广东省资源综合利用管理办法
第一条 为加强废旧物资回收行业管理，规范废旧物资回收利用行为，提高废旧物资综合利用效益，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《广东省资源综合利用管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的废旧物资，是指生产性、非生产性废旧金属、纸品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的废旧物品，不包括危险废物、严控废物、报废机动车以及尚具部分使用功能并进入二次流通的旧货。 第三条 本办法适用于本市行政区域范围内从事废旧物资收购、贮存、销售等回收经营活动。 第四条 中山市经贸局是废旧物资回收经营活动的主管部门，负责废旧物资回收经营活动的监督管理及协调解决废旧物资回收经营管理活动中的相关事宜。市规划、发展和改革、公安、工商、环保、城管执法、国土资源等部门在各自的职责范围内依法对废旧物资回收经营活动实施管理。 第五条 市物资回收行业协会依照国家行业管理的有关规定和本办法的规定，制定行业标准、行业规范或公约，协助政府有关部门监督管理废旧物资回收经营企业及其经营行为，统一制作、管理和发放废旧物资收购员工作证，并负责定期将废旧物资回收行业的有关情况报公安、工商、城管执法部门。 第六条 市经贸局应会同市规划、发展和改革、环保、国土资源等部门根据全市和各镇区经济发展需要以及市、镇总体规划，编制全市废旧物资回收经营行业专项规划，报市政府批准后组织实施。废旧物资回收经营场所应设在废旧物资回收经营行业专项规划的用地范围内。 第七条 废旧物资回收经营场所依招标、拍卖方式确定经营者。经营者应设立经营场所的日常管理机构，接受市有关行政主管部门和市物资回收行业协会的管理和业务指导，对进出场所的废旧物资进行造册登记。 第八条 废旧物资回收经营场所应符合环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。 第九条 从事废旧物资回收经营的企业和个体工商户必须符合下列条件：（一）建立符合国家规定的财务与经营管理制度；（二）有符合市、镇总体规划和市废旧物资回收经营管理专项规划的固定经营场所；（三）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定；（四）废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标达到国家和省有关环保要求。 第十条 从事废旧物资收购、贮存、销售的企业和个体工商户，先编制相应的环境影响评价文件报市环保局批准，再到工商管理部门办理《营业执照》，经营场所配套的污染防治措施和设施经市环保局验收合格后，取得《排放污染物许可证》方可营业。 第十一条 未经批准，废旧物资回收经营企业和个体工商户不得经营下列废旧物品：（一）各类机动车；（二）危险废物、危险化学物品及其容器；（三）供电、通讯、市政工程、水利、测量和城市公用设施等专用器材；（四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品；（五）来源不明的废旧物品和境外的生活性废旧物品；（六）国家法律、法规禁止经营的其他物品。个体工商户不得回收和加工生产性废旧金属。 第十二条 供电、通讯、市政工程、水利、测量等单位确需出售废旧专用器材、设备及其零部件的，由单位开具报废证明后才可交售给废旧物资回收经营者。 第十三条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应严格遵守凭证收购登记制度和可疑物品报告制度：（一）在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记；（二）收购废旧金属的企业和个体工商户发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的，应当立即报告公安机关。 第十四条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应对回收的废旧物资分类存放，场地废水及雨水须进行有效收集和处理，储存设施须具备防止废液、废气污染地面水体、地下水体、空气及土壤的功能。 第十五条 在废旧物资运输过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散等污染环境或危害人体健康的情况发生。如发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施进行清理，恢复环境原貌。 第十六条 废旧物资回收经营企业和个体工商户收购生产性废旧物资时，不得开具收购发票作为付款凭证，应取得销货方开具的增值税专用发票或普通销售发票；对国家允许进口的废旧物资，应取得海关完税凭证，但只能直接供生产企业自用，不得转售流通；收购进口原材料加工后剩余的生产性废旧物资的，除向销货方索取发票外，还应向其索取海关核销凭证，再向市环保局报告并出具证明。 第十七条 未经批准擅自设立废旧物资回收经营场所的，由市城管执法、工商、环保等部门依法处理。 第十八条 在废旧物资回收经营活动中，违反本办法规定，影响城市市容卫生、造成环境污染的，分别由市城管执法、环保部门依法予以处理。 第十九条 从事废旧物资回收经营活动的企业、个体工商户，违反本办法第十一条规定，经营国家禁止或限制的废旧物资的，由工商管理部门或其他相关职能部门依法予以处理。 第二十条 违反本办法规定，没有向销货方索取发票和有关凭证，或不按章纳税、无货和虚大金额开票的，由税务机关依法处理。 第二十一条 违反本办法规定，收购生产性废旧金属未如实登记，或收购赃物及无报废证明的废旧专用器材的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 本办法自2005年5月1日起施行。 西安市自强废旧物资回收有限公司是一家专业从事废旧物资回收的公司，主要回收电线电缆、铜电缆、吕线缆、各种新旧变压器、冷冻积储、配电箱、接触器、新旧电动机、电焊机、发电机组、废旧钢铁、铜、铝、不锈钢、锌、钼、镍、钎及各种有色、黑色、贵重稀有金属及原材料、各种灶台、厨房设备等。
第一章 总则第一条 为合理开发、利用、节约和保护水资源，加强水资源统一管理，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本条例。
本条例所称水资源，是指地表水、地下水（包括地热水、矿泉水）。
水资源属国家所有，国家规定对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。第三条 各级人民政府应当加强水资源管理，增加和保护植被，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。第四条 水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。
省人民政府水行政主管部门负责本省水资源的统一管理及本条例的组织实施。市、县人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理。本省设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使由法律、法规和省人民政府水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。
县级以上人民政府环境保护、交通、建设、国土资源、经济贸易、农业、渔业、林业等部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。第五条 开发、利用、节约和保护水资源应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。第六条 实行计划用水、节约用水。第七条 鼓励、支持开发、利用、节约和保护水资源的科学研究。第八条 在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关主管部门给予表彰和奖励。第二章 开发利用第九条 水资源综合规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、渔业等专业规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，或者其他有关部门会同同级人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。第十条 各级人民政府应当把水资源规划纳入国民经济和社会发展总体规划。在水资源不足地区，应当控制城镇发展规模和耗水量大的工业、农业及其他建设项目。第十一条 水资源配置应当优先满足生活用水，维护生态环境基本用水需求。第十二条 地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门确定，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
地下水的限制开采区和禁止开采区，由地级以上市人民政府水行政主管部门会同国土资源、建设等有关部门划定，报本级人民政府批准。第十三条 县级以上人民政府水行政主管部门可以根据实际情况，按照规定的权限，在特定的水域或者区域制定具体的水资源配置方案，报本级人民政府批准后实施。第十四条 跨流域或者跨行政区域取水的，应当先征求有关地区和部门的意见，统筹兼顾调出和调入流域或者区域的用水需求，达成协议后，方可按照规定申请办理取水许可手续。达不成协议引起纠纷的，由共同的上一级人民政府裁决。在纠纷解决前，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。第三章 取水许可第十五条 直接从江河、湖泊或者地下取水的，取水单位和个人（以下统称取水户）必须按照本条例的规定向县级以上人民政府水行政主管部门申请取水许可证。但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。第十六条 下列取水不需要申请取水许可证：
（一）家庭生活、禽畜饮用月取水量一百立方米以下的；
（二）用人力、畜力或其他简易方法非营利性月取水量一百立方米以下的；
（三）农业灌溉、水产养殖年取地表水量十万立方米以下的；
（四）农业抗旱应急取水的；
（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的；
（六）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而必须取水的；
（七）农村敬老院、中小学校自用直接取水的。第十七条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；预申请经批准后，方可向计划、建设部门办理立项、建设等手续；建设项目批准后，应当持有关批准文件提出取水许可申请。
不列入国家基本建设程序的取水工程，可直接向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
本管理办法所称资源综合利用产品是指：原材料中利用上述废弃资源经过合理加工、使其具有一定使用价值的产品。第四条 资源综合利用，坚持因地制宜、多种途径、讲求实效、逐步推广的方针；遵循资源综合利用与企业发展相结合、与污染治理相结合，经济效益与环境效益、社会效益相统一的原则。第五条 各级人民政府应当把资源综合利用的发展规划和年度计划纳入国民经济和社会发展计划。第六条 各级人民政府资源综合利用行政主管部门负责本辖区内资源综合利用的管理、监督和协调工作。
各级人民政府的计划、财政、建设、公安、交通、工商、税务、物价、国土资源、技术监督、环境保护等部门应当按照职能分工，切实做好资源综合利用的管理工作。第七条 企业应当建立废弃物综合利用、废旧物资回收和修旧利废制度。企业对生产过程中产生的废弃物，应当综合利用，不具备利用条件的，应当支持其他具备条件的单位综合利用或者向废旧物资回收企业交售。第八条 凡具备综合利用条件的项目，其项目建议书、可行性研究报告和初次设计方案应当有资源综合利用的内容。建设项目中的资源综合利用工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。第九条 从事资源综合利用的单位应当定期向资源综合利用行政主管部门和统计部门报送资源综合利用的统计资料。第十条 企业的资源综合利用产品应当依据标准组织生产，并报标准化行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。凡符合标准的资源综合利用产品可进入市场流通。第十一条 凡从事资源综合利用的企业需申请享受国家和省资源综合利用优惠政策的，由省资源综合利用行政主管部门组织认定。具体办法由省资源综合利用行政主管部门会同省财政、税务部门制定。第十二条 经营回收和加工废旧物资的企业必须符合下列条件：
（一）具备独立核算、自负盈亏的企业法人；
（二）符合国家规定的财务与经营管理制度；
（三）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定；
（四）废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标达到国家和省有关环保的要求。第十三条 各级公安、工商和资源综合利用行政主管部门应当加强对经营回收和加工废旧物资企业的监督管理。禁止个体经营者从事生产性废旧金属回收和加工业务。第十四条 经营报废汽车回收拆解业务的企业，按照国务院发布的《报废汽车回收管理办法》执行。第十五条 在矿产资源勘查评价和开发利用中，对具有开发利用价值的共生、伴生矿必须统一规划，综合勘探、评价、开采、利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应当有资源综合利用内容；矿山设计部门在确定主采矿种开发利用方案的同时，应当提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。第十六条 对未经加工、废旧物资回收企业不回收的工业废物，产生单位不得向利用废物的企业收取费用，并应当给利用废物的企业予适当的装运补助费；对经过加工的工业废物，产生单位可以根据国家规定，向利用废物的企业收取一定费用。第十七条 鼓励生产和使用利用工业固体废物生产新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场地20公里范围内不准新建、扩建实心粘土砖厂。对上述限定的范围内已建成的实心粘土砖厂，必须限期改造，掺用一定比例的粉煤灰、煤矸石。
筑路、筑坝、筑港工程有条件的，应当按技术标准掺用一定比例的粉煤灰。第十八条 具有资源综合利用职能各行业主管部门应当制订本行业的用水标准定额和节水规划，采取循环用水和一水多用，提高重复利用率。水资源短缺地区，应当严格限制高耗水工业的发展，对新建高耗水项目的，在可行性研究中必须有用水专项论证的报告。
答：的通知，在资源综合利用目录中，废渣综合利用。利用工矿企业的采矿废石、选矿尾矿、碎屑、粉末、粉尘、污泥和各种废渣生产的产品，如：从冶金炉、动力炉渣中回收生产的金属、非金属、化工、建材产品（不包括高炉水渣）、利用含铁尘泥生产的产品。因此，国家广东省不包括高炉水渣。
答：第一章 总则第一条 为加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省水域、滩涂和国家规定由本省实施渔业监督管理的水域从事养殖、...
答：第一条 为促进新型墙体材料的发展和应用，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，保护耕地和生态环境，节约能源，综合利用资源，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合本省实际，制定本规定。第二条 本规定所称新型墙体材料，是指符合国家和省有关技术标准要求的...
答：鼓励和支持企业对节能产品采用国际先进标准。第四十四条 对生产、使用列入节能技术、节能产品推广目录的需要支持的技术和产品，对综合利用资源生产的产品，以及购置用于节能节水等专用设备的，按照国家规定落实税收优惠等扶持政策。各级人民政府应当按照国家和省的规定通过财政补贴支持节能产品的推广和使用。第...
答：第一条 为防治固体废物污染环境，合理利用资源，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内产生、收集、运输、贮存、利用、处置固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染...
答：违法。依据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的相关规定，违背矿产资源法的限定以“资源综合利用”为名违法违规加工稀土矿产品的行为仍然大量存在，导致稀土市场供过于求，产品价格持续下跌。稀土不是普通的土壤，里面含有很多稀有金属，提炼出来后，是重要的军工材料和生产原料。
答：固体废物资源化利用水平大幅提高，广州地区在“十二五”期间工业固体废物的综合利用率达到了85%以上。这一数据来源于《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》的通知。在此期间，环保基础设施得到了进一步完善。城镇生活污水处理率超过了80%（在珠江三角洲地区达到了90%以上，其他地区则为65%以上）。同时...
答：加快小型矿山整治和矿产资源开发整合。鼓励大中型绿色示范矿山企业以兼并、重组、收购、合资、合作等方式牵头整合资源，鼓励地勘单位、科研院所等以技术入股方式参与资源开发整合。进一步发挥大中型国有涉矿企业在矿产资源开发利用领域的经验和技术优势，整合广东省重点矿产资源，推动政策、技术、资本、产品等各类...
答：实现造林绿化,充分发挥山区和农村环境的生态屏障功能有非常积极的意义。沼气综合利用与生态农业和农村持续发展密结合，蓬勃发展，方兴未艾。⑤、海洋能资源：广东的海洋能资源也较丰富。海水是取之不尽的资源，主要作为制盐原料和海洋能资源。广东省沿海有27个县市产盐，盐田总面积1.6万多公顷。海洋能资源...
答：广东省工业技术研究院的建立源于1971年成立的广州有色金属研究院，这是一家由周恩来总理批示建立的华南地区领先的科研机构，专门致力于资源综合利用和新材料的研发。研究院的历程中，它曾隶属于原冶金工业部、中国有色金属工业总公司、国家有色金属工业局，直至1999年7月归属广东省人民政府管理。在2010年3...
