浅谈如何加强公路工程质量监督
公路工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、施工工艺、施工机械、操作方法、技术措施、管理制度、路用材料、沿线地理、地质、水文、气象等。因此，为了提高公路工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建设市场秩序。政府对公路工程施工质量阶段性监督管理从整体上看，是从公路工程质量形成的先后顺序体现政府对其形成过程的各个阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以公路工程的实体质量是否形成为界限将其划分为施工前的质量监督管理，施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。1.施工前的监督管理 公路工程施工前的质量监督管理主要涉及三个方面：一是对有关勘察设计文件审查的监督管理。对勘察设计单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对勘察设计文件的审查把关上。若发现其违犯有关法律、法规和强制性标准条文的勘察、设计文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担其失误疏忽或有意所造成的设计质量责任。通过对勘察、设计单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信誉档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性循环，规范所有主体各层次、各环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查制度，实现勘察和设计文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准条文的要求。二是对招标活动的监督管理，重点是施工、监理、重要材料、设备采购的招投标监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是对施工、监理、重要材料、设备采购合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容审查监督，实现政府对公路工程建设质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有活动的组织者、决策者，这也是规范项目业主质量行为和活动结果的重要措施。2.施工过程中的监督管理 在新的经济体制下，工程质量监督管理工作方式，应当符合建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求，质量监督机制是以委托机关的名义监督执法，应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作，对委托机关负责，由委托机关承担执法后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任，建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。公路工程建设过程中质量监管主要围绕三大部分：现场监督，开展事前、事中和事后巡回监管。三大部分主要是隐蔽工程、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是隐蔽工程、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强政府对工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建设工程法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。监督机构监督检查的对象还包括建设单位在内的所有参与公路工程建设的各行为主体。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督检查，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。为适应现代化高速发展的需要，质量监督管理机构还应利用计算机技术，信息技术和网络技术作为现代化管理的重要手段，逐步实现监督管理方法科学化。公路工程建设过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及试验检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要通过现场的隐蔽工程质量验收监督。主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式，把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督管理范畴，环境质量的监督渗透于各个监督全过程，也是质量监督中的重要组成部分。通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证建设过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。3.竣工后的监督管理 竣工后的质量监督管理是公路工程建设投入使用的把关监督管理。首先，应经常性地对已完各项工程进行检查观测，要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免劣质工程对国家和公共使用者造成直接的危害和经济损失。其次，是要及时督促施工单位搞好内业竣工资料的收集整理，严格对其竣工验收资料的审查、监督，确保竣工资料的真实性、可靠性、权威性和有效性。三是要对缺陷责任期内遗留问题进行整改的跟踪检查监督，确保按施工图要求整改到位，确保工程交付使用后的运行安全、舒适。4.监督工作中要注意的原则和监督方法的改进公路工程建设质量监督是政府职能而不是责任主体，任何单位不可代替和越位。实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。在公路工程建设质量监督工作中，应掌握原则和监督方法的改进，还必须注意以下几点：(1)在日常监督工作中应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。(2)要充分发挥政府监督的职能以权制权，确保工程项目的投资效益和社会效益。(3)在公路工程建设施工过程中实施全过程、全方位综合治理和提高工程施工
《公路工程质量监督规定》
第一条 为加强公路工程质量监督，保证公路工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 从事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督，应当遵守本规定。 本规定所称公路工程，是指公路的新建、改建以及养护大修等工程。 本规定所称公路工程质量监督，是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。
第三条 国家实行公路工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第四条 公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构（以下简称质监机构）的监督检查，不得拒绝或者阻碍。
前款所称从业单位，是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。
第五条 交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。
第六条 公路工程质量监督主要包括以下内容：
（一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；
（二）从业单位的质量保证体系及其运转情况；
（三）勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；
（四）工程试验检测工作情况；
（五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况； （六）从业单位在工程实施过程中的质量行为。
答：（1）对工程建设过程中进行监督检查时，不能忽略除业主之外的其他各参建单位从事工程建设行为的监督，应站在执法的角度上，严格按照《公路工程质量监督规定》等相关法律、法规、规章、技术标准、规范和文件的要求，开展对建设、施工、监理等从业单位质量管理行为、施工工艺、实体质量等方面的质量监督工作，增...
答：2、加强对公路工程关键环节的质量控制 ①以工程监理为核心，构建功能完备的质量管理体系质量管理体系作为整个质量管理的核心，其结构的完整与否、功能的完备程度都是确保工程质量的关键，由此能够保证工程监理工作的顺利开展和施工过程的质量保证。因此，需要串联加强“三个层次”;即政府监督，项目（施工）监理...
答：但乡村中的监理工程师因个别原因，只是形式上的工作，他们的存在只是摆设，最终在公路建设中就造成了形象工程，让农村公路建设的监督没有起到作用，工程质量就大幅度降低。2增强质量监督管理的力度及措施农村公路工程的质量并不是我们想象中的优等，为了提高农村公路工程质量，我们的质量监督人员应该重视起来...
答：工程经验收后，方可交付使用，交付使用的工程还必须签订保修合同，按保修条款规定进行工程保修。综上所述，确保公路质量需要从制度、管理、技术、材料、检测、奖惩和验收等多个方面入手，全面推行“政府监督，施工监理，企业自检”三层质量保证理念，高度重视公路工程建设中的每一个环节的质量控制。
答：县级以上人民政府交通主管部门在公路建设监督管理中，着重强调了质量与安全的监督与管理工作。首先，他们通过第21条规定，对从业单位的质量与安全生产管理机构的建立以及规章制度的执行情况进行定期检查，确保其合规运行。工程质量的监管是至关重要的，依据第22条，所有公路建设项目均需接受工程质量监督机构的...
答：工程监理是工程监督检查的重要方式之一。在现代化公路工程建设中，公路工程监理制度的实施，能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程质量，并积极推动公路工程的投资效益。鉴于工程监理在公路工程建设中的重要作用，分析监理工作中的主要问题，并采取有效的方法开展监理工作，尤为迫切。为确保企业在竞争中保持...
答：在进行高速公路工程建设时,同样需要“依法治国”,“有法可依”,这里所说的“国”指的就是高速公路工程,而这里所说的“法”指的就是高速公路工程监理质量监督制度。因此,在进行高速公路工程质量监理时,应该建立十分完善的质量监理制度,然后严格根据工程监理制度办事,对高速公路工程的关键部门进行检查和控制,发现工程中...
答：但是通过对当前农村公路工程质量问题进行分析和研究可以看出,在当前农村公路工程质量中仍然存在很多问题,这些问题因素直接公路质量产生影响。针对这一现状,在施工单位对农村公路进行施工操作时,要加强对其本身的监督管理工作,定期对公路施工质量进行检查。一旦在其中发现问题,要及时采取有针对性措施对其进行处理,从各个环节...
答：我国在交通建设中,主要方向是公路工程建设。在对公路工程的建设中会遭遇到诸多问题,尤其以质量问题为甚。要加强公路工程的质量控制,工程检测是对公路工程质量进行控制的关键手段。公路工程检测对公路工程质量控制的主要作用包括有材料检测、工程检查等,以下将对公路工程检测在工程质量控制中的应用进行详细探讨。 2、加强试...
答：1公路工程监理的必要性 1.1工程监理能对工程质量进行有效把控 质量代表着公路工程的生命。公路工程监理可以通过督促的方式对各个施工环节、部门进行全方位的监管，定期的质量审核，能够有效提高施工企业的施工水平，还可以保证公路工程的各项施工都能符合先关规范与标准。1.2工程监理能实现项目投资效益的增收...
