把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。这一 表述被党的十四大、十五大所沿用，并被固定下来，成为全党和全国人民的奋斗目标。
二、“两个文明”建设成为我国现代化进程的主要内容
党的十一届三中全会完成了全面的拔乱反正，党的工作重心转移到经济建设上来，实 现了由片面现代化向全面现代化的转变。使以物质文明建设和精神文明建设为主要内容 的社会主义现代化进程重新开始起步。起步后，首先抓住了农业和农村工作，实行家庭 联产承包责任制，使农业面貌发生了显著变化；通过调整工业结构解决轻重工业的比例 失调问题，把社会主义现代化建设引上了正确的道路，并全面开创了社会主义现代化建 设的新局面。
1982年，党的十二大明确了党在新的历史时期的总任务：团结全国各族人民，自力更 生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文 明、高度民主的社会主义国家。当时，已把社会主义精神文明和社会主义物质文明当作 社会主义两个密不可分的重要特征进行了详细阐述。在实际进程中，一方面由于改革开 放冲破了僵化的经济体制，使社会主义商品经济以不可阻挡之势蓬勃发展。沿海地区， 从南到北，形成了广阔的前沿开放地带，高新技术产业的发展，不仅促进了三大产业的 协调发展，而且带动了整个国民经济的增长。另一方面理想教育、道德教育和法制教育 在全社会范围内广泛开展，人们的思想冲破了旧观念的束缚。追求变革、勇于开拓、讲 求实效形成潮流。实践中，使我们对自己所处的历史阶段和基本任务有了进一步的认识 。党的十三大正式提出了社会主义初级阶段理论，明确指出社会主义初级阶段的基本任 务是要实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的商品化、社会化、现 代化。确立了我国经济建设“三步走”的发展战略。在这当时和之后的一段时间，尽管 国际国内形势复杂多变，但仍实现了国内社会稳定、政治稳定和经济发展，保证了改革 开放和现代化建设的继续进行。从1992年党的十四大开始，在“以加快改革开放和现代 化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利”思想的指导下，不仅使现代化 建设步伐进一步加快，而且在思想上还突破了姓“资”姓“社”的束缚，提出了建立社 会主义市场经济体制的构想。从此，社会主义物质文明和精神文明建设得以加快推进， 国内生产总值连年增长。国民素质的提高和人才资源的开发极大地适应了科学技术的迅 猛发展和综合国力的剧烈竞争。
具有重要意义的党的十五大，确立了党的社会主义初级阶段的基本纲领，总结了近20 年改革开放和现代化建设取得成功的根本原因——克服了超越阶段的错误观念，抵制了 抛弃社会主义基本制度的错误主张。全面规划了迈向21世纪的战略目标，提出要实现工 业化和经济的社会化、市场化、现代化的伟大构想。
三、这一时期现代化建设的基本经验
1.科学技术的发展和应用是实现社会主义现代化的关键。20多年来，现代化建设的成 功经验告诉我们，在一个人口多、底子薄、文化科技总体水平不高、人均国民生产总值 仍居于世界后列的大国要实现社会主义现代化，是一项十分艰巨的历史任务。它既承担 着完成传统工业化的任务，又承担着进行新的产业革命的任务。在国际经济和科学技术 激烈竞争的形势下，科学技术是尽快改变我国生产力的落后面貌，实现社会主义现代化 的关键因素，是当今中国发展生产力的突破口。
当今世界，现代科学技术突飞猛进地发展，并且正在以空前的规模和速度被应用于生 产，使社会生活各个领域的面貌发生着日新月异的变化。在这种形势下，我们要实现“ 四个现代化”，必须比以往更加重视依靠科技进步和提高劳动者素质。在农业方面，我 们要用占世界7%的土地养活占世界22%的人口，必须依靠科学技术特别是生物技术、计 算机技术、核技术等高新技术和科学的管理方法来改造传统农业，发展新兴农业。工业 方面，则必须应用以电子信息和自动化技术、新能源和新材料技术来改造传统产业，用 于新产品开发，提高产品质量和市场竞争力，从而实现经济增长方式的根本转变，走出 “高投入、高消耗、低效益”的老路。至于国防现代化，就更离不开科学技术。此外， 决策的自主化、科学化，社会主义精神文明建设和社会的全面进步，也都离不开科学技 术。
2.改革开放是实现社会主义现代化的动力。20多年前，邓小平深刻地指出，“四个现 代化”是一场“伟大革命”，“这场革命既然要大幅度地改变落后的生产力，就必须要 多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企 业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。各个经济战线不仅需要进行技术上的 重大改革，而且需要进行制度上组织上的重大改革。进行这些改革，是全国人民的长远 利益所在，否则，我们不能摆脱目前生产技术和生产管理的落后状态。”[1](P135～13 6)在这里邓小平第一次揭示了改革与现代化之间的内在联系：现代化本身就是一场革命 ，只有通过改革，才能实现现代化。20年的实践使我们进一步加深了对这些论断的认识 。改革旧的体制适应了生产力发展的客观要求，为我国的现代化扫清了障碍、开辟了道 路，改革使从经济、政治到思想、文化，从生产方式、生活方式到行为方式、思维方式 完成了现代化所要实现的从传统文明向现代文明的转型。全面改革推动着社会主义现代 化不断向纵深发展，也为实现全面现代化创造了条件。
开放，不仅适应了世界经济的客观状况和发展趋势，也推动着社会主义现代化的发展 ，中国的现代化已经越来越离不开对外开放。对外开放，加强了同世界各国在贸易、科 技、文化等领域的交流与合作，推动了生产力的发展，促进了社会主义市场经济体制的 建立，提高了我国的经济管理和科学技术的水平，扩大了对外贸易，弥补了国内建设资 金的不足，这一切都是推动现代化的直接动力。进一步深化改革，扩大开放将被作为社 会主义现代化的持久动力而被继续坚持下去。实践也证明，改革开放是建设有中国特色 社会主义现代化所必需的。
3.政治稳定是实现社会主义现代化的保障。在一个拥有近13亿人口的大国进行社会主 义现代化建设是一项伟大的事业。我们具有许多有利条件和优势，也有许多不利因素和 困难，如众多的人口以及由此带来的资源相对短缺、交通运输紧张、就业压力大、生态 环境恶化等。在这样的国情下，如果全体人民同心同德、齐心协力地进行现代化建设， 就能化不利因素为有利因素，最大限度地发挥我们的优势。反之，如果政治不稳定，社 会动乱、人民内部发生分裂，那就不仅会加剧原有矛盾和困难，而且会丧失我们的有利 条件和优势，现代化的实现就无从谈起。从这个意义上讲，保持政治的稳定是实现现代 化的重要保证。用邓小平同志的话来说就是：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。 没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[2](P284)为此，所有 关于中国现代化的设计都要把保持社会稳定放在首位，一切有关现代化的方针、政策、 方案都要服从于稳定这一最根本的大局。
4.必须把现代化建设与可持续发展统一起来。在现代化建设中，必须把实现可持续发 展作为一个重大战略。实现人、社会与自然的和谐协调发展是马克思主义的一贯思想。 对于我国这样一个人口众多资源相对不足的国家，实施可持续发展战略，把现代化建设 与可持续发展内在地统一起来具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、 保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、 环境相协调，实现良性循环。我们不仅要把眼前的改革和现代化建设搞好，还要为我们 的子孙后代着想，决不能吃祖宗粮，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。 我们不能为谋求一时的发展而以牺牲长久利益为代价。
总之，改革开放以来，我国的社会主义现代化建设立足于中国的现实，吸纳和借鉴了 世界的和我国的现代化的经验和教训，找到了一条真正的建设有中国特色的社会主义现 代化建设道路，实现了经济的、政治的和思想文化的现代化的全面发展。
(政治,经济,文化,教育四个方面都有）
党的十七大的主要精神在改革，改革是教育发展的动力，改革是教育发展之路。学习党的十七大精神，要用改革的思路审视教育改革的历史进程，分析教育改革面临的新课题，明确进一步深化改革的任务和重点，坚定不移地把教育改革推向前进，为建设中国特色社会主义教育提供不竭动力和制度保证。
谈松华，国家教育发展研究中心专家咨询委员会副主任、研究员，中国教育学会常务副会长、学术委员会主任
党的十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”在论述坚持科学发展观时指出：“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。”坚定不移地深化改革，这是推进现代化建设、全面建设小康社会的根本动力，也应该是优先发展教育事业、办好人民满意的教育的根本动力。学习党的十七大精神，要用改革的思路审视教育改革的历史进程，分析教育改革面临的新课题，明确进一步深化改革的任务和重点，坚定不移地把教育改革推向前进，为建设中国特色社会主义教育提供不竭动力和制度保证。
以教育改革为动力，解放教育生产力，我国教育事业实现超常规发展
上世纪80年代以来，我国教育改革以体制改革为突破口，从改革计划经济体制下政府对教育“统得过死，包得过多”的弊端入手，逐步进行管理体制、办学体制、投资体制、招生就业体制改革，进而深入到学校内部管理体制和教育教学体制的改革。改革涉及范围之广，触及问题之深都是前所未有的，对于破除计划经济体制框架内对教育发展的体制性束缚，解放教育生产力，促进教育的跨越式发展产生了不可估量的作用。回顾总结这一发展进程，分析评价其历史贡献和历史作用，是联系教育实际学习党的十七大精神的重要内容，也是继续坚定不移地推进教育改革的必要基础和前提。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了教育体制改革的根本目的和重点领域，特别是在提出普及九年义务教育目标的同时，提出了“基础教育由地方负责，分级管理”的体制改革目标，迈出了教育领域在中央统一领导下实行地方分权的改革步伐，极大地调动了地方政府，尤其是县、乡政府的积极性，发动农村居民广泛参与普及九年义务教育行动，为在世纪末实现基本普及九年义务教育目标提供了体制保障。
1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，教育体制改革的目标是“建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制相适应的教育体制”，并全面提出了办学体制、管理体制、投资体制、招生就业体制、学校内部管理体制等改革的目标，在国务院关于纲要实施意见中进一步提出高等教育“逐步实行中央和省、自治区、直辖市两级管理，以省级政府为主”的分权管理体制，极大地推动部门办学、条块分割的体制改革，基本形成了中央和省两级管理，以省为主的管理体制，增强了省级政府统筹管理教育的权力和责任，保证高等教育更好地适应和促进区域经济社会的发展；提出了高等学校实行缴费上学、成本分担的原则，使高等学校经费来源中学费所占比例，由1990年代初的2%提高到2005年的30%左右；同时办学形式的多样化，包括民办高等学校和公办高等学校举办独立学院等的发展，扩大了社会资源对高等教育的投入。正是这些改革举措，调动了地方政府、社会力量和家庭的多种资源，为高等学校扩招，在短期内使高校在校生增加两倍提供了体制和资源的支持。
此外，高等学校招生就业体制改革、高等学校内部管理体制改革主要是后勤社会化和人事制度改革，对于高等教育的快速发展也发挥了重要支持作用。农村教育经费的多渠道筹措体制对于农村普及九年义务教育进程也发挥了积极作用。在今天回顾、反思过去20多年教育改革历程时，需要历史地、全面地进行评价分析，对于改革过程中出现的种种现象和体制形式，要放到教育发展的具体环境和背景中评价其利弊得失，而从总体上充分肯定改革对教育发展的历史贡献则应该是基本前提。没有教育改革主要是教育体制改革的进展，就不会有我国教育的超常规、跨越式发展的成就，这是我国近30年教育发展的客观现实和基本经验。
现阶段教育改革的主要任务是加快制度建设，克服制度供给约束
20多年教育体制改革的主要进展是实现了新旧体制的转轨，而体制改革的任务不仅要革除旧体制的弊端，更需要建设适应社会主义市场经济体制和政治体制的教育新体制。新制度的建设正是现阶段教育改革的主要任务，而新制度的建设不是短期内就能完善的，需要一系列过渡的形式和环节，才能产生比较合理的制度形式。在这样的过渡阶段，制度的不完善、制度的缺位将会是主要矛盾，这种现象也可以称作制度供给约束。
如果我们从制度供给的角度去考察现阶段教育发展中诸多热点问题，就会发现许多热点问题背后存在着制度供给的缺位问题。
比如，农村义务教育一度出现困境，一方面是农村经济的变化已经不能沿袭主要依靠农民负担农村教育经费的制度安排；另一方面国家实行分税制、中央和地方财政收支结构变化，相当多县以下政府无力承担农村义务教育经费主要责任，而这种情况是由农村教育投资体制调整滞后造成的。2000年之后，国家先后实行“贫困地区义务教育工程”、“农村寄宿制初中工程”、“西部两基攻坚工程”、“贫困地区两免一补工程”,直至实行农村免费义务教育，根本改变了农村教育的面貌。而这些工程属于政府实施的专项政策，还不是长期的制度安排，农村免费义务教育已经具有制度性质,但需要有几级政府分担经费的制度保证，而这有赖于国家公共财政制度的完善。
城市基础教育阶段的择校收费，其根本原因是优质教育的供求矛盾。问题是面对这种供求矛盾的制度选择，前一时期大体有：一是发展民办学校，由民办学校满足选择性教育的需求，这是很多国家的制度安排。但是我国优质教育资源集中在公办学校，民办学校现时难以满足优质教育的需求。二是选择部分公办学校转制，即依托公办学校资源，用民办机制运作。其中有些学校办学比较成功，既满足了社会需求，又加快了学校的发展。但是，这种做法由于缺乏制度设计，同时占有公办学校和民办学校两种优势，造成两方面的不公平竞争。三是优质公办学校采取办分校或集团式办学，扩大优质教育资源。这是上世纪90年代后期政府允许的办学形式，对缓解优质教育的供求矛盾起了积极作用，但是这种做法也缺乏制度设计。可见，这些体制性调整并未解决优质教育供求矛盾的制度安排。而现实的问题是，政府不可能承担满足急剧增长的选择性教育需求的责任，又不可能在短期内让民办教育来满足这种需求。这种制度供给的两难选择是城市择校竞争矛盾集中到政府的原因之一。
高等教育在扩招过程中采取举办独立学院和提高学费标准即提高家庭分担成本比例等体制性措施，也面临着制度选择问题。同时，高等教育正把重点转向致力于提高教育质量，而现有的人才培养制度包括选拔、评价、培养等方面的制度规范仍然影响质量的提升，制度变革必然成为提高高等教育质量的现实需求。
以改革创新精神进行制度建设，保证实现党的十七大提出的教育发展任务
深化以制度设计为重点的教育改革，是落实科学发展观，科学认识和处理现阶段教育改革和发展面临的现实问题，推进教育现代化建设的迫切需要。制度建设是教育发展和改革对制度供给提出的现实需求，它必须以满足教育发展和改革的现实需求为前提。党的十七大报告中提到教育发展的诸多任务，其实现都对制度建设和制度供给提出新的要求。例如，关于义务教育的均衡发展和扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等保障教育公平的要求，需要完善公共财政制度，强化政府公共服务的制度建设；又如，坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费以及鼓励和规范社会力量办学，则需要在明确政府与市场提供教育服务边界的基础上，建设政府公共管理和公共服务制度；而大力发展职业教育，提高高等教育质量，必然涉及劳动人事制度和教育教学制度的改革和建设。总之，党的十七大报告提到的教育制度建设的任务是多方面的，我们需要在总结、研究国内外经验的基础上坚定不移、扎扎实实地加以落实。在研究和落实的过程中，我们不可能预设制度供给和制度建设的具体模式，而只能力求探索制度供给和制度建设的路径选择，这种路径从其走向而言，是一个经过若干过渡环节而逐步成熟和完善的发展过程；就其结构而言，则是政府治理制度（宏观）、现代学校制度（中观）、教育教学制度（微观）这些要素相互影响和相互制约的整体演变过程。在此，就这几方面制度建设的路径探索提些想法，以期引起讨论。
1．政府治理制度
党的十七大报告提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，在从计划经济体制向市场经济体制转变的教育体制演变过程中，从一定意义上说，政府行政体制的转变对教育体制的变革具有关键性作用。这种变化主要反映在三个方面：一是政府系统内部，中央与地方、部门与部门，即集权与分权；二是政府与学校，即管制与服务；三是政府与社会，即公共服务的生产与提供。从改革的进程看，三者的变化程度是递减的，政府系统内部的改革调整力度最大，包括中央与地方政府对基础教育、高等教育管理权的下移等；在政府与学校关系上，明确学校依法自主办学的地位和权利，学校也比过去享有更多的自主权，但仍未建立完善的制度，既有政府干预过多，也有监管不严的问题；在社会参与方面并未有实质性变化，基本处于政府直接控制之下。
政府治理制度的改革既有我国体制转轨中的特殊问题，也有世界性政府治理变革的共同问题。从上世纪80年代以来，在政府治理变革上，经历了从新公共管理理论到新公共服务理论的演变，这反映了在市场经济条件下政府治理的职能和方式并不是一成不变的，而是一个需要结合国情进行探索和完善的过程。
现阶段我国政府治理制度的建设，要实现这样几个转变：首先，在政府职能上，要从“全能政府”向“有限政府”转变，即改变计划经济体制下政府无所不包、无所不管的“全能政府”的状态，分清在教育服务提供中政府与社会、市场的边界，政府承担应该承担、也能够承担的权力和责任，避免包得过多、统得过死的弊病。其次，在政府治理方式上，从主要依靠行政指令向建设法治政府转变，在依法治教的治理框架下，综合应用法律的、经济的、政策的、信息的和必要的行政手段，变人治为法治，管理为治理。再次，在政府作用的定位上，从“管制型政府”向“服务型政府”转变，并围绕建设服务型政府调整政府机构设置、治理结构和运作程序，发挥社会中介组织在提供公共服务中的作用。
2．现代学校制度
学校制度是教育体系的主体部分，我们可以毫不夸张地说，学校制度面临着自它从工业社会产生以来最巨大的挑战与压力，处于传统与创新的十字路口，迫切需要回答教育转型进程中提出的现实问题。从世界发达国家的动向看，学校制度的改革和建设大致沿着两条路径：一是改革公立学校体制，例如美国提出的教育券、特许学校、责任制、选择机制、透明性等，围绕增强学校的自主、选择和竞争机制，以提高公办学校的质量和效益。二是建设学习型学校，调动学校内部因素的作用，提升学校的品质，以适应迅速变化的社会的需要。
在我国学校制度建设的实践中，主要涉及的问题有，学校自主办学的法律地位；学校治理结构，行政权力与学术权力的关系，决策、执行、监督机构的关系，管理者、教师、学生的关系；学校与家庭、社会（社区）的关系等。
3．人才培养制度
党的十七大报告多处提出人才培养的问题，比如，在实现全面建设小康社会奋斗目标部分指出，“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”；在建设创新型国家部分指出，“努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才”；在优先发展教育，建设人力资源强国部分指出，“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”等。这些要求集中反映了我国教育在实现历史性跨越之后，发展的重点正在转向提高人才培养的质量。影响人才质量的因素是多方面的，而制度和文化则是关键性因素。党的十七大报告提出“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度”等改革，正是对人才培养的制度变革和制度建设提出的明确要求。
人才培养的制度建设需要进行系统设计，从人才评价制度、人才考核制度、人才选拔制度、人才培养制度（包括继续教育）到人才使用（晋升）制度等，其中涉及在教育目标和人才使用中学历与能力的关系，在人才评价和选拔中知识（分数）与综合素质的关系，在人才培养中共性与个性的关系，等等。要继承和发扬我国教育制度中注重面向全体和基本标准的传统，并在此基础上着重创设有利于学习者个性、秉赋、潜能、特长充分发展的制度环境。在制度建设中，既要有学校层面中小学的小班制、走班制、允许选修高一学段课程的制度，及高等学校的学分制、主辅修制、学习与工作交替制等，也要有政府部门教育教学管理制度和质量监控评估制度的建设，例如如何实行多样化的评估，并发挥社会中介机构的作用等。在现阶段要着力推进党的十七大报告中提出的考试招生和质量评价制度改革，充分发挥其对人才培养特别是拔尖创新人才培养的导向作用。而以终身学习体系建设为主线，系统地进行教育制度变革和建设则是一项长期而带有根本性的任务，只有在这样的制度环境下，人们的学习才不会成为一种外在的沉重负担，而是自身发展的内在需求，人的各种秉赋和潜能才能得到自由的、充分的发展。
发展中国特色社会主义教育，需要中国特色社会主义教育制度的保障。目前，我国的教育制度在长期改革和发展中积累了宝贵的经验，要在改革和发展中借鉴世界教育制度的经验，不断完善中国特色社会主义教育制度。
《中国教育报》2007年12月1日第3版
答：这部作品概述了中国教育在改革开放30年间的重大历史变迁，以详实的叙述浓缩了这段波澜壮阔的发展历程。它始于恢复高考的标志性时刻，接着探讨了科教兴国和人才强国战略的提出与实施，以及九年义务教育的普及，直至高等教育的大众化进程的加速推进。书中挑选的30个具有深远影响的教育事件，不仅深刻改变了教育...
答：本书探讨了学校教育在现代社会中的核心角色，特别是在中国这个社会转型的背景下。尽管第三部门的雏形在改革进程中显现，但公立学校的独立运营机制并未完全脱离政府的管控，既尝试借鉴市场机制，又沿袭计划体制，缺乏独特的学校办学模式。因此，中国教育改革的未来走向，将深深依赖于社会转型的深化和政策制定者...
答：改革开放30周年教育变化与成就 “改革开放三十年,办学条件大改变,危房校舍变楼房,现代媒体课堂显。改革开放三十年,教师待遇大转变,月薪几十到几千,医疗保障尽开颜。”这是毛菊观老教师用诗歌的方式,表达出30年我国教育发展的可喜成果,今天,笔者用此来形容通化教育也不为过。 忆往昔,30年前的通化教育事业曾是发展...
答：改革开放40年来，我国初步建立起一套包括从《教育法》《义务教育法》《职业教育法》到《高等教育法》《民办教育促进条例》等在内的中国特色社会主义教育法律体系，从根本上扭转了教育发展“无法可依”的局面。中华人民共和国成立时，旧教育法统被彻底摧毁，但在之后至改革开放前30年里，由于历史原因，新的...
答：一系列成绩的取得，意味着基本公共教育服务水平显著提升，教育公平不断迈出重大步伐。根据马克思主义理论研究和建设工程重大实践经验课题组“党的十八大以来中国教育改革发展 的成就与经验研究”的调研，5年来，我国城乡教育一体化进程加速，县域义务教育均衡发展成效显著。教育资助体系实现学前到研究生教育全覆盖...
答：便于读者在书店或在线平台查找和购买。值得一提的是，该书的条形码为9787303095902，尺寸为22.6厘米宽、16.8厘米长，厚度仅为1.2厘米，重量为340克，适合学生和教育工作者日常阅读或教学研究使用。通过这本书，读者能够了解到中国教育改革近30年的历程和教学课程的变迁。
答：现如今师范毕业的大学生到处都是，师资力量雄厚，大大提高了教学质量。如此巨大的变化，缘自于国家政府对教育的重视和投入，是改革开放对教育的直接影响。中国改革开放30年，中国的国际地位不断提高。快速经济增长使中国在世界经济中的地位不断上升，同时中国的教育事业也在不断的发展。教育发展是衡量一个...
答：2、改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年。幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，1978年到2006年间，中国经济总量迅速增加，国内生产总值从0.3645万亿元增长至21.0871万亿元，增长近60倍。中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页。3、改革开放的30年，是教育...
答：今天,我们从改革开放30年中国教育改革与发展课题组所著的《教育大国的崛起1978~2008》这本大书中选择出部分历史镜头,是希望曾经的或现在的青年,了解一项项改变青年命运的教育政策的背后,中国教育改革与发展经历了怎样的艰难历程,教育观念发生了怎样的变化,从而理解国家重大教育战略决策制定的背景和过程,并在全球化的大...
答：湖南，位于中国中部，以农业人口为主的农业大省，其教育改革与发展具有广泛的研究价值。从1978年至2008年的三十年间，湖南基础教育经历了显著的变化，这一过程由朱俊杰博士主导的《湖南基础教育改革与发展三十年（套装上下卷）》进行了深入的剖析。该研究详尽回顾了湖南基础教育的实践历程，系统梳理了改革的...
