罚没财物和追回赃款赃物管理办法
第一章 总则第一条 为了加强对罚没财物和追回赃款赃物的管理，促进廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证罚没收入及时上缴国库，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称“罚没财物”是指依法执行罚没的机关或组织对违反法律、法规、规章者处以的罚款和没收的款项和物资。“追回赃款赃物”是指依法查处和追缴的违法、犯罪案件中的款项和物资。第三条 成都市各机关、团体、企业、事业单位均应遵守本条例。
各级行政执法机关和法律、法规、规章规定有罚没权的组织（以下简称执法机关）依法查处的罚没财物和追回赃款赃物，以及国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的违法款物，均按本条例进行管理。
违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，按国家有关财政财务制度执行，不适用本条例。第四条 市财政局主管全市罚没财物和追回赃款赃物的统一管理工作。
区（市）县财政部门负责本地区罚没财物和追回赃款赃物的统一管理工作。
各级执法机关负责本部门罚没财物和追回赃款赃物的管理工作。
各级审计、监察和各主管部门要按照各自的职责协同财政部门，对罚没财物和追回赃款赃物管理工作进行监督检查。第二章 罚没项目的设定和执行的管理第五条 罚没项目的设定，必须以法律、法规、规章为依据，擅自设置罚没项目的一律无效。第六条 对依法设定的罚没项目实行目录管理。目录由法律、法规规定的主管部门编制，经市政府法制局和市财政局核定公布，接受群众监督。
编制的目录必须明确执法主体、设定依据、适用范围和处罚标准。
凡列入目录管理的罚没项目，由市政府法制局和市财政局会同原编制部门每年进行一次清理，确定其继续有效，或需要修改废止。第七条 行政执法机关和法律、法规、规章规定有罚没权的组织作出处罚决定，应向被处罚单位或个人出具处罚决定书，说明处罚原因和依据，并使用市财政局统一印制的罚没收据。
执法人员实施现场处罚的，应出具现场处罚凭据。第八条 执法人员依法执行罚没时，必须佩带执法标志和出示执法证件。第九条 在同一时间、同一地点发生的同一法律规范的违法行为，只能由一个执法机关处罚，不得重复处罚。
两个或两个以上的执法机关因行使罚没权发生争议的，由县级以上人民政府依法协调裁定，或报有权机关裁定。第十条 有下列情形之一的，被处罚单位或个人有权拒绝处罚：
（一）罚没项目未列入目录管理的；
（二）执法机关未出具处罚决定书或现场处罚凭据，或未使用市财政部门统一印制的罚没收据的；
（三）对同一时间、同一地点发生的同一法律规范的违法行为进行重复处罚的；
（四）执法人员未佩带执法标志和未出示执法证件的；
（五）其他不符合法律、法规、规章规定的罚没处罚行为。第十一条 被处罚单位或个人对执法机关罚没处罚决定不服的，可依法向上级主管部门申请复议或向人民法院起诉。第十二条 任何单位和个人对执法机关及其执法人员的违法处罚行为，都有权向其主管机关或监督机关检举、控告。受理机关应在两个月内作出答复和处理。第三章 罚没财物和追回赃款赃物的管理第十三条 财政部门应加强对罚没财物和追回赃款赃物的凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查执法机关罚没财物和追回赃款赃物的凭证、缴销、财务管理情况。
各级执法机关应按规定健全罚没财物（包括扣留财物）和追回赃款赃物的凭证领用缴销制度、验收移交制度、保管制度、结算对帐制度。第十四条 执法机关依法追回贪污、盗窃等案件赃款赃物，按下列规定处理：
（一）原属国有企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除执法机关依法确认应归还原单位外，一律上缴国库。
（二）原属个人合法财物，单位的党费、团费、工会经费，以及职工食堂等集体福利事业单位的财物，均发还原主；
（三）追回受贿、行贿的财物，一律上缴国库。第十五条 国有企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的违法款物，原单位已作损失核销的，一律上交国库，原单位未作核销的，报经上级主管部门审查核准后归还原单位。
第一章 总 则第一条 为了有利于打击经济领域中的犯罪活动，维护社会主义法制，加强罚没财物管理，特制定本办法。第二条 本办法适用于公安机关、检察机关、人民法院（统称政法机关）、海关、工商行政管理机关、税务机关（统称行政执法机关）依法处理的罚没财物。其它国家经济管理部门依法处理的罚没财物，除国家法律另有规定者外，比照本办法办理。
机关、团体、企业事业单位和部队内部查处的贪污、受贿、盗窃国家和集体财产等案件追回的财物，按照财政部《关于追回赃款赃物的财务处理办法》办理，不适用本办法。第三条 根据本办法第二条依法收缴的罚没款和没收物资变价款，都应作为罚没收入，如数上缴国库。任何部门、单位和个人都不得自行提成。
走私案件，由海关（未设海关的地方为税务机关，下同）处理。其罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政。投机倒把、倒买倒卖外汇等其它案件的罚没收入，按照查获机关的隶属关系，分别上缴中央财政或地方财政。
广东、福建、浙江三省，仍按照中共中央、国务院中发〔1981〕29号文件的规定办理。即：“未设海关地区查获的走私案件和走私物品，可由广东、福建、浙江三省人民政府根据本省实际情况，指定有关部门按照海关法规处理。这是一项临时性措施，不改变各有关部门的原有分工。”第四条 政法机关和行政执法机关，因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款
计划，由财政机关核准后在入库的罚没收入中20％至30％以内掌握退库，统一安排使用。海关的办案费用，由中央财政核拨；其它机关的办案费用，按照上缴罚没收入机关隶属关系，分别由中央财政或地方财政核拨。任何部门、单位和个人，都不得从经管的罚没收入中坐支截留。第二章 罚没财物的收缴机关第五条 海关、工商行政管理机关和税务机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，其罚没款和没收物资变价款，分别由海关、工商行政管理机关和税务机关上缴财政。构成刑事犯罪的， 其扣留的财物， 应予封存，并开列清单随案移送政法机关审理。判决后的罚没款和没收物资变价款，由移送机关上缴财政。第六条 政法机关查获的走私案件和投机倒把案件，不构成刑事犯罪的，分别移交海关或工商行政管理机关处理。第七条 县以下工商管理所、公安派出所单位和税务所等基层单位依法扣留的财物，必须按隶属关系全部上缴市、县执行政执法机关，不得自行处理。
未经省级公安机关和行政执法机关批准，任何部门和单位都不得私设检查站（卡），扣留过往车辆、船舶和行人的款物。第三章 扣留、罚没财物的管理第八条 行政执法机关依法扣留的财物，必须由两名以上查缉人员与被扣留人当面点清，开具统一制发的扣留款项收据和物品清单。收据和清单要由被扣留人签字，作为扣留财物的合法凭证。如果被扣留人拒不签字，或者潜逃，应在收据和清单上据实注明情由。第九条 各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度和结算对帐制度。保管罚没财物，必须两人以上分管， 管会计的不管钱物， 管钱物的不兼管会计。罚没财物帐目不清、管理混乱的， 上级机关和财政机关， 必须督促单位限期查清改正。第十条 政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费，或通知银行从其经费存款中扣缴。第十一条 各种扣留财物或罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用、调换、压价私分或变相私分，违者，从重惩处。第十二条 各级财政机关，应配备专人，负责对有关单位扣留、罚没财物收缴、保管、处理、缴款的检查和监督。第四章 罚没财物的处理原则第十三条 罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：
属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算。残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。
属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。
属于政治性、破坏性的物品，以及珍贵文物等，无偿交由专管机关处理。
属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关商同主管机关按照有关规定销毁。
一、海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关依法查处走私贩私、投机倒把、违反物价管理等违法、违章案件的罚没财物；
二、公安机关、人民检察院、人民法院等政法机关（均包括军事、铁道、交通等专门政法机关，下同），依法查处违反治安管理和各类违法案件的罚没财物和追回的赃款、赃物；
三、交通、林业、外汇、渔政、城建、土地管理、标准计量、烟草专卖、医药卫生、劳动安全以及其他国家经济管理部门，依照有关法律、法规查处违法、违章案件的罚没财物。
四、国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物。
以上一、二、三款所列各行政执法机关、政法机关和国家经济管理部门统称执法机关。第四条 违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适用本办法。第二章 罚没财物及追回赃款、赃物的管理和处理第五条 各级执法机关应当加强对罚没财物（包括扣留财物）凭证的管理和会计核算工作。中央级执法机关的凭证，由海关总署、 国家外汇管理局、 铁道部等主管机关统一制发；地方各级执法机关的凭证，由省或县、市财政机关统一制发；要建立严格的凭证领用缴销制度，罚没财物的验收、保管制度，财物交接制度和结算对帐制度。第六条 各种罚没财物以及追回的赃款、赃物，任何部门、单位和个人，都不得挪用、调换、压价私分或变相私分。第七条 执法机关依法追回贪污、盗窃等案件的赃款、赃物，按下列原则处理：
一、原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所制单位的财物，除政法机关判归原单位者外，一律上缴国库。判决原则，由中央政法机关另定。
二、原属个人合法财物，单位的党费、团费、工会经费，以及职工食堂等集体福利事业单位的财物，均发还原主。
三、追回属于受贿、行贿的财物一律上缴国库。第八条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的，不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。第九条 罚没物资和追回应上缴国库的赃物，根据不同性质和用途，按下列原则处理:
一、属于商业部门经营的商品，由执法机关、财政机关、接收单位会同有关部门按质论价，交由国营商业单位纳入正常销售渠道变价处理。参与作价的部门，不得内部选购。
二、属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、外币、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。
三、属于政治性、破坏性物品，无偿交由专管机关处理。
四、属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。第十条 收缴机关按规定核准处理的罚没物资和赃物，都要开列清单（必要时拍照），随缴库凭证存档备查。第三章 罚没收入、赃款和赃物变价款的收缴和处理第十一条 执法机关依法收缴的罚没款、赃款和没收物资、赃物的变价款一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款和赃物变价款收入”，如数上缴国库。任何机关都不得截留、坐支。对截留、坐支或拖交的，财政机关有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣交。除因错案可予以退还外，财政机关不得办理收入退库。第十二条 海关、工商行政管理机关、物价管理机关和各国家经济管理部门，查处的罚款和没收物资变价款，由查处机关依法上缴国库。第十三条 公安机关、人民检察院、人民法院直接查处的罚没款和没收物资变价款，追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由查处机关依法上缴国库。第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由发案单位上缴国库；移送政法机关结案的，由政法机关上缴国库。
答：第一条 为了加强对罚没财物和赃款赃物的管理，制止乱罚款物的行为，维护社会法制，根据国家、自治区关于罚没财物追回赃款赃物及办案经费管理的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称罚没财物，是指依法查处的各种违法、违章、违纪案件的罚没款和没收物资，所称赃款赃物，是指依法查处...
答：看一下这个《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》：第七条 执法机关依法追回贪污、盗窃等案件的赃款、赃物，按下列原则处理：一、原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除政法机关判归原单位者外，一律上缴国库。判决原则，由中央政法机关另定。二、原属个人合法财物，单位的党费、...
答：物品的变价款，依照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》和财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的有关规定，及时、足额上缴国库。第十二条 需将财物退回原单位或者退赔给原主的，应填写清单，并由领取单位或者领取人在清单上签字或者盖章。第十三条 物品已被违法违纪行为人严重损耗，...
答：罚没财物及追回赃款、赃物的管理和处理 第一条 各级执法机关应当加强对罚没财物（包括扣留财物）凭证的管理和会计核算工作。中央级执法机关的凭证，由海关总署、国家外汇管理局、铁道部等主管机关统一制发；地方各级执法机关的凭证，由省或县、市财政机关统一制发；要建立严格的凭证领用缴销制度，罚没财物的...
答：二、公安罚没收入管理制度 罚没财物管理办法旨在规范和加强罚没财物管理，防止国家财产损失及保护自然人、法人和非法人组织的合法权益；财政部负责制定全国罚没财物管理制度，指导、监督各地区、各部门罚没财物管理工作。中央有关执法机关可以根据本办法，制定本系统罚没财物管理具体实施办法，指导本系统罚没财物...
答：办案费用补助开支范围，按财政部颁布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。第十七条 各级财政部门应将罚没收入的收缴入库与核拨办案费用补助脱钩，采取收支两条线的办法管理。第十八条 执罚单位对违法、违章的行政机关、企事业单位和其他组织执行罚没处理，必须开出行政处罚决定书，通知被处罚...
答：单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》第九条 罚没物资和追回应上缴国库的赃物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：一、属于商业部门经营的商品，由执法机关、财政机关、接收单位会同有关部门按质论价，...
答：财政、审计、物价部门对罚没物品的拍卖活动进行必要的监督。第十九条 人民法院、人民检察院、公安机关和其他行政执法机关直接查处结案的罚没款和没收物品变价款，追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由查处机关上缴国库。公安机关、人民检察院和行政执法机关依法移送人民法院判处的案件的赃款赃物，按国家有关...
答：款项性质：财政非税财务，集中汇缴财政的收入;通常是在判决书生效之后缴纳，也存在判决之前缴纳，判决生效后转罚没款。罚没收入适用的预算科目，按财政部的有关规定通过应缴预算款核算。公安机关、人民检察院、人民法院等政法机关依法查处违反治安管理和各类违法案件的罚没财物和追回的赃款、赃物。第十三条....
答：《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》没有规定公安机关可以对保管的赃物收取保管费，也找不到公安部的此类规章，如果确没有其他规定，收费是不合理。
