葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定
l.
该市政府的行为是违法的，从根本上说违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。港商之所
以在合作项目中注入巨资，有一个很重要的原因就是相信政府，因为该项目经过各级政府和主管部门同
意，手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了 《 污水处理专营管理办法 》 。应该说，港商对政府文件和
当事人之间签署的合作合同的合法性深信不疑。
制定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权。特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法律、法规
不一致时，出于国家法制统一和公共利益的需要，可以废止已经生效的规章和其他规范性文件。但是，必
须看到，废止文件不单是政府一家的事情，而是涉及千家万户的大事，必须遵照依法行政和合法信赖利益
保护原则谨慎定夺，而不能仗着政府权大，或者一切个人利益必须让位于公共利益的老思路任意妄为。
表面上看，本案市政府是在贯彻上级指示，严格依法行政，纠正不当文件。而实际上，该行为已经侵犯
了相对人的信赖利益。
首先，该项目是否属于国务院政策明令禁止要求妥善处理的事项并不清楚 ;
其次，即使 《 污水处理专营管理办法 》 违反了国务院的规定，属于必须废除的文件，责任也完全在政府
本身，而不是毫无过错的投资人。
第三，即使该文件确属需要废止的违法不当文件，也要经过正当程序，依法补偿信赖利益道受损失的
投资商，而不能置投资人的合理期待与信赖利益于不顾，随意“废止”自己制定发布的文件，更不能未经
对方同意，单方面撕毁合作合同。如果政府为了“依法行政”，废止已经生效的文件，执意收回自已的承
诺，改变原来的行政行为，那么，就必须证明这种做法所获得的公共利益必然大于信守原来承诺给相对人
带来的利益。如果能够做到这一点的话，政府可以改变或者收回其承诺，但也必须时相对人由此遭受的损
失承担补偿责任。
2.
依法治国的精义在于依法行政。该事件折射出来的就是政府不能依法行政，则依法治国的效果就要大打
折扣，而公平正义的理念也就无法实现。
依法行政的基本要求与目标在于 :
(l) 合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行 ; 没有法律、法规、规章的
规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决
定。本案中的政府随意废止规范性文件而不履行告知和补偿的义务，就是在程序和实体上都有违法的情
况。
(2) 合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏
私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰 ;
所采取的措施和手段应当必要、适当 ; 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免
采用损害当事人权益的方式。本案中政府行为应该确保相对方的合理期待得到保证，应该遵守比例原则的
(3) 程序正当。行政机关实施实行行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的
外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见 ; 要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相时人、
利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相时人存在利害关系
时，应当回避。具体到本案，政府废止规范性文件，必须首先履行告之的义务，这是对于基本的程序正义
的要求。
(4) 诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得
撤销、变更已经生效的行政决定 ; 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，
应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对信赖利益的
漠视是本案政府最大的违法之处。政府诚信的关键就在于对于相对人的受益不能随意剥夺，以免破坏相对
人的合理预期。
(5) 权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法
手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法
有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。本案中，政府不能只行使公权力，对于生
效的规范性文件一撤了之，而不承担任何补偿责任。 《 行政许可法 》 第 8 条实际上已经明确规定，即便因
为合法原因废止相关许可或规范性文件，政府对于公民都必须承担相应的补偿责任。
一般可以在政府部门的档案馆查询，但查询档案是有相关规定的。
葫芦岛市人民政府令（第166号）
现将《葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定》予以公布，自公布之日起施行。
市长 戴炜
2016年2月1日
葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定
按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号），市政府对2000年1月1日起至2015年12月31日止制发的规范性文件进行了清理。经审核决定：对现行有效的规范性文件198件继续施行、20件予以废止、21件宣布失效。现予以公布。
附件：1、继续施行的规范性文件目录（198件）
2、予以废止的规范性文件目录（20件）
3、宣布失效的规范性文件目录（21件）
附件1
继续施行的规范性文件目录（198件）
序号文 件 名 称发 文 字 号制 发 日 期1葫芦岛市依法行政规定市政府令第1号2000年5月9日2葫芦岛市发展散装水泥管理规定市政府令第3号2000年5月15日3葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法市政府令第4号2000年6月13日4葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定市政府令第8号2000年7月24日5葫芦岛市涉案物品价格鉴证管理办法市政府令第9号2000年7月24日6葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定市政府令第10号2000年9月22日7葫芦岛市盐业管理办法市政府令第12号2000年10月31日8葫芦岛市行政处罚听证程序暂行办法市政府令第13号2000年11月4日9葫芦岛市重大行政处罚处理决定备案暂行办法市政府令第14号2000年11月4日10葫芦岛市流动人口计划生育管理办法市政府令第15号2000年11月13日11葫芦岛市人事代理暂行办法市政府令第16号2000年11月20日12葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法市政府令第18号2000年12月19日13葫芦岛市残疾人保障若干规定市政府令第19号2000年12月31日14关于印发《葫芦岛市平山供水工程设施保护管理办法》的通知葫政发〔2000〕7号2000年6月8日15关于印发《葫芦岛市市直机关和事业单位职工医疗补助暂行办法》和《葫芦岛市城镇职工补充医疗保险暂行办法》的通知葫政发〔2000〕8号2000年6月13日16关于印发《葫芦岛市人才发展资金管理暂行办法》的通知葫政发〔2000〕9号2000年6月23日17关于印发《葫芦岛市文物勘探管理办法》的通知葫政发〔2000〕13号2000年9月22日18葫芦岛市人民政府关于禁止生产销售和使用含磷洗涤用品的通告葫政告字〔2000〕7号2000年7月24日19葫芦岛市人民政府关于整治城区燃煤烟尘污染的通告葫政告字〔2000〕10号2000年8月21日20葫芦岛市人民政府关于开展城市节约用水压缩用水量的通告葫政告字〔2000〕12号2000年9月15日21葫芦岛市城市环境卫生管理办法市政府令第20号2001年3月27日22葫芦岛市城市园林绿化管理办法市政府令第21号2001年4月16日23葫芦岛市人民防空管理办法市政府令第22号2001年4月17日24葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法市政府令第23号2001年4月19日25葫芦岛市行政执法投诉办法市政府令第24号2001年4月30日26葫芦岛市食品“放心工程”实施办法市政府令第26号2001年7月19日27葫芦岛京沈高速公路经济带建设若干规定市政府令第27号2001年9月13日28葫芦岛市水利建设基金筹集使用管理暂行办法市政府令第28号2001年9月13日29葫芦岛市城市房屋租赁管理办法市政府令第29号2001年9月19日30葫芦岛市基础电信设施规划建设管理办法市政府令第30号2001年10月13日31葫芦岛市民事防护实施办法市政府令第32号2001年11月12日32葫芦岛市矿产资源管理办法市政府令第34号2001年12月10日33葫芦岛市行政审批行为监督暂行办法市政府令第36号2001年12月29日34葫芦岛市劳动模范管理办法葫政发〔2001〕14号2001年7月6日35葫芦岛市外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法葫政发〔2001〕21号2001年11月22日36葫芦岛市困难企业职工和就业转失业人员医疗保险暂行办法葫政发〔2001〕22号2001年11月29日37葫芦岛市促进劳动就业有关政策实施办法葫政发〔2001〕23号2001年12月29日38葫芦岛市人民政府关于加强城市规划区管理确保重点工Ǩ
答：一、修改《吉林省工程建设场地地震安全性评价管理办法》、《吉林省森林植物检疫实施办法》、《吉林省组织机构代码管理办法》3件省政府规章。(详见附件1)二、废止《吉林省医疗事故处理实施办法》等65件规章。(详见附件2)三、公布现行有效的规章目录。(详见附件3)未列入目录的其他文件,均不属于规章,不具有规章的效力,...
答：最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力,将2015年城乡低保最低标准的设立划分为...
答：经市人民政府2006年6月29日第58次常务会议研究决定,对12项行政许可权限不在市级行政机关或者改变管理方式、不作为行政许可事项办理的予以取消;对3项行政许可事项予以调整;将63项行政许可事项合并为24项;对35项决定保留的行政许可事项依法予以公布。同时,对市直各部门实施的现行有效的244项行政许可事项予以公布。 各...
答：最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力,将2015年城乡低保最低标准的设立划分...
答：济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定 根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省政府关于对现行政府规章清理的有关要求,以及国家、省有关“放管服”改革、生态文明建设和环境保护涉及的政府规章专项清理工作要求,对我市2017年12月1日前公布的、现行有效的91件政府规章进行了清理。市政府...
答：▲ 凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。▲低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊...
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答：山东省人民政府关于公布政府规章清理结果的决定 按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发[2007]12号)要求,经对我省2006年12月31日前发布的、现行有效的213件省政府规章进行清理,省政府决定,废止《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》等27件政府规章,宣布《山东省中等专业教育...
答：吉林市人民政府关于公布废止的行政规章、废止的市政府及市政府办公厅文件的决定 按照国务院办公厅和吉林省人民政府法制办公室关于清理行政规章及规范性文件的工作部署，结合上位法正逐年清理、修改的实际，从2010年7月中旬开始，市政府有关部门会同相关行政规章及规范性文件的实施部门共同对我市现行有效的行政...
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