如何解决年轻人住房困难？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-31
住建部下决心下力气解决新市民、青年人住房问题，具体该如何做？
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。
目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，相关部门现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
不管怎么来说，大家可以抽出空闲时间，来看小编的文章，就是对小编莫大的鼓励，不管是每一个点击，或者是每一个留言，都是小编今后创作文章最大的动力，小编将会把这些褒贬成为优质文章的标准，希望可以一直为大家奉献出最好的文章！欢迎各位朋友们来吐槽，小编真是不胜荣幸，小编将努力分享更好的文章给你，您的支持是我前进的动力，动动手指给点意见吧，小编会虚心接受好好改进
今年全国两会政府工作报告涉房内容的表述中，“帮助新市民、青年人等缓解住房困难”成为新的提法，并成为代表委员、舆论关注的热点话题。
令人关注的是，新市民、青年人为何被重点提及？何为新市民？如何缓解新市民、青年人的住房困难？事实上，政府工作报告也指明了方向，诸如切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。
但是，在相关举措具体落地过程中，究竟该如何进行政策倾斜？除了住房问题外，更加重要的平等教育、医疗等公共服务权利又该如何实现？
新市民等住房问题严峻，政府工作报告着重提及
青年人的概念已经清晰，何为新市民？
早在2014年7月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。
彼时新市民的提法指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大。
诸如，《全国住房公积金2017年年度报告》中曾提及新市民，在全国住房公积金缴存职工中，新开户职工方面，农村转移人口及新毕业大学生等新市民966.28万人，占新开户职工的52.85%。
又如2018年修订通过的《佛山市新市民积分制服务管理办法》，其中的新市民是指离开常住户口所在地进入本市居住，持有本市居住证的非本市户籍人员。
再如2020年广州市政府与中国建设银行等有关单位签署的《发展政策性租赁住房战略合作协议》，其中指出要着力解决广州新市民，特别是非户籍常住人口和新落户新就业大学生的住房问题。
可以看出，目前的“新市民”，主要是泛指原籍不在当地、因各种原因来到一个城市工作和生活的各类群体的集合统称。如果再进一步精准定位，则是拥有稳定工作的非本地户籍常住人口。
对于这类群体，2021年政府工作报告首次提出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。那么，新市民、青年人为何被重点提及？
随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向中心区域、大城市、核心城市等，但是相比于原住居民以及更早实现定居的人来说，近几年新涌入的新市民在居住问题上面临着突出矛盾。新市民的收入与高房价有着较大差距，购房支付能力有限，而租赁市场更是面临着租金上涨、供需结构失衡以及黑中介、虚假信息、合同霸王条款等乱象。
而帮助新市民、青年人等缓解住房困难，是我国以人为本、推动新型城镇化高质量发展的要求。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅表示，政府工作报告要求“十四五”期间城镇化率进一步提高，人口向大城市、核心城市聚集的态势明显，而房价处于一个稳定上升的过程，对于新市民、青年人来说，买房存在着较大压力，政策需要给予适当的支持和帮助。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，新市民、青年人的住房问题是目前住房市场的核心问题。尽管从发展历程来看，从1998年房改至今大规模的住房开发使得8.5亿城镇人口告别住房短缺，城市家庭户均住房套数超过1.1，住房自有率超过85%；但是从现状来看，新市民、青年人居住条件非常差。
“根据国家流动人口调查数据，目前我国流动人口有30%-40%居住在雇佣单位提供的宿舍或工棚，其他大部分人租住在城中村、城郊村、地下室、群租房，居住面积狭小，居住条件恶劣，安全风险很大。尤其是在大城市，居住情况更加严峻。”许小乐称。
租赁住房向新市民倾斜，供应、监管双管齐下
如何帮助新市民、青年人等缓解住房困难？今年的政府工作报告也指明了方向，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。”
可以看出，政府工作报告中，“租赁住房”出现多次，这说明，在解决大城市住房问题尤其是帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难上，租赁住房是重要方式。
北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，大城市房价高，新就业大学毕业生及中低收入没有住房的居民，要解决住房问题，主要是通过住房租赁来解决。此外，维护城市运行、保障的群体，诸如快递员、服务员、环卫工人等，收入不高，但对于城市的健康运行意义重大，这类人群要考虑通勤、职住平衡等，只能通过住房租赁解决居住问题。
那么，保障性租赁住房供应应该如何向新市民、青年人倾斜呢？许小乐建议，应加快完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。比如，增加保障性租赁住房土地供应，支持利用集体建设用地和企业自由存量用地建设，允许将闲置的工业厂房、商业办公用房等存量房屋改建成政策性租赁住房。
除了增加保障性租赁住房供应外，在市场化租赁住房方面，许小乐还建议，鼓励居民将富余住房用于出租，但不征收税费；对于企事业单位出租闲置房屋的，给予税率优惠。在人口净流入较多、住房价格高的大中城市，通过改造、新建等方式增加租赁房源。另外，培育专业化机构化住房租赁企业等。
此外，随着长租公寓等“爆雷”频频，租赁市场乱象丛生，业内专家还建议加快完善市场监管体系，防范行业风险，维护租房者权益。
落实租购同权，解决新市民公共服务痛点
事实上，想要安居乐业，保障居住权益只是第一步，新市民还面临着平等教育、医疗、养老等多方面痛点。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，进一步解决大城市学前教育和义务教育学位紧缺，推进全民医保、异地就医结算，健全大病救助制度等，对于处于“夹心层”的新市民、青年人来说，可能是比较迫切的问题。
在业内人士看来，要解决新市民的上述痛点，逐步实现“租购同权”是关键。何为“租购同权”？就是租房者与购房者享受同等的公共服务权利。
2017年7月份，广州市政府办公厅印发的《广州市加快住房租赁市场工作方案》明确指出，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。
2020年12月份，苏州市政府发布的《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》指出，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，破除隐形门槛。在业内人士看来，租房可落户能真正保障租客的权益，对落实“租购同权”具有积极作用。
更重要的是，2020年12月16日至18日举行的中央经济工作会议，曾提到“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
2021年政府工作报告也提出，“更好解决进城务工人员子女就学问题”，“让每个孩子都有人生出彩的机会”。此外，“十四五”规划也明确，“加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务”。
许小乐表示，目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
租购同权如何破局？“突破的重点是优化公共资源分配方式，尤其在落户及子女教育方面逐步减少‘租购差异化’”，许小乐认为，“各城市除放宽落户条件，减少租购差距甚至取消与购房的挂钩外，首先需按城市常住人口数量，加大对基本公共服务资源的投入；其次优化教育资源的分配方式，加大对实际居住或缴纳社保时长等的衡量。此外，还需扩大租赁税收优惠，现在部分城市办理居住证或入学要求提供租赁备案证明，但由于个人出租房屋需承担租金收入税负，业主备案意愿低，增加了租房家庭子女入学难度。”
全国人大代表、58同城CEO姚劲波则表示，从中长期来看，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
增加共有产权住房供应，提升新市民需求匹配度
除了租赁住房外，增加共有产权住房供给是帮助新市民、青年人等缓解住房困难的另一个方式。
何为共有产权住房？这是近几年来政府力推的政策性住房，政府与购房者共同拥有房屋产权，购房者以低于市场价格购买部分产权，在出售时，政府拥有优先回购权，购房者只能获得自己资产数额部分的变现，从而实现保障住房的封闭运行。共有产权住房在保障刚需购房者权益的同时，还有利于消除牟利和寻租空间。
2017年9月14日，住建部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，其总体要求为，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。
2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，70%面向北京市民，30%面向符合购房条件的外地户籍“新北京人”。2018年，上海进一步扩大政策受益面，将非沪籍住房困难家庭有序纳入共有产权住房保障范围。目前，北京、上海进行大量试点建设后，形成了相对完善的供应体系。
目前来看，共有产权住房解决了部分中低收入人群的住房问题。58安居客房产研究院分院院长张波认为，通过不断落实的共有产权房供应，以及近几年的试点，对共有产权房的配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则梳理出来一整套的办法，可以为其他城市推进共有产权房的住房保障及供应体系搭建起到推动作用；此外，对于房价稳定，以及整个市场也会起到明显的促进作用。
但是，在共有产权房的供应等方面，仍有一些问题存在。许小乐表示，以往共有产权住房项目多分布在城市相对偏远的区域，教育、医疗、交通等公共资源不完善，不便于居住者日常生活和工作。而申请共有产权的客群多是年轻的上班群体，对于以上公共资源需求更直接更迫切，因此造成以往共有产权房与需求匹配度较低。因此，许小乐建议，在未来共有产权房推广落地的过程中，项目选址在周边配套相对完善的区域。
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令人关注的是，新市民、青年人为何被重点提及？何为新市民？如何缓解新市民、青年人的住房困难？事实上，政府工作报告也指明了方向，诸如切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。
但是，在相关举措具体落地过程中，究竟该如何进行政策倾斜？除了住房问题外，更加重要的平等教育、医疗等公共服务权利又该如何实现？
新市民等住房问题严峻，政府工作报告着重提及
青年人的概念已经清晰，何为新市民？
早在2014年7月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。
彼时新市民的提法指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大。
诸如，《全国住房公积金2017年年度报告》中曾提及新市民，在全国住房公积金缴存职工中，新开户职工方面，农村转移人口及新毕业大学生等新市民966.28万人，占新开户职工的52.85%。
又如2018年修订通过的《佛山市新市民积分制服务管理办法》，其中的新市民是指离开常住户口所在地进入本市居住，持有本市居住证的非本市户籍人员。
再如2020年广州市政府与中国建设银行等有关单位签署的《发展政策性租赁住房战略合作协议》，其中指出要着力解决广州新市民，特别是非户籍常住人口和新落户新就业大学生的住房问题。
可以看出，目前的“新市民”，主要是泛指原籍不在当地、因各种原因来到一个城市工作和生活的各类群体的集合统称。如果再进一步精准定位，则是拥有稳定工作的非本地户籍常住人口。
对于这类群体，2021年政府工作报告首次提出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。那么，新市民、青年人为何被重点提及？
随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向中心区域、大城市、核心城市等，但是相比于原住居民以及更早实现定居的人来说，近几年新涌入的新市民在居住问题上面临着突出矛盾。新市民的收入与高房价有着较大差距，购房支付能力有限，而租赁市场更是面临着租金上涨、供需结构失衡以及黑中介、虚假信息、合同霸王条款等乱象。
而帮助新市民、青年人等缓解住房困难，是我国以人为本、推动新型城镇化高质量发展的要求。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅表示，政府工作报告要求“十四五”期间城镇化率进一步提高，人口向大城市、核心城市聚集的态势明显，而房价处于一个稳定上升的过程，对于新市民、青年人来说，买房存在着较大压力，政策需要给予适当的支持和帮助。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，新市民、青年人的住房问题是目前住房市场的核心问题。尽管从发展历程来看，从1998年房改至今大规模的住房开发使得8.5亿城镇人口告别住房短缺，城市家庭户均住房套数超过1.1，住房自有率超过85%；但是从现状来看，新市民、青年人居住条件非常差。
“根据国家流动人口调查数据，目前我国流动人口有30%-40%居住在雇佣单位提供的宿舍或工棚，其他大部分人租住在城中村、城郊村、地下室、群租房，居住面积狭小，居住条件恶劣，安全风险很大。尤其是在大城市，居住情况更加严峻。”许小乐称。
租赁住房向新市民倾斜，供应、监管双管齐下
如何帮助新市民、青年人等缓解住房困难？今年的政府工作报告也指明了方向，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。”
可以看出，政府工作报告中，“租赁住房”出现多次，这说明，在解决大城市住房问题尤其是帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难上，租赁住房是重要方式。
北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，大城市房价高，新就业大学毕业生及中低收入没有住房的居民，要解决住房问题，主要是通过住房租赁来解决。此外，维护城市运行、保障的群体，诸如快递员、服务员、环卫工人等，收入不高，但对于城市的健康运行意义重大，这类人群要考虑通勤、职住平衡等，只能通过住房租赁解决居住问题。
那么，保障性租赁住房供应应该如何向新市民、青年人倾斜呢？许小乐建议，应加快完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。比如，增加保障性租赁住房土地供应，支持利用集体建设用地和企业自由存量用地建设，允许将闲置的工业厂房、商业办公用房等存量房屋改建成政策性租赁住房。
除了增加保障性租赁住房供应外，在市场化租赁住房方面，许小乐还建议，鼓励居民将富余住房用于出租，但不征收税费；对于企事业单位出租闲置房屋的，给予税率优惠。在人口净流入较多、住房价格高的大中城市，通过改造、新建等方式增加租赁房源。另外，培育专业化机构化住房租赁企业等。
此外，随着长租公寓等“爆雷”频频，租赁市场乱象丛生，业内专家还建议加快完善市场监管体系，防范行业风险，维护租房者权益。
落实租购同权，解决新市民公共服务痛点
事实上，想要安居乐业，保障居住权益只是第一步，新市民还面临着平等教育、医疗、养老等多方面痛点。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，进一步解决大城市学前教育和义务教育学位紧缺，推进全民医保、异地就医结算，健全大病救助制度等，对于处于“夹心层”的新市民、青年人来说，可能是比较迫切的问题。
在业内人士看来，要解决新市民的上述痛点，逐步实现“租购同权”是关键。何为“租购同权”？就是租房者与购房者享受同等的公共服务权利。
2017年7月份，广州市政府办公厅印发的《广州市加快住房租赁市场工作方案》明确指出，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。
2020年12月份，苏州市政府发布的《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》指出，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，破除隐形门槛。在业内人士看来，租房可落户能真正保障租客的权益，对落实“租购同权”具有积极作用。
更重要的是，2020年12月16日至18日举行的中央经济工作会议，曾提到“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
2021年政府工作报告也提出，“更好解决进城务工人员子女就学问题”，“让每个孩子都有人生出彩的机会”。此外，“十四五”规划也明确，“加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务”。
许小乐表示，目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
租购同权如何破局？“突破的重点是优化公共资源分配方式，尤其在落户及子女教育方面逐步减少‘租购差异化’”，许小乐认为，“各城市除放宽落户条件，减少租购差距甚至取消与购房的挂钩外，首先需按城市常住人口数量，加大对基本公共服务资源的投入；其次优化教育资源的分配方式，加大对实际居住或缴纳社保时长等的衡量。此外，还需扩大租赁税收优惠，现在部分城市办理居住证或入学要求提供租赁备案证明，但由于个人出租房屋需承担租金收入税负，业主备案意愿低，增加了租房家庭子女入学难度。”
全国人大代表、58同城CEO姚劲波则表示，从中长期来看，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
增加共有产权住房供应，提升新市民需求匹配度
除了租赁住房外，增加共有产权住房供给是帮助新市民、青年人等缓解住房困难的另一个方式。
何为共有产权住房？这是近几年来政府力推的政策性住房，政府与购房者共同拥有房屋产权，购房者以低于市场价格购买部分产权，在出售时，政府拥有优先回购权，购房者只能获得自己资产数额部分的变现，从而实现保障住房的封闭运行。共有产权住房在保障刚需购房者权益的同时，还有利于消除牟利和寻租空间。
2017年9月14日，住建部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，其总体要求为，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。
2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，70%面向北京市民，30%面向符合购房条件的外地户籍“新北京人”。2018年，上海进一步扩大政策受益面，将非沪籍住房困难家庭有序纳入共有产权住房保障范围。目前，北京、上海进行大量试点建设后，形成了相对完善的供应体系。
目前来看，共有产权住房解决了部分中低收入人群的住房问题。58安居客房产研究院分院院长张波认为，通过不断落实的共有产权房供应，以及近几年的试点，对共有产权房的配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则梳理出来一整套的办法，可以为其他城市推进共有产权房的住房保障及供应体系搭建起到推动作用；此外，对于房价稳定，以及整个市场也会起到明显的促进作用。
但是，在共有产权房的供应等方面，仍有一些问题存在。许小乐表示，以往共有产权住房项目多分布在城市相对偏远的区域，教育、医疗、交通等公共资源不完善，不便于居住者日常生活和工作。而申请共有产权的客群多是年轻的上班群体，对于以上公共资源需求更直接更迫切，因此造成以往共有产权房与需求匹配度较低。因此，许小乐建议，在未来共有产权房推广落地的过程中，项目选址在周边配套相对完善的区域。
尽最大努力帮青年人缓解住房困难。有关部门指出，今年的政府工作报告明确提出，要解决好大城市住房突出问题。他表示，一方面加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，在土地供应、专项资金安排等方面，给予有效政策支持，用地计划对租赁住房进行单列。另一方面规范发展住房租赁市场，完善长租房政策，对租金水平进行合理调控。在享受公共服务上，要推动租购同权，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。
保障性租房新规直击大城市青年痛点,新市民、年轻人成获益者
答：赵庆祥还注意到现有保障制度的“缺口”：人口净流入城市房价高，新市民、青年等人群短时间内买不起房，按照收入水平又不符合公租房保障条件。“每年有900多万大学生毕业，许多不符合就业地公租房的收入条件。因此，保障性租赁住房出发点就是在公租房之外，解决新市民和青年的住房困难。”曹金彪说，“这是一...
广州加快解决好新市民、青年人住房困难问题,具体有何方案?
答：广州市现在正在加快发展保障性租赁住房的解决方案，落实并解决好新市民，青年人等群体住房困难问题。让广州成为“住有所居，住有宜居”之城市。落实合并解决住房问题将能够解决年轻人住房困难的问题，这是新惠民政策。住房问题关乎到办理居住证，子女入学等相关的福利政策，所以这个政策的推行是势必要执行的，...
增加过渡性住房供给 让新市民租得起
答：全国人大代表朱建弟：大力培育住房租赁市场 如何缓解新市民、青年人的住房困难？全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟接受新京报记者采访时提出，他建议增加过渡性住房供给，如政策保障房、共有产权住房、租赁房等，特别是提供低租金、小户型的租赁房，这有助于解决收入不高的新市民、年轻人的住房...
山西多措并举 帮助“新市民”、年轻人等缓解住房困难
答：尽最大努力帮助“新市民”、年轻人等缓解住房困难。保障性住房托底 “对‘新市民’来说，房子存在的意义，就是有一个属于自己的落脚点。短期来看，在一个地方落脚，首先要‘住下来’。长远来看，缓解‘新市民’的住房困难，还要让我们一直住下去，安居乐业。”山西大学的张蕾博士称。记者从省住建厅了解...
广东将解决年轻群体住房困难,年轻群体住房有哪些难处?
答：再后来，有了宝宝呢，就是你能合租，其他屋的人会同意嘛，有好多北京的情侣，大着肚子还在找房，看房，最后身心疲惫，不得已离开了打拼很久的北京、上海、广东等。真是北上广不相信眼泪，但是广东的政策真是不错，为这些年轻群体解决了住房问题，让年轻人更好的在这里工作、生活！
“十四五”期间我国将大力发展保障性租赁住房,将会解决哪些问题?
答：有利于年轻人更好的奋斗。对于年轻人的奋斗来说是非常有利的，因为在解决了年轻人的住房问题之后，年轻人能够更好的投入更多的精力去工作，年轻人主要的花费其实很大一部分就是因为租房子，租房子必须要得到国家的关注。我们国家之所以能够发展到现在，就是因为我们国家拥有着非常多的劳动人口，我们国家要想...
发展保障性租赁住房,是否能缓解新市民和青年人的住房困难?
答：这一个保障制度是否又能够环节新市民和青年人的住房困难呢？大部分的新市民和青年人自己的工资分配不足，也就会到租房价格便宜的地段进行租赁住房，这一个过程中使得他们的居住条件并不是太好，而发展保障性租赁住房制度也是可以让新市民和青年人的租赁问题得到了一定程度上的解决，可以有更加好的租赁住房...
今年楼市怎么走?努力帮新市民和青年人缓解住房困难
答：此外，政府工作报告的新亮点也很受关注。比如，“解决大城市住房突出问题”的说法，首次出现在政府工作报告中；在连续两年“缺席”政府工作报告后，租赁住房占用了67个字的篇幅，体现出这一领域受重视的程度；而解决“新市民、青年人”的住房困难，也成为颇为新鲜的说法。事实上，监管层对“大城市”和“...
解读|今年楼市怎么走 努力帮新市民缓解住房困难
答：2020年，住建部发布《住房租赁条例（征求意见稿）》，另外有20余城细化和完善了租赁相关政策，多维度推动市场的良性发展。聚焦改善新市民和年轻人的住房问题 政府工作报告指出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。许小乐分析指出，伴随着我国城镇化的发展，大量新市民涌入城市，这些群体为城市的发展...
年轻人还能靠自己在大城市买房吗?
答：在寸土寸金的大城市，商品住宅供应相对短缺，这同样也影响了大城市的人才引进。保障性租赁住房政策的出台，对扩大内需和人才引进还是有积极作用，对经济发展和民生问题也是有正面意义。 综上所述，国家出手解决年轻人住房问题，保障性租赁住房的大量入市，必然能让更多年轻人“有房可居”，...
我认为最好的方法其实就是向这个市场提供更多住房，才能够保证年轻人的住房问题，这其实也是一个最好的解决办法。
对于青年人来说，其实在城市里面生活所面临最大的一个问题，就是住房问题对于年轻人来说已经没有太大的可能，向凭自己的努力购买房子了。70%左右的年轻人基本上都是在城市里面租房子住的，对于城市的管理者来说，必须要提供更多的住房。
增大市场房屋的供给。我认为最有效果的一个措施，其实就是增大市场当中房屋的供给量，因为目前市场存在最大的一个问题就在于房价比较高，而且租房的价格也是比较高的，只要能够让供需达到一个新的平衡点，那么市场的价格就会有所改善的。
年轻人的住房问题必须要被解决。对于年轻人来说，其实被困扰最大的就是房子的问题，这个问题必须要被解决的，只有解决了年轻人的问题，我们国家才能够获得更加快速的发展，要知道我们国家的主要价值的贡献者，就是年轻人，年轻人的问题被更好的解决，才能够让年轻人获得更充足的时间去解决我们国家的经济增长问题。
年轻人是我们国家的希望。正是因为年轻人是我们国家的希望，所以我们国家才必须要花费更多的金钱去解决年轻人的住房问题，如果年轻人的问题不解决的话，那么年轻人将会对自己的未来感觉到失望。只有解决了年轻人的问题，年轻人才能够更大程度上创造价值，对于我们国家来说也是有好处的。
房地产市场是每一个国家所面临的问题，在我们国家其实也是存在的，但是我们国家并不需要担心这样的问题，因为我们国家能够在短时间之内调配更多的资源为年轻人服务，从而能够给年轻人带来更多的福利。
伟大是熬出来的，好日子是奋斗出来的。人生最大的幸福莫过于脚踏实地、一步步向好。住房难的问题由来已久，但是随着房子是用来住的而不是用来炒的这个定位逐步落实，让很多人越来越看到希望。一方面严厉打击炒房，稳定房价，另一方面则是通过多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度落实好房子回归居住属性的政策。
说白了，就是除了直接增加住房供给外，更在供给结构上进行了优化。这个以前早就说过，那么站在更高角度，又当在新的时期如何为年轻人住房难问题定位呢？
我们都知道，大城市房价稳定是大局，但是这也就意味着很多年轻人是不可能在大城市通过买房来解决住的问题。我觉得在新的时代，房住不炒背景下，人们的观念需要改变。但是从政策上必须加以引导，否则大家还认为房价越涨越高，唯有买房划算，不买房就不能住。
那么永远解决不了房地产的问题。可以说，从顶层设计上就已经开始了有意识地引导。因为调控的根本目的绝对不是稳住房价就可以了，最终还得让大家不为住房发愁，这才是最根本的。
近日，住建部召开座谈会，专门就发展保障性租赁住房的专题工作座谈会。具体为，40个城市将大力发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人住房困难问题列入重要议事日程。住建部指出，将重点利用存量土地和房屋建设保障性租赁住房。
可以看得出来，选择的这些城市都有代表性，大多数都属于房价较高的一二线城市。
紧接着，发改委印发《暂行办法》，坚持房住不炒，提出支持人口净流入大城市中符合条件的保障性租赁住房建设。
这还不够，就在7月2日，国家印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。保障性租赁住房主要解决的是什么人呢？文件明确表示，符合条件的新市民、青年人等群体，房子是什么样的标准呢？以建筑面积不超过70平的小户型为主。大家最关心的租金问题也明确了，租金要低于同地段同品质市场租赁住房租金。
既然国家层面发出这么高级别的文件，那么就一定有相关的支持政策。确实有，包括土地、资金、金融、税收以及审批等5大方面的支持。
1、完善土地支持政策。我觉得这是根本，因为如果不进一步完善原有的土地政策，很难确保有足够的土地供给。必须从制度上加以完善。比如人口净流入的大城市，或者说省级确定的城市，这些城市人口多，房价较高，就可以探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。
还包括一些企事业单位利用自有土地建设租赁住房，可以对他们进行不用补缴土地价款的优惠。此外，还在产业园区建设保障性租赁住房上给予了优惠政策。更要对一些闲置或低效利用的商业办公、厂房等非居住存量住房，改建为保障性租赁住房。
可以说这项政策既解决了闲置存量住房的问题，又可以从政策上进行了自然划转，确保租赁住房供给量。一举两得的好政策。
2、简化审批流程。过去并不是说一些地方不想去发展保障性租赁住房，一方面是除了政策约束外，另外就是审批上的环节非常繁杂。如今为了改善这种状况，允许由市县一级联合审查，简化了流程，提高了效率。
3、国家资金支持。国家会对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以资金补助。有制度完善后的审批环节优化，加上资金扶持，地方对推动保障性租赁住房建设的积极性大大提高。
4、降税费并执行民用水电气价格。过去担心因为属于非居住存量土地和非居住存量房屋，改成居住性住房后将会执行商业用水用电，如今再次给出定心丸，可以在取得保障性租赁住房项目认定书后，除了税费优惠外，也将执行民水民电民用气价格。
5、金融支持。金融支持又是一项巨大的改革。一方面加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，对保障性租赁住房在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。另一方面，支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。
其实对于这一点，在房地产具有很高影响力的房地产专家孟晓苏就提出过，他认为，现在的租赁房，有的是居民买房出租，还有开发商卖不掉出租，自持的机构很少，要设立REITs，便于让租赁房运营机构提高收益率，运用多种金融工具持有租赁房，并可以吸引社会资金参与租赁房REITs。防止对房屋价值的高估，控制高地价进入租赁房成本，只要加强管理，老百姓担心的租金过快上涨的可能性并不大。
如果以上五点都能严格落实下去，那么很快就会在各大城市立竿见影，解决年轻人的住房问题，那么高房价问题或许也将迎刃而解。2021年或将是保障性租赁住房发展的元年，今年将是解决好大城市住房突出问题的关键之年。我还是那个观点，不是说让所有人都去租房住，而是让大家多了一种选择。
第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭。
目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是这些城市的新市民和青年人的住房问题，相关部门现在正在抓紧推进。共有产权住房是由城市政府因地制宜，主要是帮助有一定经济实力，买不起房子的居民能够尽快改善居住条件。
第二，建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度。主要包括两个方面：一是财税、金融、土地配套政策。二是关于准入、使用、退出、运营管理机制。
第三，建成了规模巨大的保障性住房。从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴，也就是说，帮助了2亿多困难群众实现了安居。
不管怎么来说，大家可以抽出空闲时间，来看小编的文章，就是对小编莫大的鼓励，不管是每一个点击，或者是每一个留言，都是小编今后创作文章最大的动力，小编将会把这些褒贬成为优质文章的标准，希望可以一直为大家奉献出最好的文章！欢迎各位朋友们来吐槽，小编真是不胜荣幸，小编将努力分享更好的文章给你，您的支持是我前进的动力，动动手指给点意见吧，小编会虚心接受好好改进
今年全国两会政府工作报告涉房内容的表述中，“帮助新市民、青年人等缓解住房困难”成为新的提法，并成为代表委员、舆论关注的热点话题。
令人关注的是，新市民、青年人为何被重点提及？何为新市民？如何缓解新市民、青年人的住房困难？事实上，政府工作报告也指明了方向，诸如切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。
但是，在相关举措具体落地过程中，究竟该如何进行政策倾斜？除了住房问题外，更加重要的平等教育、医疗等公共服务权利又该如何实现？
新市民等住房问题严峻，政府工作报告着重提及
青年人的概念已经清晰，何为新市民？
早在2014年7月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。
彼时新市民的提法指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大。
诸如，《全国住房公积金2017年年度报告》中曾提及新市民，在全国住房公积金缴存职工中，新开户职工方面，农村转移人口及新毕业大学生等新市民966.28万人，占新开户职工的52.85%。
又如2018年修订通过的《佛山市新市民积分制服务管理办法》，其中的新市民是指离开常住户口所在地进入本市居住，持有本市居住证的非本市户籍人员。
再如2020年广州市政府与中国建设银行等有关单位签署的《发展政策性租赁住房战略合作协议》，其中指出要着力解决广州新市民，特别是非户籍常住人口和新落户新就业大学生的住房问题。
可以看出，目前的“新市民”，主要是泛指原籍不在当地、因各种原因来到一个城市工作和生活的各类群体的集合统称。如果再进一步精准定位，则是拥有稳定工作的非本地户籍常住人口。
对于这类群体，2021年政府工作报告首次提出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。那么，新市民、青年人为何被重点提及？
随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向中心区域、大城市、核心城市等，但是相比于原住居民以及更早实现定居的人来说，近几年新涌入的新市民在居住问题上面临着突出矛盾。新市民的收入与高房价有着较大差距，购房支付能力有限，而租赁市场更是面临着租金上涨、供需结构失衡以及黑中介、虚假信息、合同霸王条款等乱象。
而帮助新市民、青年人等缓解住房困难，是我国以人为本、推动新型城镇化高质量发展的要求。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅表示，政府工作报告要求“十四五”期间城镇化率进一步提高，人口向大城市、核心城市聚集的态势明显，而房价处于一个稳定上升的过程，对于新市民、青年人来说，买房存在着较大压力，政策需要给予适当的支持和帮助。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，新市民、青年人的住房问题是目前住房市场的核心问题。尽管从发展历程来看，从1998年房改至今大规模的住房开发使得8.5亿城镇人口告别住房短缺，城市家庭户均住房套数超过1.1，住房自有率超过85%；但是从现状来看，新市民、青年人居住条件非常差。
“根据国家流动人口调查数据，目前我国流动人口有30%-40%居住在雇佣单位提供的宿舍或工棚，其他大部分人租住在城中村、城郊村、地下室、群租房，居住面积狭小，居住条件恶劣，安全风险很大。尤其是在大城市，居住情况更加严峻。”许小乐称。
租赁住房向新市民倾斜，供应、监管双管齐下
如何帮助新市民、青年人等缓解住房困难？今年的政府工作报告也指明了方向，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。”
可以看出，政府工作报告中，“租赁住房”出现多次，这说明，在解决大城市住房问题尤其是帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难上，租赁住房是重要方式。
北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，大城市房价高，新就业大学毕业生及中低收入没有住房的居民，要解决住房问题，主要是通过住房租赁来解决。此外，维护城市运行、保障的群体，诸如快递员、服务员、环卫工人等，收入不高，但对于城市的健康运行意义重大，这类人群要考虑通勤、职住平衡等，只能通过住房租赁解决居住问题。
那么，保障性租赁住房供应应该如何向新市民、青年人倾斜呢？许小乐建议，应加快完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。比如，增加保障性租赁住房土地供应，支持利用集体建设用地和企业自由存量用地建设，允许将闲置的工业厂房、商业办公用房等存量房屋改建成政策性租赁住房。
除了增加保障性租赁住房供应外，在市场化租赁住房方面，许小乐还建议，鼓励居民将富余住房用于出租，但不征收税费；对于企事业单位出租闲置房屋的，给予税率优惠。在人口净流入较多、住房价格高的大中城市，通过改造、新建等方式增加租赁房源。另外，培育专业化机构化住房租赁企业等。
此外，随着长租公寓等“爆雷”频频，租赁市场乱象丛生，业内专家还建议加快完善市场监管体系，防范行业风险，维护租房者权益。
落实租购同权，解决新市民公共服务痛点
事实上，想要安居乐业，保障居住权益只是第一步，新市民还面临着平等教育、医疗、养老等多方面痛点。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，进一步解决大城市学前教育和义务教育学位紧缺，推进全民医保、异地就医结算，健全大病救助制度等，对于处于“夹心层”的新市民、青年人来说，可能是比较迫切的问题。
在业内人士看来，要解决新市民的上述痛点，逐步实现“租购同权”是关键。何为“租购同权”？就是租房者与购房者享受同等的公共服务权利。
2017年7月份，广州市政府办公厅印发的《广州市加快住房租赁市场工作方案》明确指出，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。
2020年12月份，苏州市政府发布的《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》指出，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，破除隐形门槛。在业内人士看来，租房可落户能真正保障租客的权益，对落实“租购同权”具有积极作用。
更重要的是，2020年12月16日至18日举行的中央经济工作会议，曾提到“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
2021年政府工作报告也提出，“更好解决进城务工人员子女就学问题”，“让每个孩子都有人生出彩的机会”。此外，“十四五”规划也明确，“加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务”。
许小乐表示，目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
租购同权如何破局？“突破的重点是优化公共资源分配方式，尤其在落户及子女教育方面逐步减少‘租购差异化’”，许小乐认为，“各城市除放宽落户条件，减少租购差距甚至取消与购房的挂钩外，首先需按城市常住人口数量，加大对基本公共服务资源的投入；其次优化教育资源的分配方式，加大对实际居住或缴纳社保时长等的衡量。此外，还需扩大租赁税收优惠，现在部分城市办理居住证或入学要求提供租赁备案证明，但由于个人出租房屋需承担租金收入税负，业主备案意愿低，增加了租房家庭子女入学难度。”
全国人大代表、58同城CEO姚劲波则表示，从中长期来看，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
增加共有产权住房供应，提升新市民需求匹配度
除了租赁住房外，增加共有产权住房供给是帮助新市民、青年人等缓解住房困难的另一个方式。
何为共有产权住房？这是近几年来政府力推的政策性住房，政府与购房者共同拥有房屋产权，购房者以低于市场价格购买部分产权，在出售时，政府拥有优先回购权，购房者只能获得自己资产数额部分的变现，从而实现保障住房的封闭运行。共有产权住房在保障刚需购房者权益的同时，还有利于消除牟利和寻租空间。
2017年9月14日，住建部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，其总体要求为，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。
2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，70%面向北京市民，30%面向符合购房条件的外地户籍“新北京人”。2018年，上海进一步扩大政策受益面，将非沪籍住房困难家庭有序纳入共有产权住房保障范围。目前，北京、上海进行大量试点建设后，形成了相对完善的供应体系。
目前来看，共有产权住房解决了部分中低收入人群的住房问题。58安居客房产研究院分院院长张波认为，通过不断落实的共有产权房供应，以及近几年的试点，对共有产权房的配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则梳理出来一整套的办法，可以为其他城市推进共有产权房的住房保障及供应体系搭建起到推动作用；此外，对于房价稳定，以及整个市场也会起到明显的促进作用。
但是，在共有产权房的供应等方面，仍有一些问题存在。许小乐表示，以往共有产权住房项目多分布在城市相对偏远的区域，教育、医疗、交通等公共资源不完善，不便于居住者日常生活和工作。而申请共有产权的客群多是年轻的上班群体，对于以上公共资源需求更直接更迫切，因此造成以往共有产权房与需求匹配度较低。因此，许小乐建议，在未来共有产权房推广落地的过程中，项目选址在周边配套相对完善的区域。
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今年全国两会政府工作报告涉房内容的表述中，“帮助新市民、青年人等缓解住房困难”成为新的提法，并成为代表委员、舆论关注的热点话题。
令人关注的是，新市民、青年人为何被重点提及？何为新市民？如何缓解新市民、青年人的住房困难？事实上，政府工作报告也指明了方向，诸如切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。
但是，在相关举措具体落地过程中，究竟该如何进行政策倾斜？除了住房问题外，更加重要的平等教育、医疗等公共服务权利又该如何实现？
新市民等住房问题严峻，政府工作报告着重提及
青年人的概念已经清晰，何为新市民？
早在2014年7月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。
彼时新市民的提法指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大。
诸如，《全国住房公积金2017年年度报告》中曾提及新市民，在全国住房公积金缴存职工中，新开户职工方面，农村转移人口及新毕业大学生等新市民966.28万人，占新开户职工的52.85%。
又如2018年修订通过的《佛山市新市民积分制服务管理办法》，其中的新市民是指离开常住户口所在地进入本市居住，持有本市居住证的非本市户籍人员。
再如2020年广州市政府与中国建设银行等有关单位签署的《发展政策性租赁住房战略合作协议》，其中指出要着力解决广州新市民，特别是非户籍常住人口和新落户新就业大学生的住房问题。
可以看出，目前的“新市民”，主要是泛指原籍不在当地、因各种原因来到一个城市工作和生活的各类群体的集合统称。如果再进一步精准定位，则是拥有稳定工作的非本地户籍常住人口。
对于这类群体，2021年政府工作报告首次提出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。那么，新市民、青年人为何被重点提及？
随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向中心区域、大城市、核心城市等，但是相比于原住居民以及更早实现定居的人来说，近几年新涌入的新市民在居住问题上面临着突出矛盾。新市民的收入与高房价有着较大差距，购房支付能力有限，而租赁市场更是面临着租金上涨、供需结构失衡以及黑中介、虚假信息、合同霸王条款等乱象。
而帮助新市民、青年人等缓解住房困难，是我国以人为本、推动新型城镇化高质量发展的要求。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅表示，政府工作报告要求“十四五”期间城镇化率进一步提高，人口向大城市、核心城市聚集的态势明显，而房价处于一个稳定上升的过程，对于新市民、青年人来说，买房存在着较大压力，政策需要给予适当的支持和帮助。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，新市民、青年人的住房问题是目前住房市场的核心问题。尽管从发展历程来看，从1998年房改至今大规模的住房开发使得8.5亿城镇人口告别住房短缺，城市家庭户均住房套数超过1.1，住房自有率超过85%；但是从现状来看，新市民、青年人居住条件非常差。
“根据国家流动人口调查数据，目前我国流动人口有30%-40%居住在雇佣单位提供的宿舍或工棚，其他大部分人租住在城中村、城郊村、地下室、群租房，居住面积狭小，居住条件恶劣，安全风险很大。尤其是在大城市，居住情况更加严峻。”许小乐称。
租赁住房向新市民倾斜，供应、监管双管齐下
如何帮助新市民、青年人等缓解住房困难？今年的政府工作报告也指明了方向，“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。”
可以看出，政府工作报告中，“租赁住房”出现多次，这说明，在解决大城市住房问题尤其是帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难上，租赁住房是重要方式。
北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，大城市房价高，新就业大学毕业生及中低收入没有住房的居民，要解决住房问题，主要是通过住房租赁来解决。此外，维护城市运行、保障的群体，诸如快递员、服务员、环卫工人等，收入不高，但对于城市的健康运行意义重大，这类人群要考虑通勤、职住平衡等，只能通过住房租赁解决居住问题。
那么，保障性租赁住房供应应该如何向新市民、青年人倾斜呢？许小乐建议，应加快完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。比如，增加保障性租赁住房土地供应，支持利用集体建设用地和企业自由存量用地建设，允许将闲置的工业厂房、商业办公用房等存量房屋改建成政策性租赁住房。
除了增加保障性租赁住房供应外，在市场化租赁住房方面，许小乐还建议，鼓励居民将富余住房用于出租，但不征收税费；对于企事业单位出租闲置房屋的，给予税率优惠。在人口净流入较多、住房价格高的大中城市，通过改造、新建等方式增加租赁房源。另外，培育专业化机构化住房租赁企业等。
此外，随着长租公寓等“爆雷”频频，租赁市场乱象丛生，业内专家还建议加快完善市场监管体系，防范行业风险，维护租房者权益。
落实租购同权，解决新市民公共服务痛点
事实上，想要安居乐业，保障居住权益只是第一步，新市民还面临着平等教育、医疗、养老等多方面痛点。
全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，进一步解决大城市学前教育和义务教育学位紧缺，推进全民医保、异地就医结算，健全大病救助制度等，对于处于“夹心层”的新市民、青年人来说，可能是比较迫切的问题。
在业内人士看来，要解决新市民的上述痛点，逐步实现“租购同权”是关键。何为“租购同权”？就是租房者与购房者享受同等的公共服务权利。
2017年7月份，广州市政府办公厅印发的《广州市加快住房租赁市场工作方案》明确指出，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。
2020年12月份，苏州市政府发布的《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》指出，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，破除隐形门槛。在业内人士看来，租房可落户能真正保障租客的权益，对落实“租购同权”具有积极作用。
更重要的是，2020年12月16日至18日举行的中央经济工作会议，曾提到“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。
2021年政府工作报告也提出，“更好解决进城务工人员子女就学问题”，“让每个孩子都有人生出彩的机会”。此外，“十四五”规划也明确，“加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务”。
许小乐表示，目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
租购同权如何破局？“突破的重点是优化公共资源分配方式，尤其在落户及子女教育方面逐步减少‘租购差异化’”，许小乐认为，“各城市除放宽落户条件，减少租购差距甚至取消与购房的挂钩外，首先需按城市常住人口数量，加大对基本公共服务资源的投入；其次优化教育资源的分配方式，加大对实际居住或缴纳社保时长等的衡量。此外，还需扩大租赁税收优惠，现在部分城市办理居住证或入学要求提供租赁备案证明，但由于个人出租房屋需承担租金收入税负，业主备案意愿低，增加了租房家庭子女入学难度。”
全国人大代表、58同城CEO姚劲波则表示，从中长期来看，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。
增加共有产权住房供应，提升新市民需求匹配度
除了租赁住房外，增加共有产权住房供给是帮助新市民、青年人等缓解住房困难的另一个方式。
何为共有产权住房？这是近几年来政府力推的政策性住房，政府与购房者共同拥有房屋产权，购房者以低于市场价格购买部分产权，在出售时，政府拥有优先回购权，购房者只能获得自己资产数额部分的变现，从而实现保障住房的封闭运行。共有产权住房在保障刚需购房者权益的同时，还有利于消除牟利和寻租空间。
2017年9月14日，住建部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，其总体要求为，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。
2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施，70%面向北京市民，30%面向符合购房条件的外地户籍“新北京人”。2018年，上海进一步扩大政策受益面，将非沪籍住房困难家庭有序纳入共有产权住房保障范围。目前，北京、上海进行大量试点建设后，形成了相对完善的供应体系。
目前来看，共有产权住房解决了部分中低收入人群的住房问题。58安居客房产研究院分院院长张波认为，通过不断落实的共有产权房供应，以及近几年的试点，对共有产权房的配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则梳理出来一整套的办法，可以为其他城市推进共有产权房的住房保障及供应体系搭建起到推动作用；此外，对于房价稳定，以及整个市场也会起到明显的促进作用。
但是，在共有产权房的供应等方面，仍有一些问题存在。许小乐表示，以往共有产权住房项目多分布在城市相对偏远的区域，教育、医疗、交通等公共资源不完善，不便于居住者日常生活和工作。而申请共有产权的客群多是年轻的上班群体，对于以上公共资源需求更直接更迫切，因此造成以往共有产权房与需求匹配度较低。因此，许小乐建议，在未来共有产权房推广落地的过程中，项目选址在周边配套相对完善的区域。
住房困难并不是一个真正的困难。真正的困难在于年轻人都要在大城市工作生活，这才有了住房困难的问题。如果说年轻人都回到县城，回到自己的家乡的话，住房并不困难。关键是应该把其他资源怎么平衡，而不是集中在大城市，导致所有人都想去大城市。
尽最大努力帮青年人缓解住房困难。有关部门指出，今年的政府工作报告明确提出，要解决好大城市住房突出问题。他表示，一方面加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，在土地供应、专项资金安排等方面，给予有效政策支持，用地计划对租赁住房进行单列。另一方面规范发展住房租赁市场，完善长租房政策，对租金水平进行合理调控。在享受公共服务上，要推动租购同权，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。
答：赵庆祥还注意到现有保障制度的“缺口”：人口净流入城市房价高，新市民、青年等人群短时间内买不起房，按照收入水平又不符合公租房保障条件。“每年有900多万大学生毕业，许多不符合就业地公租房的收入条件。因此，保障性租赁住房出发点就是在公租房之外，解决新市民和青年的住房困难。”曹金彪说，“这是一...
答：广州市现在正在加快发展保障性租赁住房的解决方案，落实并解决好新市民，青年人等群体住房困难问题。让广州成为“住有所居，住有宜居”之城市。落实合并解决住房问题将能够解决年轻人住房困难的问题，这是新惠民政策。住房问题关乎到办理居住证，子女入学等相关的福利政策，所以这个政策的推行是势必要执行的，...
答：全国人大代表朱建弟：大力培育住房租赁市场 如何缓解新市民、青年人的住房困难？全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟接受新京报记者采访时提出，他建议增加过渡性住房供给，如政策保障房、共有产权住房、租赁房等，特别是提供低租金、小户型的租赁房，这有助于解决收入不高的新市民、年轻人的住房...
答：尽最大努力帮助“新市民”、年轻人等缓解住房困难。保障性住房托底 “对‘新市民’来说，房子存在的意义，就是有一个属于自己的落脚点。短期来看，在一个地方落脚，首先要‘住下来’。长远来看，缓解‘新市民’的住房困难，还要让我们一直住下去，安居乐业。”山西大学的张蕾博士称。记者从省住建厅了解...
答：再后来，有了宝宝呢，就是你能合租，其他屋的人会同意嘛，有好多北京的情侣，大着肚子还在找房，看房，最后身心疲惫，不得已离开了打拼很久的北京、上海、广东等。真是北上广不相信眼泪，但是广东的政策真是不错，为这些年轻群体解决了住房问题，让年轻人更好的在这里工作、生活！
答：有利于年轻人更好的奋斗。对于年轻人的奋斗来说是非常有利的，因为在解决了年轻人的住房问题之后，年轻人能够更好的投入更多的精力去工作，年轻人主要的花费其实很大一部分就是因为租房子，租房子必须要得到国家的关注。我们国家之所以能够发展到现在，就是因为我们国家拥有着非常多的劳动人口，我们国家要想...
答：这一个保障制度是否又能够环节新市民和青年人的住房困难呢？大部分的新市民和青年人自己的工资分配不足，也就会到租房价格便宜的地段进行租赁住房，这一个过程中使得他们的居住条件并不是太好，而发展保障性租赁住房制度也是可以让新市民和青年人的租赁问题得到了一定程度上的解决，可以有更加好的租赁住房...
答：此外，政府工作报告的新亮点也很受关注。比如，“解决大城市住房突出问题”的说法，首次出现在政府工作报告中；在连续两年“缺席”政府工作报告后，租赁住房占用了67个字的篇幅，体现出这一领域受重视的程度；而解决“新市民、青年人”的住房困难，也成为颇为新鲜的说法。事实上，监管层对“大城市”和“...
答：2020年，住建部发布《住房租赁条例（征求意见稿）》，另外有20余城细化和完善了租赁相关政策，多维度推动市场的良性发展。聚焦改善新市民和年轻人的住房问题 政府工作报告指出，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。许小乐分析指出，伴随着我国城镇化的发展，大量新市民涌入城市，这些群体为城市的发展...
答：在寸土寸金的大城市，商品住宅供应相对短缺，这同样也影响了大城市的人才引进。保障性租赁住房政策的出台，对扩大内需和人才引进还是有积极作用，对经济发展和民生问题也是有正面意义。 综上所述，国家出手解决年轻人住房问题，保障性租赁住房的大量入市，必然能让更多年轻人“有房可居”，...
