上海国际航运中心的主要功能是什么？

近年来，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等国家新战略的实施，为推动航运市场发展带来了新的机遇和空间。在推进上海国际航运中心建设的关键时期，通过地方立法提供法制保障，以发挥立法的引领和推动作用，显得尤为重要且迫切。
6月23日，上海市人大常委会召开第三十次会议，审议通过《上海市推进国际航运中心建设条例》（以下简称条例）。

《条例》主要内容：
条例共六章四十六条，具体包含总则、规划和基础设施建设、航运服务体系、航运科技创新和航运营商环境建设等内容。
（一）关于总体目标
上海国际航运中心建设是一项国家战略，条例以国发〔2009〕19号文件规定的阶段性总体目标为基础，同时兼顾长远发展需要，对上海国际航运中心建设的总体目标作了明确：“本市按照国家部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽建设，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力,与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心。”
（二）关于建设推进机制
为了统筹协调本市各方面力量，形成建设推进工作的合力，条例作了三个层次的规定：
一是明确市政府在推进国际航运中心建设工作中的主体责任，要求建立本市与国家部委以及其他省市之间的合作和协调机制；
二是明确设立国际航运中心建设议事协调机构；
三是明确了市政府各部门与区县人民政府之间的协作配合机制。

（三）关于航运发展扶持政策
为了加大对航运中心建设的支持力度，吸引各类航运要素高度集聚上海，条例提出设立国际航运中心建设专项资金，重点用于支持航运枢纽港建设和促进航运功能性机构集聚。同时，建立航运机构设立和发展的支持制度，明确航运相关企业和机构符合地区总部认定条件的，市、区县政府可以给予资助。对航运经济发展作出突出贡献的，市、区县政府应当给予奖励。
（四）关于海运领域创新措施
中国（上海）自由贸易试验区的设立，为加快推进上海国际航运中心建设提供了重大契机。为推动以自贸区为平台的航运制度创新，条例作了三方面的规定：
一是推进建设各类中转设施，统筹推进中转业务发展；
二是根据国家有关规定，发展沿海捎带业务；
三是根据国家有关规定，探索建立中国（上海）自由贸易试验区国际船舶登记制度。
（五）关于邮轮产业发展
为进一步规范和促进邮轮产业发展，条例规定了五个方面措施：
一是制定上海邮轮产业发展规划，明确相应的推进措施和配套政策；
二是争取国家有关部门支持，加快在邮轮旅游发展实验区复制推广中国（上海）自由贸易试验区的改革试点经验和相关政策措施；
三是制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系，对票务销售、合同签订、码头服务、旅行社服务、应急处置等环节作出规范；
四是在邮轮口岸推进实施特定时限内的过境和出入境免签政策，设立进境和出境双向便利的免税购物商店，推进邮轮船舶供应服务便利化，加快邮轮相关服务贸易发展；
五是鼓励境内外邮轮公司在本市注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮业务。

（六）关于国际航空枢纽建设
为把上海建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，条例对航线网络、货运物流、通用航空、空港服务等作了比较全面的规范。其中，对航线网络这一核心要素，条例作了两方面的规定：
一是支持主运营基地在上海的航空公司构建以上海为核心、立足全国、辐射全球的枢纽航线网络；
二是争取国家有关部门支持，优化调整本市空域结构，提升枢纽空域容量，合理分配航权和新增航班时刻资源，提升航线网络的通达性、衔接性和枢纽航班密度。
（七）关于航运科技创新
科技创新是国际航运中心建设的有机组成部分。为推进航运科技创新发展，条例提出了六个方面的要求：
一是支持高水平航运科技研发平台建设，通过开展产、学、研协同创新，提升航运科技水平；
二是安排资金用于扶持和奖励航运装备关键技术、核心技术、重大新产品的研发；
三是支持各类航运科技创新成果率先在本市推广实施；
四是支持与航运相关的电子商务、高端装备制造等新兴关联产业的发展；
五是鼓励航运相关企业逐步推进信息化与生产、服务、管理各环节的融合，构建智慧航运服务体系；
六是鼓励航运相关企业加强节能环保工作，促进绿色发展。
（八）关于航运营商环境
为进一步加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，为上海国际航运中心建设提供良好的服务环境，条例主要规定了以下几方面措施：
一是建立并公布航运管理权力清单和责任清单；
二是支持国家驻沪机构在上海口岸实施监管制度创新；
三是建立上海国际航运中心信息综合服务平台；
四是完善航运优秀人才培养和引进政策；
五是完善航运法律服务体系；
六是加大航运文化培育力度。

　　第一，国际集装箱深水港是上海国际航运中心建设的重点。从上海港的长远发展出发，将按照远近结合的原则，规划建设集装箱码头。近期，将建设外高桥三期2个集装箱泊位，并规划建设五号沟港区4个集装箱泊位，解决上海港目前集装箱处理能力不足的矛盾。同时，着眼长远，将重点规划建设大、小洋山国际集装箱深水港，满足第五、第六代集装箱船舶满载全天候进出及靠泊的需要，适应未来国际集装箱船舶大型化、超大型化的发展趋势。此外，还将抓紧上海港集疏运网络系统的建设，合理调整黄浦江码头、泊位的布局和功能。
　　第二，完善国际航运中心的软环境。徐匡迪指出，上海将进一步加大国际海事服务业的对外开放力度，加强海事法规建设，营造公正、公平、公开的海事商务环境，依法保护各种国际海事商务活动的顺利进行。加强国际航运信息系统的建设，提高国际海事商务活动的信息化水平，完善上海航交所的功能、服务领域和范围，逐步向国际航运信息中心的方向发展。同时，大力发展国际海事咨询、金融、保险、中介、法律服务等海事服务业。
　　第三，提高与海事有关制造业的技术含量。国内目前规模最大、技术最先进的现代化船舶总装厂——上海外高桥造船基地已正式开工兴建。上海造船业将以此为契机，提升产业能级。修船业、港机制造业、集装箱制造业也将加大技改力度，采用高新技术，开发附加值高、技术含量大的新产品，增强市场竞争能力。

近年来，上海港集装箱吞吐量快速增长，到2006年达到2171.8万箱，2016年更是达到3713.3万箱。从2010年至2016年，上海港集装箱吞吐量连续7年世界第一。

上海是大陆最具活力的城市之一，近年来，这座城市凭借着国际化的经济活力及融合性的城市文化为世人熟知。9月8日，随着《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》的发布，上海再次向世界亮出新名片：国际航运中心。

那么上海国际航运中心的主要功能有哪些？

上海国际航运服务中心将围绕航运交易的核心功能，形成以航运办公为主，兼有综合商业配合的多功能商务小区。建成后将吸引更多跨国航运企业总部进驻，促进航运交易、航运金融、航运保险等航运经济要素汇聚融合，并与洋山深水港区等形成互动发展，全方位打造亚洲乃至全球重要的航运经济中心。

目前上海国际航运服务中心已经落成，位于杨树浦路18号，总建筑面积4.8万平方米，新大厦突出了深化口岸信息功能和优化口岸服务环境，集中了检验检疫、海关、海事、边检等口岸职能部门及港、航、货、代、金融保险、法律咨询等航运相关企业单位，更凸现出口岸一站式服务的便捷和全面。