如何提高安全监管人员廉洁从政的能力（张继宽）

怎样发挥廉政档案的监督作用

建立廉政档案，对进一步规范党员干部廉洁从俭的行为规则、党性观念的记录，具有直接的规范与约束作用。建立健全廉政档案，是做实做细监督职责的基础性工作，纪检监察机关日常分析研判、处置问题线索的重要参考。
内容应包括干部本及其家庭主要员基本情况、干部任职期间经济责任、申报收入、礼品登记重事项；任期经济责任审计结、党风廉政建设责任制考核情况、干部受组织处理或纪律处材料、群众信访举报反映重要问题调查核实结论及关材料等
廉政档案管理平台能记录并提供真实客观的领导干部廉洁从政相关情况，是分析和掌握领导干部党风廉政建设情况的基本素材和监督、管理、任用干部的重要记录。通过信息化平台，实现准确、及时、全面地掌握党员领导干部及重要岗位人员个人有关情况，为出具个人廉政鉴定、上级巡视巡察、案件查处和责任追究提供依据；同时为用户提供廉政档案管理工作的互联网+的方式方法 ，实现廉政档案管理规范化、电子化、网络化。

安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会永恒的主题，责任重于泰山。近几年来，从中央到地方对安全生产工作越来越重视，安全生产形势逐年平稳好转，但是目前安全基础薄弱、安全欠帐大、从业人员安全意识淡漠、安全保障能力不强的情况亟待转变，事故隐患还大量存在。随着经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐加快，对抓好安全生产工作提出了更高的要求。实现既要发展、又要安全的目标，就必须要认清形势，抓基层、强基础，扎实做好安全生产各项工作。
　　一、加强基层基础建设是做好安全生产工作的关键
　　（一）安全监管重心在于基层基础工作。抓安全生产，预防事故发生，首先必须抓好安全隐患排查治理。生产经营环节是发生事故最多的薄弱环节，既是财富和效益的创造者，也是安全隐患的制造者。一个工人安全知识的缺失，一个人的不安全行为，一个岗位的失误，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。因此，安全监管必须从细节抓起，把重心放在基层，重点夯实安全监管基础。
　　 （二）安全管理基层基础不牢是事故发生的重要原因。有关资料表明，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于“三违”造成的，特别是因为违章指挥、违章作业、违反作业规程而造成事故。分析许多特大、重大事故，其起因也大都是基础管理混乱、隐患治理不到位所致。在一个隐患大量存在而有缺乏有效监管制度的生产经营场所中，不出问题是偶然的，出问题是必然的。只有抓好基层监管，才能从根本上遏制事故发生。
　　 （三）基层基础建设直接影响安全生产政策法规的落实。俗话说基础不牢、地动山摇。基层安监队伍都处在安全生产监管工作的最前沿，直接面对大量的生产经营单位，是直接开展安全监管的最主要力量，基层的安全监管最能体现监管的效能，直接关系到国家安全生产政策法规是否能落实到位。再好的安全生产政策、再严格的制度，没有好的执行者或者没有执行者，根本就无法落实，就会成为一纸空文，安全生产工作就会面临重视不起来、落实不下去的局面。因此，加强安监基层基础建设是开展安全生产工作的重要环节，是保持安全生产形势持续稳定好转的关键因素。
　　二、当前基层基础建设面临的困难和问题
　　（一）部分地方和企业对安全基层基础建设重视程度不够。一些乡镇领导对安全生产工作说起来重要，做起来不要，对安全生产工作的认识不到位。一些企业经营者片面追求利益最大化，对安全生产工作停留在应付的层面，安先生产投入不够，对新进工人培训不到位，企业安全规章制度上墙却没贯彳执行，安全生产停留在墙上，停留在纸上，与实际的生产㻏营环节脱钩。
　　（二）基层监管机朄人员落实不到位。抓好安全生产工作，首先要使基层单位有专人抓安全生产工作，否则安全监管就无从谈起。近年来，各地都越来越重视基层基础建设，出台了一系列政策，我省丢提出要落实基层监管人员“1+2”配置。但由于受编制制约，一些地方安全监管人员还䭘在兼职现象，仅靠地方难以解决编制。
　　（三）基层安全监管专业人员匮乏。随着经济发展，生产分工细化，新工艺新技术快速推广，安全监管涵盖范围越来越广、专业性越来越强，监管任务重，监管难度大。安全生产监管对象不断扩大，任务繁重。城乡结合部流动人员多且人员安全意识淡薄，防护措施不到位等现象，给安全生产的监督管理工作带来较大难度。做好安全监管工作，绝不能靠感觉管理、粗放式检查，既要有一定的生产知识基础，还要掌握一定的法律政策，既要注重安全检查方式方法，又要注重监督管理的社会效果，这些对安全监管人员提出了新的更高的要求。从实践中看，有许多基层监管人员知识更新跟不上形势，安全检查抓不住重点，应对突发事件的能力不够。
　　（四）基层监管人员待遇落实不到位。作为基层安全监管人员，承担监管任务十分繁重，同时安全问责几率大，思想压力大，而待遇却不高，导致基层安全监管人员思想不稳定，影响工作开展。在一些地方，出现没人愿意到安全监管岗位工作的现象。
　　三、加强基层基础建设的几点建议和思考
　　（一）更加重视和加强基层基础建设。在安全生产工作部署中，出台政策措施向基层基础工作倾斜。在硬件建设上加大投入，出台基层安监站硬件标准，保障基层办公所必须的基本条件。积极推广安全生产科学技术的应用，提升基层监管能力。在人员安排使用上，一方面保持安监队伍稳定，另一方面关注安全战线上干部职工的培养和进步，形成良性的人员流动机制，给基层安监员营造一个较宽松的工作环境，解决基层安监人员后顾之忧，吸引更多的优秀人才到安监岗位工作。
　　（二）加强制度建设，全面规范基层基础工作。健全安全生产责任制、落实岗位责任制，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。完善工作绩效考核机制，建立健全安全监管责任体系,完善工作制度和考核约束机制，制定安全监督工作标准、检查程序、考核奖惩及其配套的相关制度，明确考核内容、细化考核标准、量化考核办法。加大对安全监管人员绩效考评力度，将考核结果作为安全监督监管人员奖惩的重要依据。
　　（三）以能力建设为重点，全面提高基层监管能力。首先严把队伍入口关，使得安全监管人员具备一定的现场安全、生产、技术管理工作经验。对业务能力差、责任心不强等不适合或不胜任安监岗位工作的人员，及时进行调整，确保队伍的整体素质。其次要加强业务学习。要有计划地组织不同层次人员的培训和轮训，切实掌握监管监察和行业管理所必须的安全生产法律法规、规程标准、专业理论、新知识、新技术及应急管理等方面知识的培训，提高安监人员综合素质，提高履职能力。通过加强基层队伍建设,不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质,促进工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法严明、充满活力的新型安全监管队伍，夯实基层安全工作基础。
　　安全生产的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理的关键，只有充分发挥了一线安全监管作用，才能为经济又好又快发展、社会和谐稳定保驾护航。

如何提高安全监管人员廉洁从政的能力淮北矿业集团选煤厂 张继宽我是一名在煤炭生产一线长期从事安全监管工作的“老安全”。煤炭行业是一个事故多发的高危行业。安全监管工作的最大责任和目的就是全力维护工人兄弟的生命和财产安全。实现安全生产，需要方方面面的齐心努力，更需要安全监管人员强烈的监管责任意识和监管责任落实力。作为一名安全监管人员，我认为要做好安全监管工作，必须从廉洁自律做起，从落实监管责任入手。结合自己20多年安全监管工作实践和体会，谈谈一些个人看法。一、抓教育，筑牢安全监管人员的思想道德防线实际工作中，安全监管人员能否做到廉洁自律，主要取决于他的思想道德意识是否达到了“视人民的利益高于一切”这样一种境界，是否树立了一个正确的权力观，为人民掌权，为群众办事。这是一名安全监管人员能否做到廉洁从政的基础和根本。廉政教育就是解决廉洁从政意识和不廉洁问题的。首先把认真学习党章、自觉遵守党章、深入贯彻党章、切实维护党章、按照党章办事，思想统一到党章上来作为廉政教育的主要内容和工作重点。其次在创新载体上下功夫。通过开展多种形式的廉政文化建设和网络媒体宣传等教育载体，如举办法制讲座、反腐倡廉成果展、组织观看录像片、开展知识答卷多种活动，使安全监管人员身临其境，在潜移默化中入脑、入心，使廉洁成为一种习惯，一种文化自觉。三是进一步拓展教育思路，充分利用纪检监察信访、案件检查和综合信息等教育资源，从正反两个方面，不断加强廉政教育。结合安全监管工作经常出现的新情况、新问题，坚持经常性教育与集中教育相结合，针对不同对象进行分层施教。既要抓好基础教育，也要针对不同对象、不同阶段工作特点开展专题教育，不能用一个药方治所有的病。应该针对不同对象，采用不同内容，采取不同形式、方法开展廉政教育。抓好了廉政教育，也就解决了问题的关键——不想腐败的问题，也就从根本上筑牢了防腐拒变的防线。廉政教育是攻心的工作。对安全监管人员思想活动的状况和变化规律要深入细致地了解、掌握，否则，廉政教育就可能是盲人骑马、瞎子摸黑，就不可能具有很强的针对性，也不可能真正解决思想问题。要使廉政教育真正发挥作用，就必须及时把握每一名安全监管人员思想活动的特点和规律，在进行廉政教育时，每一次都要把分析研究每一名安全监管人员当前阶段思想活动的特点作为一项重要的基础性工作来做，下大力气摸准每一名安全监管人员思想活动的脉膊，把要解决的主要问题与国家利益、企业利益和监管人员的个人思想需求的关系真正弄清楚，最后再确定教育的方式方法、材料选用、讨论提纲等，使廉政教育真正做到有的放矢。二、抓制度，规范安全监管人员廉洁从政行为制度建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，是建立健全惩治和预防体系的基础环节。制度建立一定要求实、求细、管用，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的有效机制。不少同志提出廉洁自律工作的制度已经不少了，但从实际效果看，现行制度并没有形成完整的制度体系，有的有实体，没有程序；有的只是单项制度，而没有配套制度；有的已经有了制度，但在执行过程中发现了一些不完善的地方；某些制度针对性不强，缺乏可操作性等等，这样就导致制度的落实没有约束力，容易失去原有的严肃性。在制度建设过程中可以结合惩防体系，没有实质内容，流于形式的要废止；不完善的要修订，不断完善、归纳、总结和补充现有制度，使其配套，逐步形成一套整体的制度链。当然，制度落实还需要有纪律来保证，没有纪律约束，再好的制度也无法落到实处。当前，在国家法律、法规一时难以配套的情况下，要坚持从实际出发，针对新时期安全监管工作出现的一些新特点、新动向，抓住关键，将反腐倡廉寓于严格的管理之中。从强化监管责任意识，落实具体措施入手，把党风廉政建设责任制纳入目标管理和绩效考核之中。对于那些一意孤行，非要违反制度的，要按照党纪国法严格追究责任，坚持查处查办。具体说来，要抓好以下制度落实。一是严格遵守国家安监总局廉洁自律若干规定和企业内部廉洁自律有关规定和实施细则，并对违反者制定相应的处理措施，以此来约束安全监管人员的从政行为。二是尝试推行安全监管人员工作、生活重大事项报告制度。三是层层签定党风廉政建设责任书。四是推行承诺制度，作出承诺，并通过新闻媒体和纪检监察网络，公布于众，接受群众和舆论的监督。三、抓监督，强化安全监管人员廉洁从政意识没有监督的权力必然走向腐败，没有监督的自律必然流于形式。每一名安全监管人员都肩负着人民群众的重托，承担着工人兄弟的生命安全。因此，在监管过程中，必须强化监督意识，自觉地按照社会的道德准则约束自己的行为，切实做到自重、自省、自警、自励，坚持监管人员的权力行使到哪里，组织的注意力就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。一是信访监督。对于监管人员中出现的一般性自律不严问题，可以进行告诫谈话，将有问题的监管人员约到纪检监察机关，令其说清问题，表明态度，对其进行告诫教育，并要求写出书面检查，制定整改措施。也可以针对其工作作风、工作方法存在的一般问题，下发“群众反映通知书”，责令其半个月内将说明材料和问题解决的结果上报。二是民主监督。开好专题民主生活会。以支部为单位，广泛征求党内外干部群众对安全监管人员意见和建议，围绕党性党风方面存在的突出问题，按照“三个代表”和党章的要求，以团结进取、共同提高的心态开展批评和自我批评。三是党纪监督。纪委要充分发挥监督职能，对安全监管人员实施党内监督。对违反廉洁自律准则的案件，及时公开曝光，以他律促进自律。通过有效的监督，提高安全监管人员廉洁从政水平。四是档案监督。建立安全监管人员廉政档案，实行跟踪监督，动态管理。监管人员履职情况，告诫谈话等材料，自我述廉和民主评议结果记入档案。五是家庭助廉。定期开展“家庭助廉”活动，向安全监管人员及家庭成员赠送教育资料，读书思廉；开展征集廉政警句，召开警示教育大会等。四、辩证看待教育、制度、监督与廉洁从政的关系如何处理好教育、制度与监督的关系，并把三者有机融为一体，则是安全监管人员提高廉洁从政能力的关键环节所在。制度是行为的准则，没有规矩，不成方圆。制定出符合实际的各项规章制度对规范安全监管人员从政行为是十分必要的。但是，仅把制度制定出来是远远不够的。因为，制度不仅是各级安全监管人员的行为规范，而且也是国家、企业和安全监管人员个人利益关系的调整，如果制度摆在那里，谁愿意执行就执行，谁不愿意执行就不执行，制度就会成为流于形式的摆设。所以每一项制度、规定出台以后，还要通过效能监察、执法检查、专项检查等各种形式，对制度规定的执行情况进行跟踪监督检查，确保制度真正发挥规范监管人员从政行为的作用。廉洁自律工作是监管人员廉洁从政能力提高的前提和保证。深化廉洁自律工作，教育是基础，规范监督是关键，严格执纪、严厉惩处是保障。这不仅是抓廉洁自律的基本思路，而且也是搞好安全监管人员廉洁自律的必由之路。廉政教育对于各级安全监管人员廉洁自律的重要性是不言而喻的。建立健全各项规章制度对规范各级安全监管人员从政行为也是十分重要的。但是教育和制度都不是万能的，如果有令不行、有禁不止的违纪者得不到应有的严厉惩处，违纪行为就会在安全监管队伍中产生很强的反面示范效应，其他人就会跟着学，争向效仿，蔓延开来，最终造成法不责众的严重局面。教育的引导作用，制度的规范作用，不仅得不到发挥，而且会丧失贻尽。因此，抓廉洁自律工作，防止失职、渎职行为发生，一定要抓住苗头性和顶风违纪问题，严肃处理。 廉洁自律是对每个安全监管人员的基本要求，也是提高廉洁从政能力的基本条件。在市场经济的大潮中，我们时刻面临着金钱的诱惑、物欲的侵蚀和色相的引诱，每一名安全监管人员必须强化安全监管责任意识，切实落实安全监管责任，增强廉洁从政意识，清清白白，一身正气，把个人的利益看得淡如水，把人民的利益看得重如山，才能无愧于党和人民的希望和重托。 （该文章获论文评选二等奖）

如何提高安全监管人员廉洁从政的能力(张继宽)
答：一、抓教育,筑牢安全监管人员的思想道德防线实际工作中,安全监管人员能否做到廉洁自律,主要取决于他的思想道德意识是否达到了“视人民的利益高于一切”这样一种境界,是否树立了一个正确的权力观,为人民掌权,为群众办事。这是一名安全监管人员能否做到廉洁从政的基础和根本。廉政教育就是解决廉洁从政意识和不廉洁问题的。...

如何更好地发挥纪检监察在安全生产监督管理工作中的重要作用
答：严格执行集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等党内监督制度,加大对重点部位和关键环节的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督,创新监督方式,增强监督实效。运用组织处理和纪律处分等手段严格实行责任追究,认真落实“一票否决”制度,确保各级安全生产责任制的深入落实。2008年,安监...

如何更好地发挥纪检监察在安全生产监督管理工作中的重要作用
答：严格执行集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等党内监督制度,加大对重点部位和关键环节的监督,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督,创新监督方式,增强监督实效。运用组织处理和纪律处分等手段严格实行责任追究,认真落实“一票否决”制度,确保各级安全生产责任制的深入落实。2008年,安监...

安全生产监督管理局求两篇以廉政为主题的演讲稿
答：在这种情况下,新到任的金华局长深深感到,廉政建设是队伍建设的生命线,队伍要稳定、安全监管工作要做好,必须抓好廉政建设。在履职第一天的见面会上,疾患局长郑重地提出进一步加强廉洁自律的要求;并主持制定的第一个制度是《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》;主持召开的第一个全省安全监管系统的会议是党风廉政建设...

安全廉政是什么意思?
答：落实安全廉政需要各方的共同努力。政府需要进一步完善制度，强化监管和问责，加大惩治力度，推动廉洁从政和廉洁治理。企业需要建立健全内部管理制度，加强诚信管理，自觉规范经营行为，落实企业社会责任。社会各方应加强舆论监督，发挥社会监督作用，推动公民道德提升和法治文明建设，共同维护社会秩序。

七廉工程内容
答：廉洁教育工程旨在通过广泛开展反腐倡廉教育，提高公职人员的廉洁自律意识。这一工程通过举办廉政讲座、开展警示教育活动等形式，使公职人员深刻理解廉洁从政的重要性，增强拒腐防变的能力。例如，定期组织公职人员参观反腐倡廉教育基地，通过真实案例的展示，警醒他们时刻保持清醒头脑，坚守廉洁底线。制度建设工程...

如何做好食品药品党风廉政建设工作
答：一、防微杜渐,大力加强行政执法中的廉政教育在反腐倡廉这项系统工程中,教育发挥着基础性的作用,学习教育活动搞得成功与否,直接关系到党风廉政建设的总体成效,关系到广大执法人员拒腐防变能力强弱。所以,必须把廉政教育作为食品药品监管部门廉政建设的一项重要内容经常抓,抓经常,通过潜移默化,使我们的行政执法人员自觉...

廉洁演讲稿精选范文
答：食品药品监管部门担负着保障人民群众饮食用药安全有效的神圣职责,廉洁从政,是党和人民对我们最基本的要求。作为一名纪检监察干部,担负着反腐倡廉的重要职责,必须更加时刻牢记自己的身份,时刻提醒自己,时刻严格要求自己,做廉洁从政的模范,无论在工作上,还是在日常生活中,都要带头落实“八个坚持,八个反对”要求,严格执行...

怎样抓好职责范围的党风廉政建设和反腐工作
答：加强纪检监察机构自身建设,抓好组织机构、领导班子和干部队伍建设,强化内部监督管理;要切实提高纪检监察干部的履职能力,以提高纪检监察工作能力和预防腐败工作能力为目的,不断加强纪检监察干部队伍以及党风廉政信息员的培训教育力度,努力提高队伍自身综合素质,不断适应新形势;切实加强纪检监察干部队伍的作风建设,打铁还靠自身...

廉洁承诺书
答：(五)监控安全生产专项目标、控制指标运行情况,加强督促检查; (六)督促安全生产监管机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平; (七)发生安全生产事故灾难时,按规定启动办事处安全生产事故应急预案。 镇直各单位及工矿企业分管其他工作的负责人应当抓好分管工作范围的安全生产工作,履行以下职责: (一)负责抓好安全生产...