如何规范"三公"经费的管理和使用
相关规范：
第二章 出国（境）经费管理
第三条 严格履行出国（境）审批备案制。单位工作人员确需出国（境）的，必须严格按照相关文件执行。
第四条 严格控制出国（境）经费预算。经审批同意出国（境）发生的费用，在单位的包干公用经费、日常业务经费以及符合支出规定的专项经费或结余经费中列支。对未按要求审批备案的因公出国（境）费用一律不予报销。
第五条 财务处要加强因公出国（境）经费的核算和管理，严格执行因公出国（境）经费报销规定，出国（境）费用报销必须附因公出国（境）任务批件、正式发票及费用清单，按财务有关规定办理。因私出国（境）产生的费用，一律不予报销。
第六条 按规定审批备案的因公出国（境）活动中擅自安排旅游项目的，旅游项目费用由个人承担。不得核报与公务无关的开支和超标准、计划外发生的费用。
第七条 规范单位干部职工外出考察学习活动，一律不准借考察学习名义用公款组织外出旅游。经审核批准后组织干部外出考察学习的，不得借机安排旅游项目。
第三章 公务车辆管理
第八条 严格按照公车编制和配备标准进行车辆的更新和购置。
第九条 更新和购置车辆严格规定程序审批和采购。
第十条 达到更新年限的车辆在确保车况和行车安全及修理费不大幅增长的前提下尽量继续使用。
第十一条 对车辆进行集中定点保险。
第十二条 对车辆修理实行责任到人、专人管理。坚决杜绝不必要的浪费，尽量降低车辆维修费用。
第十三条 制定相关的车辆日常管理制度，对车辆实行统一管理 。
第十四条 不得公车私用。一律不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；一律不准擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆；一律不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲等非公务活动。
第十五条 工作日，双休日、节假日期间无明确保障任务时，必须按规定定点停车。
第十六条 对违反管理制度的将按有关规定进行处罚。
第四章 公务接待管理
第十七条 公务接待须报县纪委备案。
第十八条 公务接待坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费。进一步完善接待管理办法，建立健全公务接待审批制度，明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准。
第十九条 公务接待中，严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪客人数，严格申报审批程序，禁止工作日午餐饮酒。严禁市内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。
第二十条 公务接待费用全部在“公务招待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目，不得转移列入基建项目管理费用和下属单位列支，也不得列入单位食堂成本。
第二十一条 公务接待消费实行国库集中支付或公务卡支付结算。公务接待费用不得超过年度预算控制数。
第五章 管理监督与公开
第二十二条 “三公”经费实行单位主要负责人“一支笔”签字核销制度。
第二十三条 各单位纪检部门负责“三公”经费管理使用情况的监督检查。
第二十四条 推进“三公”经费公开工作。各单位财务部门须在部门决算批复后的15个工作日内公开“三公”经费，有条件的在网上公布，条件不具备的可在单位显要位置张贴，对发生的大额支出须在备注中注明。
三公消费：
三公消费，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
三公经费：
三公消费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。2012年6月财政部公布，2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。
向社会公开三公经费支出帐目，让全社会来监督三公经费支出情况。
三公”经费是指行政、事业单位公务接待费用、公务用车购臵及运行费、公务出国（境）经费等三项公共支出费 用。近年来，“三公”经费逐渐成为社会关注的焦点，社会 各界对加强和规范公开“三公”经费管理的呼声日渐强烈。 其实“三公”经费本身是行政成本的组成部分，合理适度的 经费支出无可厚非，然而存在“三公”经费不当支出的隐性 腐败却愈演愈烈，不仅抬高了行政成本，降低了行政运行的 效益，还极大地浪费了社会资源，已经成为群众反映强烈和 亟待解决的社会问题。现就这一课题，谈个人的几点粗浅思 一、当前“三公”经费管理面临的主要问题1.公款接待缺乏有效管理办法。目前，大多数单位和部 门虽然对公务接待费用的管理采取了一些控制措施，如实行 定额包干和统一管理等方式，但实际控制情况仍并不理想。 一是公款接待的随意性较大。有些公款接待成了“公”字名义 下某些人搭建大到工作交往、小到私人聚会的平台。上级来 人检查考核、向领导请示汇报工作、到上级争取项目资金、 兄弟单位前来学习取经、外出招商引资等各种名义下的迎来 送往之风较为盛行。此外，利用公款进行私人之间的接风宴、 送别席、会议餐、工作餐等也时有发生。二是公款接待费用 不断增高。随着人们生活水平的不断提高以及经济社会发 展、物价上涨等因素影响，大部分单位公款接待档次和费用也是“水涨船高”，普通一餐饭从两三年前的三、四百元的标 准，现在则五、六百元甚至上千元。大多数单位的接待费用 支出远远超出了机关公用经费2%的规定比例。三是部分单位 公款接待费用报销管理不够规范。据了解，一些单位把诸如 迎来送往、娱乐活动、滥发补助等费用以招待费名义报销或 者向下属及基层单位转移报销。同时，也还存在部分单位核 算人员有意采用其他非招待费票据报销的方式隐瞒招待费 支出，导致单位招待费反映不准确。 2.公车管理缺乏有效控制手段。大部分现行公务用车仍 然延用编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。 尽管近年来各级政府部门也进行了一些专项清理，但依然存 在一些问题：一是少数单位违规超编超标配车。部分单位的 公车成为领导干部享受的一种福利待遇，有的单位极尽所 能，有条件的购车，没有条件的绞尽脑汁创造条件购车，超 编、超标配车现象依然存在，特别是二级单位较多的部门， 将车辆挂在二级单位名下。二是运行成本居高不下。由于制 度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因 素，致使公车在采购、维护和运营等各方面都存在着比社会 车辆高得多的成本，隐性浪费和贪占现象比较严重。三是公 车私用现象较为普遍。公车使用往往是服务领导优先于业务 公干，业务公干用车不能得到有效保障，甚至部分单位公车 使用是公用、领导及家属私用、司机个人使用三者并存。 3.公费考察成为干部福利渐成趋势。近年来，公费考察 已俨然成为一些单位为干部准备的一种福利待遇。尽管国家有关部门对于公费旅游明令禁止，而且制定了很多相关的政 策，但是公费旅游问题不但没有减弱，反而呈上升趋势。有 的单位甚至为了逃避纪检、审计部门的检查，通过伪造、变 造原始凭证，巧立名目来报销，还觉得理所当然，天经地义。 公费旅游问题早已成为“三公”经费管理的重要问题。 二、“三公”经费管理混乱的原因分析 从中央到地方，各级政府多年来就“三公”经费问题三 令五申要求加强管理，但是至今仍然存在“压缩—增长—压 缩—增长”的怪圈。究其原因，主要有以下四个方面的问题。 1.人员机构臃肿。我国从上世纪八十年代起机构改革和 经济改革同步进行，每次改革都是“精简一批机构，又设臵一 批机构，精简一批人员，招聘一批临时工”，“庙宇多、僧多、 粥也得相应多煮点”，导致支出基数进一步庞大，使压缩“三 公”经费“巧妇难为”，这是政府“三公”经费过高的基础性顽 2.监管机制缺失。几千年的传统观念，当官者说了算，缺乏民主管理机制。尽管国家制订了《预算法》、《会计法》、 《政府采购法》等许多法律文本。但在实施过程中，一方面 实施细则没跟上形势，存在许多不完善地方。年初人大通过 了预算，中途经常变更、追加，没有严肃性。部门预算没有 细化到具体项目上，留有真空。会计核算口径不规范，存在 重复和遗漏信息，难以为领导及时提供准确的科学决策依 据。政府采购实施条例没有，各地自行理解法律条文，规范 不一，给许多人钻了空子。另一方面，财政部门有法难依，受多方牵制，不能独立依法行政，力不从心。 3.支出名目繁多。财政在帐目管理上没有细化到支出 “项、目”级预算科目，具体“三公”经费支出情况一笔“糊涂 账”。既不能及时梳理问题，又不能准确统计数据发现问题。 财政在资金预算上，没有具体项目、金额的部门预算。纵容 了部分单位有钱就花、没钱也变着花的行为，导致“三公”经 费使用一路没有“红绿灯”，没有“高压线”。目前，多数地方 部门预算、零基预算不完善、不细化、不具体，使单位多块 资金定性不明确，使有些财政资金来源渠道多的单位“三公” 经费支出居高难下。 4.监督执行乏力。目前，一级政府一级监督，一切工作 在党委的领导下开展。同级不便查、同事不好查。同时，“三 公”经费支出情况不够透明，没有引入社会公开监督机制，即 使有财务公开制度，也是分类公开数字，让人雾里看花。另 外，开展行政监察、财政监督和审计等监督时，只要“三公” 经费支出没流入私人腰包，核查组一般会睁只眼闭只眼，能 过就过。即使查出问题，也是以罚款代监管，而且缺乏严格 的“行政问责”，很少追究相关领导责任。所以，部分领导对“三 公”经费使用视规不履、无所畏惧，也是导致“三公”经费有增 三、规范“三公”经费管理的对策与建议“三公经费”如何规范使用，事关党和政府的形象，事 关人民群众的切身利益，我们须给予高度重视，下大力气从 源头治理，严格控制。1.加强宣传教育，筑牢思想防线。加强思想教育，是解 决“三公”管理问题的基础之策。须以各级领导干部为重点 对象，做到从思想上自觉抵制“三公”消费，通过领导干部 以自身优良作风做榜样示范，形成好的党风，以带政风促民 风。一方面，各级各部门要深入开展法制教育和廉政教育， 帮助各级领导干部增强公仆意识，转变为官理念，牢固树立 艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，恪尽职守、严以律己、以 身作则，从思想源头上树立正确的为民观和服务观，达到以 德养廉目的。另一方面，对比奢侈、比排场、比高档、比享 受的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为要及时进行作风整顿， 促进各级领导干部自觉抵制各种诱惑，认真维护公务消费纪 律，艰苦奋斗、勤俭节约，做洁身自好、廉洁自律的表率。 2.完善管理机制，注重源头治腐。形成长效管理机制， 是解决“三公”管理问题的关键环节。要建立起科学合理的 现代预算制度，积极探索和实行把“三公”经费支出预算具 体到项目和岗位，明确支出统一标准，严格做到预算公开透 明，并接受立法机构和公众的监督。要探索创新日常监管机 制，建立经费支出廉政风险防控，推行“三公”经费精细化 管理制度，推行完善的公务支出公务卡结算机制，从根本上 控制随意性支出，避免为形式上压缩腐败的空间。要建立“三 公”经费支出预警机制，纪检、监察、财政 、审计等部门应 加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、 核算实行源头审核控制，积极探索建立对单位“三公”经费 支出开展季度性预警提示工作，督促单位严格执行“三公”预算，严防支出超标。要建立反腐败贿赂法，制定类似于新 加坡的《没收贪污所得利益法》、《公务员惩戒规则》等，对 有关公务接待、报销制度和标准做出明确规定和严格实行， 从根本上降低经费成本。要建立“三公”经费公示制度，把 公开“三公”经费写进《预算法》中，并实行定期晒经费支 出，明确支出内容，把领导干部行政成本纳入干部提拔和政 绩考核内容。 3.推行财务公开，强化监督制约。推行公开，加强监督， 是解决“三公”管理问题的重要举措。随着公民社会的向前 推进，根据《政府信息公开条例》规定，实行“三公”经费 信息公开，已是大势所趋，民心所向，民意所盼。一方面， 要强化各单位公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注 的“三公”经费支出情况，须详细分类列出，逐笔逐项公开， 还干部一个清白，给群众一个明白。另一方面，要加强党内 外监督，除了发挥人大常委会和纪检监察机关的作用外，特 别要注重发挥审计监督的力量，把审计监督与财政“同级 审”、领导干部经济责任审计、审计结果公告、绩效审计紧 密结合，让“三公”经费不当支出的猫腻无处遁形。要充分 发挥媒体与群众舆论监督作用，对各单位部门“三公经费” 使用情况做跟踪报道，让普通民众广泛参与其中，使各单位 的公务行为臵身于社会的监督之下。 4.加强惩戒问责，落实标本兼治。实施惩处问责，是解 决“三公”管理问题的必然手段。在严格执行国务院《机关 事务管理条例》的同时，须明确“三公”消费的法律或制度责任，对“三公”经费的浪费额度做出细节上的具体规定， 使治理“三公”经费问题有规可依，对有过度浪费公款行为 的要纳入《刑法》处罚之列，以严厉的行政处罚遏制过度的 公款浪费。有关部门要加大对“三公”消费中有令不行、有 禁不止的行为的责任追究力度，把各单位行政成本情况及 “三公”经费公开情况，纳入年度目标考核、廉政考核和问 责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费支出行为。 执纪执法机关要严肃党的纪律，对有违反“三公”经费使用 规范的都必须要严肃处理，处理到具体事、具体人，标本兼 治，以正党纪，力争做到舆论上严厉谴责，政治上坚决清除， 经济上加倍处罚，法律上严加惩处。相关规范：
第二章 出国（境）经费管理
第三条 严格履行出国（境）审批备案制。单位工作人员确需出国（境）的，必须严格按照相关文件执行。
第四条 严格控制出国（境）经费预算。经审批同意出国（境）发生的费用，在单位的包干公用经费、日常业务经费以及符合支出规定的专项经费或结余经费中列支。对未按要求审批备案的因公出国（境）费用一律不予报销。
第五条 财务处要加强因公出国（境）经费的核算和管理，严格执行因公出国（境）经费报销规定，出国（境）费用报销必须附因公出国（境）任务批件、正式发票及费用清单，按财务有关规定办理。因私出国（境）产生的费用，一律不予报销。
第六条 按规定审批备案的因公出国（境）活动中擅自安排旅游项目的，旅游项目费用由个人承担。不得核报与公务无关的开支和超标准、计划外发生的费用。
第七条 规范单位干部职工外出考察学习活动，一律不准借考察学习名义用公款组织外出旅游。经审核批准后组织干部外出考察学习的，不得借机安排旅游项目。
第三章 公务车辆管理
第八条 严格按照公车编制和配备标准进行车辆的更新和购置。
第九条 更新和购置车辆严格规定程序审批和采购。
第十条 达到更新年限的车辆在确保车况和行车安全及修理费不大幅增长的前提下尽量继续使用。
第十一条 对车辆进行集中定点保险。
第十二条 对车辆修理实行责任到人、专人管理。坚决杜绝不必要的浪费，尽量降低车辆维修费用。
第十三条 制定相关的车辆日常管理制度，对车辆实行统一管理 。
第十四条 不得公车私用。一律不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；一律不准擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆；一律不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲等非公务活动。
第十五条 工作日，双休日、节假日期间无明确保障任务时，必须按规定定点停车。
第十六条 对违反管理制度的将按有关规定进行处罚。
第四章 公务接待管理
第十七条 公务接待须报县纪委备案。
第十八条 公务接待坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费。进一步完善接待管理办法，建立健全公务接待审批制度，明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准。
第十九条 公务接待中，严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪客人数，严格申报审批程序，禁止工作日午餐饮酒。严禁市内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。
第二十条 公务接待费用全部在“公务招待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目，不得转移列入基建项目管理费用和下属单位列支，也不得列入单位食堂成本。
第二十一条 公务接待消费实行国库集中支付或公务卡支付结算。公务接待费用不得超过年度预算控制数。
第五章 管理监督与公开
第二十二条 “三公”经费实行单位主要负责人“一支笔”签字核销制度。
第二十三条 各单位纪检部门负责“三公”经费管理使用情况的监督检查。
第二十四条 推进“三公”经费公开工作。各单位财务部门须在部门决算批复后的15个工作日内公开“三公”经费，有条件的在网上公布，条件不具备的可在单位显要位置张贴，对发生的大额支出须在备注中注明。
这些字母不是外语，这是“乱码”，严格来说是html字符实体，由于某些原因没有转化成正确的符号。总之只是一些符号。
速干毛巾也叫冰巾和冷感毛巾,该产品采用高科技功能性面料，即是一种高性能的合纱纤维，可将湿气和汗水吸入面料核心中，发挥散热器作用，独特纤维构造流转水分子并调节蒸发速率，从而产生持久的冷却效果。COOLCORE速干毛巾用热水或凉水浸湿后，拧干，甩3秒可变冷，冷感可持续5—7小时以上，由于毛巾小巧轻薄，携带非常方便。如果擦拭汗水之后温度变热，马上甩一甩，可再次变冷，这是普通的家用纯棉毛巾、竹纤维毛巾做不到的。 速干毛巾湿润后擦拭身体的任何一个部位，可快速讲体温冷却下来，同时还具有按摩、抗菌、防螨、防紫外线、方静电，透气速干等优点，特别适合户外运动、户外工作、从事运动、女士卸妆、感冒发烧人员身体的降温等，可重复使用，是夏天人人必备的物件。
答：1、仪容仪表：要求衣着整洁干净，发型整齐，具有良好的精神面貌及健康向上的精神状态是非常重要的。不穿奇装异服，不过分打扮。女生不宜染指甲，不宜浓妆艳抹，不宜佩戴首饰，如：耳钉、耳环、项链、戒指等。男生应发型整齐，不宜留长发，不易染彩发。2、仪态：仪态是指一个人的步态。包括：站姿，坐...
答：1、尊敬国旗、国徽,会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。 2、尊敬父母，关心父母身体健康，主动为家庭做力所能及的事。听从父母和长辈的教导，外出或回到家要主动打招呼。 3、尊敬老师，见面行礼，主动问好，接受老师的教导，与老师交流。 4、尊老爱幼，平...
答：1、出勤准时，按时到校上课，不迟到，不早退，不旷课。2、自觉遵守课堂纪律，不准顶撞老师。3、按时认真完成老师布置的每项作业，不得抄袭作业。4、考试不允许作弊，为自己负责，如发现，一律严惩。5、尊敬老师，见到老师要问好，团结同学，举止文明，不能讲粗话脏话，严格遵守七不规范。6、爱护公共环境...
答：合理作息，别浪费时间。金钱管理 合理消费，量入为出。不借钱给别人。情绪管理 内心阳光、积极、豁达。别生气、计较、纠缠。人际管理 与所有人保持礼貌，礼貌是个人素养，与人情世故不同的是不会计较付出与回报。嗜好管理 重点是克服上瘾。比如烟酒糖对身体无益，但是令人上瘾。上网打游戏也是。行为管理 ...
答：如何规范会计工作行为规范：(一) 作风严谨： 财务人员应当培养严谨的工作作风， 树立无延迟、 无遗漏、 无差错的工作目标。(二) 熟悉法规： 财务人员应当熟悉国家财经法律、 法规和公司制度规定。(三) 信息支持： 财务人员应当熟悉本岗位的工作情况， 运用所掌握的财务信息和会计方法为改善公司内部管理、...
答：方法/步骤 1/6 分步阅读 良好的生活习惯 良好的生活习惯会让你有一个好的身体，并且会让你精力充沛，在与人的交谈中，展现良好的精神面貌也会使他人感到很舒服。2/6 要适当的为他人着想 与人相处时，不能一味的只注重自己的想法，这会显得自己很自私。我们要适当从他人的观点出发，理解他人，这样...
答：1. 制度统一 对财务制度与政策统一，进行财务管理制度进行修订。如果没有一个统一的制度政策，即使进行组织架构改革，仍然会出现问题。所以必须要有统一规范的财务作业标准与流程，通过有效整合后，把制度政策配套起来切入到系统中去，保证前端业务部门按照制度和政策去运营，并根据外部环境和内部管理的需要不...
答：合理作息，别浪费时间。金钱管理 合理消费，量入为出。不借钱给别人。情绪管理 内心阳光、积极、豁达。别生气、计较、纠缠。人际管理 与所有人保持礼貌，礼貌是个人素养，与人情世故不同的是不会计较付出与回报。嗜好管理 重点是克服上瘾。比如烟酒糖对身体无益，但是令人上瘾。上网打游戏也是。行为管理 ...
答：1、要养成学习研究的习惯，融会贯通掌握制度规定。组织工作业务范围广，政策性强，涵盖基层组织建设、发展党员、干部监督管理、干部培养选拔、公务员管理、档案管理等方方面面。近年来，中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部个人有关事项报告、干部档案管理、干部问责等方面的制度，全面加强干部从严管理。这些...
答：法律分析：1、依法惩处各类违法行为；坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。2、完善执法程序；要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收...
