中国古代中央官制的演变
中央官制 中国古代官制的发展有两个显著特点。一是连续性，即历朝官制总是前后沿袭，先后继承。二是可变性，即不同时期的官制又有所不同。每当一个新王朝出现，总要对前朝官制进行总结，斟酌损益，有所继承，同时又根据本朝情况，加以变动。 秦汉是我国封建社会初期两个统一的王朝，专制主义中央集权国家机器在这期间建立，作为上层建筑的官制，充分反映了这一时代特点。秦在完成统一以后，随着中央集权的加强以及地方行政组织的日趋整齐精密，产生了一套完整的官制，汉代的官制基本上沿袭秦代而稍有改变，汉以后各代封建王朝又基本上沿袭着秦汉的官制。秦汉官制是我国官制之源，对以后的历代封建王朝产生深远影响。 从秦代起，我国官制即分为中央、地方两支。 中央官设三公及列卿。 三公为，丞相：最高行政长官；太尉：最高军事长官；御使大夫：一方面为丞相之副，一方面供内庭差遣，另外又握有监察百官之权。 列卿为，奉常：掌管宗庙礼仪；郎中令：掌管宫殿门户；廷尉：主管刑狱；治粟内史：主管财政经济；典官：主管归附各部族事务；宗正：管理皇族事务；卫尉：掌管宫门卫屯兵；太仆：掌管皇宫车马和国家马政；典属国：管理内附各部族入朝侍子；主爵中尉：主管列侯封爵；少府：掌管山海池泽之税，以供皇室享用；将作少府：主管宫室修建。此外，还有宫官，宫官是皇后、皇太子门下的官吏。 至西汉中央仍设三公，只是丞相改称相国，列卿中又有九卿之称，九卿后指太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府，地位一般高于其它列卿。王莽簒汉建新朝对西汉官制大事更易，有“九卿分属三公”的办法，被东汉官制吸收，“三公九卿”便为后中央官制的基本体制。 自东汉末年起，除西晋短暂的统一外，中国又出现了长达三四百年的分裂动荡局面。同一时间，皇帝往往有几个，地位也不巩固，如何实现国家统一，怎样才能重新恢复皇帝在国家政权中的至尊地位，各国君主都煞费苦心，反映在官制上，就是频繁地调整，总趋向是从秦汉时的“三公九卿”制向“三省六部”制过渡，它预示着中国封建君主专制政体迈入一个更成熟的阶段。 三省即尚书省、中书省、门下省。 尚书省，秦少府属官有尚书，在内掌文书，东汉设尚书台，群臣章奏，都要经过尚书，南北朝时始称尚书省，是中央执行政务的总机构。 中书省，魏、晋始置，为秉承君主意旨、掌管机要、发布政令的机构。 门下省，东汉称侍中寺，以伺应皇帝为主要职务。
中国古代官制的变化
一、三代官制
商代王室百官总称多尹,大体可分为三类：一类是政务官,有“尹”、“卿士”等.一类是宗教官,有“多卜”、“占”、“巫”等.一类是事务官,有“宰”、“小藉臣”等.
西周的官僚制度已相当完备,仅西周青铜器铭文中提到的各类职官就有213种之多.西周初期,王室政权机构中最重要的职官是太师和太保.太师和太保掌握着王室的军政大权,并且负有监护和辅佐年少国君的重任.周王室的官僚机构分为两大系统,即卿事寮和太史寮.卿事寮即卿士寮,其职权是主管“三事”和“四方”.卿事寮的长官,西周初期是太师或太保,西周中期以后为太师,其属官主要是“三司”,即司徒、司马、司空.太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、礼制、时令、天文、历法等.太史寮的长官是太史,既是文职官吏的领袖,又是神职官吏的首领.除卿事寮和太史寮外,王室还设有掌管周王衣食住行的宫廷内官,见于西周金文的有宰、膳夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世妇、东宫等.西周的官制是在商代的“内服”和“外服”的基础上发展起来的,与商代不同的是,西周的官僚机构更加庞大,职官的名目更加繁多,行政体制更加系统.这种演变趋势,反映了西周国家机器的完备和王权的强化.
春秋战国时期士人阶层的兴起,为官僚制度发展提供了重要条件.士在西周时期就已存在,属于贵族等级序列的最低一级,依附于宗族群体,尚未成为一个独立的社会阶层.春秋时期,随着宗族政治的土崩瓦解,失去了宗族依托的贵族大批地沦落为士,士人队伍迅速扩大,脱离了原来的贵族等级序列而成为一个独立的社会阶层.进入战国时代,新兴的士人空前活跃,这些文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系,行动自由,思想开放,成为各国统治者争相招揽的对象.他们凭借知识和才干,指点江山,激扬文字,或为理想而奔走四方,或为生计而周游列国,都是入仕干政的最佳选择,从而形成一支庞大的充满活力的官僚后备军,使各国君主有选择官僚的充分余地.
二、秦汉官制
秦统一全国后,疆域空前辽阔.要统治好这个庞大的帝国,光靠皇帝一个人的力量是不够的,还必须建立起一套完整的官僚机构.因此,秦始皇在确立了至高无上的皇权之后,紧接着在中央建立了以皇帝为首的中央政府.秦代中央的官员虽然不少,但最主要的则是史书上所说的“三公九卿”.三公即丞相、太尉、御史大夫.三公之下是九卿.九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府.这些官员都是由皇帝任免,概不世袭.以三公九卿为主而组成的封建朝廷,是秦代专制主义政治体制的核心,是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关.秦始皇通过这个政治核心,撒下了遍布全国各地的统治网.
在秦代,三公九卿都是皇帝的左膀右臂,但具体分工是不同的.三公是直接协助皇帝处理全国事务的高级官员.丞相有左丞相、右丞相之分,以左丞相为尊,职责是辅佐皇帝处理全国政务.太尉是武官,协助皇帝掌管全国军队.御史大夫主要掌管承转皇帝诏令,监察文武百官,处理重大案件.九卿掌管中央各部门的具体事务.奉常掌管宗庙礼仪.郎中令,掌管宫廷警卫.太仆,管理宫廷车马.卫尉,掌管皇宫保卫.典客,处理民族事务及外交.廷尉,负责刑法.治粟内史,掌管全国财政税收.宗正,管理皇族内部事务.少府,掌管山河湖海税收及手工业制造,以供皇室的需要.
汉承秦制,略有更改.西汉实行郡国并行的制度.为加强中央集权,设中朝以分割相权.中朝是皇帝身边较低级的官吏和待从人员组成的决策机构.向地方派遣刺史.将全国分为十三个监察区,称为“州部”.每个州部设刺中史一人,“以六条问事”,代表皇帝监察地方,使各级地方官吏和豪强不敢过分违法行事.东汉防止功臣窃命,君权旁落,规定：“有功辄增邑赏,不任以吏职.”在经济上优待三百六十五功臣,但在政治上很少重用他们.为此,刘秀还扩大了尚书台的职权,从而形成了“虽置三公,事归台阁”的局面.
三、魏晋官制
北魏曾对官制进行过改革.孝文帝即位后,曾于493和499年两次颁布职员令,在中央逐步建立三省制,在地方上,则主要是接受汉族地主李冲的建议,于太和十年（486）废除了宗主督护制,实行三长制.所谓三长制是一种基层管理体系,即五家为邻,立一邻长；五邻为里,立一里长；五里为党,立一党长.邻长、里长和党长就是“三长”.三长的职责是检查户口,监督耕作,征收租调,征发徭役和兵役.三长制的实行,有利于抑制豪强隐匿户口,逃避租役,有利于国家的财政收入和社会的稳定.
四、隋唐官制
隋唐时期在中央实行三省六部制.在中央,废六官,恢复汉、魏旧制,设三公、三师等,以尚书、门下、内史三省为最高权力机关.又于尚书省下置吏、礼、兵、刑（都官）、民（度支）、工六曹.在地方,把州、郡、县三级改为州县两级制（炀帝改为郡县二级）,拟定九品以上官由中央任免；州县官三年一换,不得用本地人.从而建立起一整套相当严密的机构.唐朝除将隋朝的内史省改名中书省,内史令改名中书令,门下省长官纳言改名侍中外,其余名称、长官、职能和性质均同隋制.另外,在宰相设置方面,武德年间仍以三省长官充任宰相.李世民即位以后,因其曾任尚书令一职,故以后此官遂虚设不授.但皇帝却往往给一些官职较低的官吏加上“参预朝政”、“参知政事”和“同中书门上三品”、“同中书门下平章事”等头衔,使其成为宰相,而尚书省长官左右仆射则被罢相职,如未加上述头衔,就只能负责省内事务.唐初还设立政事堂,作为宰相议事之处,始设于门下省,后又迁中书省.开元年间,又改名中书门下,堂印也改为“中书门下之印”.
五、宋元官制
宋代在中书省内设政事堂,简称中书,与枢密院分掌事务,号称“二府”.在宰相之下设“参知政事”作为副贰,还把唐末五代设置过的枢密使和三司使定为常设官员,以枢密使分取宰相的军政大权,以三司使（又称“计相”）分取宰相的财政大权.又削减州郡长官的权力.不许他们兼任一个州郡以上的职务.以文臣任州郡长官,另设“通判”以牵制之.将全国划为十五路,设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司,临时指派朝官兼领.
元朝的中央统治机构有中书省、枢密院和御史台.中书省是最高行政部门,设中书令,右、左丞相,平章政事,右、左丞,参知政事等,统称丞相.中书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部.枢密院掌兵权,设院使、副使.御史台掌司法,设御史大夫.行省之下为路、府、州、县,设总管、府尹、州尹、县尹；又都各设“达鲁花赤”（管民官）,由蒙古人担任.
六、明清官制
1376年（洪武九年）废“行中书省”,设三司（承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司）负其责而统属于朝廷中书省；1380年后又废中书省,罢丞相官职,由吏、户、礼、兵、刑工六部处理其事,对皇帝负责.设内阁,内阁为官署名.朱元璋在废丞相后,设华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士,为皇帝顾问.后来明成祖即位,以官品较低的翰林院编修,检讨等官入午门内的文渊阁当值,参与机务,称为内阁.
清代在中央中枢部门依明制设内阁（三殿三阁）,作为全国最高行政机关,下设六部.特设议政王大臣会议及军机处作为最高权力机关.军机处是清代皇帝直接指挥下的最高军政决策机构.雍正七年（1729）因用兵西北,设“军机房”,雍正十年始正式改称“军机处”.军机大臣无定员,最多时达六、七人,由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂在皇帝指定下兼任,称为“军机大臣”或“军机大臣上行走”,俗称“大军机”.其僚属称为“军机库京”,俗称“小军机”.军机处职掌为秉承皇帝意旨,处理军国要务及官吏任免和一切重要奏章,是中国历史上中央集权制的最高发展.在中央的一般部门,设理藩院专管边疆少数民族地区事务；设都察院以为最高督察机构；设大理寺以为最高法院；设翰林院以为“储才重地”.宫廷部门设宗人府专管皇旗；设内务府专管宫廷事务.在地方地方上,设省、道、府（直隶州、厅）、县（州、厅）及边疆特别行政区.基层组织采用保甲制（牌甲制）.
中国古代政区的演变一、战国秦汉时期的郡县制
郡县制形成于春秋战国.郡的普遍设置在春秋晚期,起初多设在边远荒凉之地,因而郡的面积较大,但地位比县要低.后来出现在郡设县的情况,于是郡的地位有所提高,由低县一等演变为高县一级,最终形成了郡、县两级制的地方组织.秦统一后,郡作为军事防备区的历史相应结束,而转变为中央和县之间的一级地方政府.郡守既是军事长官,也是行政长官,另设郡丞、郡尉协助管理行政和军事事务.郡县乡里的地方行政体制最终定型.
秦统一全国后,废除分封制,把郡县制确定下来,推行到全国各地.秦初分天下为三十六郡,后来增至四十余郡.郡是地方上最高的行政机构,其长官有郡守、郡尉和监御史等.郡守掌管全郡政务,郡尉掌管郡中军事,监御史负责监察工作.一郡之内辖若干县,设县令或县长,掌管全县政务.另设县尉掌管军事,设县丞协助县官并负责司法.一县之内分为若干乡,设三老掌管教化,啬夫管司法和征税,游徼管理治安.乡以下的基层组织是里,设里正和监门.郡县的长官亦由皇帝任免,不得世袭.郡县制的推行对于结束诸侯割据的局面,对于维护国家的统一,都具有重要的意义.这一套统治机构,好象一张庞大的权力网,从中央到郡、县、乡、里以至什、伍,层层控制,整个权力集中到中央,再通过中央集中到皇帝,对提高行政效率和维护国家的统一有显著作用.
二、汉代州制的创立
西汉前期,郡国大量增加,中央感到不易统辖,便试图采取一套新的建制.汉武帝时,根据《尚书?禹贡》和《周礼?职方》中有关“九州”的记载创立州制,在全国设立了冀、兖、青、扬、幽、并、荆、豫、徐、凉、益、朔方、交趾十三个州.另设司隶校尉部,管理畿辅及其附近地区.东汉时,省并朔方刺史部,改交州刺史部为交州,又为各刺史部设立固定的治所.当时十三州部共辖105个郡国.西晋时,州的建置又有增加.晋武帝太康元年（280）,全国有十九个州,辖173郡国.与西汉的情况相比,西晋时期的市、州有了显著增加.两汉时江南不过四州,南北比例为三比一；西晋时,江南增至九州,南北比例几乎达到二比一的地步.州的演变过程表现出中央和地方权力的矛盾.西汉初置州之际,便有加强中央集权的目的.州置刺史,刺史可以监督郡太守,但它的职位比太守为低.东汉末改刺史为州牧,一跃而成为封疆大吏,遂失去了立州的本意,使州最终失去了它原来的重要作用,变成了和郡一样的机构.
三、唐代“道”的功能
唐初州郡较多,太宗时虽有并省,贞观十三年（639）就有州府358个,比隋时几乎增加了一倍. 这样多的郡府,若不加以区划,便很难有妥善管理.故贞观元年（627）在并省州郡后,因山川形便,将全国分为关内,河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、南、江南、剑南、岭南十道.开元二十一年（733）又在十道的基础上,将山南道分为东西两道,把江南道分为东道、西道和黔中道.另外,又在关内道里的京师周围划出京畿道,在东都洛阳的周围划出都畿道.
唐朝道的划分显示出南北地方的发展已经到了大体平衡的地步.因为贞观时的十道,秦岭和淮水南北正好各为五道.唐朝中期以后,方镇分立,其辖区也称为道.元和时全国有47节镇,也就是47道.但这时的道与唐初划分的道已经完全不同了.总的说来,唐代的道是监察区,不是行政区.
四、宋代的“路”
为了扭转地方权力过盛的不良影响,宋代推行了路的制度.宋代路的制度确定于太宗淳化五年（994）,其后颇有变动.通常人们按照元丰（1078—1085）末年来区划,定为23路.各路统辖若干府、州、军监.府州为前代旧制,军为与军事有关的地方.监则设于坑冶、铸钱、牧马、产盐等地区.具体些说,在这23路中,共有京府4,次府10,州242,军37,监4.
宋朝各路的划分,显示出这一时期的地理情况和以前又有了不同.唐代十道南北各半.宋朝二十三路中长江、珠江流域居十五路.黄河流域只有八路.虽说是因为宋朝与唐朝的版图不同,但长江和珠江流域的发展无疑是一个重要因素.
五、元代“省”制的确立
行省制度创立于元朝.从有关资料来看,行省不是监察性质的区划,也不是纯粹的地方行政的派出机构.据《元史?地理志》载,元世祖平宋之后,立中书省一,行中书省十一,分镇藩服,路一百八十五,府三十三,州三百五十九,军四,安抚司十五.其十行省为：河南、江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、湖广、岭北、辽阳、北东.中书省和行中书省统辖路和直隶府州.
明朝不设中书省,京师附近以直隶为名（南北两直隶）.在两直隶外,于元代各行省另派承宣布政使.因而所在的行省就被称为承宣布政使司.不过习惯上仍称“行省”.终明之世,两直隶及十三布政使司,分统之府140,州193,羁縻府19,州19,又有土官宣慰司11,宣抚司10,安抚司22,招讨司1,长官司119,蛮夷长官司5.
到了清代,仍沿明时旧制,虽继续设置承宣布政使司,但一般都以省或行省相称.清初废南直隶之名.康熙之初为十八省.其后至光绪九年设新疆省,十三年设台湾省,三十三年更设奉天、吉林、黑龙江三省.甲午战后台湾沦陷,故终清之世,共有二十二省.
秦汉中央官制
秦汉建立了以皇帝为中心的三公九臣制度。这三位王子是首相、玉石大夫和泰中尉。他们负责管理、监督和军事事务。九清是中央各部门的行政长官。他经常是九清的首领。他负责宫殿的礼仪和文化教育。郎仲龄负责守卫宫门，担任首席保镖，上尉是宫门护卫官。
太浦掌管皇帝的战车和马匹，以及国家马匹管理局；庭中尉是中央政府的最高司法官员；典当行负责国家事务和法庭工作；族长掌管皇室事务。国税局；治谷子的职责是征收盐铁谷地租税和国家财政收支；少妇负责海赤泽地税和政府手工业供给皇室。
魏晋中央官制
九级中正制度是由世家弟子继承或推荐的。
唐宋中央官制
隋唐时期，中央集权专制趋于完备，建立了以皇帝为中心的三省六部。三省省长具有总理职能，形成了明确的分工和相互制约机制。这是行政体制的一个重要变化。尚书省是央行的中央行政中心，下辖6个部门、24个部门。
宋代中央官制
宋朝的中央机关在神宗元丰前后有很大的不同。元丰以前，虽然还有三省六部，但都是徒劳的。以“同忠蜀门下的和平事务”为真正的总理，参事为副总理，行政总指挥；设立枢密院，负责军事事务，调派使节、铁盐使节、杜志使节负责财政，从而形成了行政权、军事权、财政权三权分离的局面。
首相的权力已大大削弱。六部委的权力也被越来越多的机构篡夺。例如，官部，权力属于东审、西审和三级法院；家部，权力属于三级法院；礼部，权力属于礼院；军部事务，权力属于枢密院；刑事司法部，权力属于法院，起诉是在北京的监狱部门；工业部，权力属于三个部门
九庙五监一些寺庙和监所的权力交接情况类似。神宗元丰五年（1082年），中央体制改革，废除了三部制和一切杂制，基本恢复了唐代三省六部的格局。
与唐朝不同的是，上书左侍者射门侍者、尚书右侍者射门侍者、书侍者行中的上书右侍者射门侍者、书侍者行中的书侍侍者被任命为宰相（后更名为左右宰相）；此外，还保留了枢密院。元代中央行政体制将唐宋三省制改为一个省制——中蜀省，以中蜀省为最高政府机关，六部为隶属。
明代中央官制
明清时期，中国封建帝制的集权发展到了极致。明初，朱元璋对中央官员进行了重大调整。首先，秦汉以来的宰相制度作为顾问内阁制和日常公务内阁制被废除。在监察方面，从汉代开始，皇家历史讲台改为首都检察院；在军区，首都检察院改为第五军都城。
六部委升格为直接对皇帝负责，建立庞大的太监组织及其控制下的工厂卫生特勤机构。其中，政府体制调整的主要内容是组建内阁。内阁由翰林书院学士组成，分为一、二、组员。其主要职责是“以投票方式起草”。它是代表他人起草诏书和评论纪念物。
永乐之后，内阁学士逐渐参与政治事务，不仅咨询顾问，而且掌权。内阁随后由明初的皇帝顾问秘书改为国家行政中心。
清代中央官制
由满族贵族建立的清朝，最初由八旗主和协商王大臣会议共同讨论。雍正年间，西北地区频繁使用军队。为了及时讨论军事问题，成立了军事补给室。后来改名为“军用飞机办公室”。它被称为“军用飞机办公室”。它最初是一个临时机构，后来取代了商业和政治国王大臣会议，并扩大了权力，成为一个中央辅助政府部门，由皇帝直接控制，处理全国的军事事务。
其特点是：效率高、速度快、保密性强。清朝的六部已经减权，不再是行政中心。他们不能直接向下属颁布法令。清代只有大理寺、太常寺、光禄寺、太浦寺和红旗寺。
故宫的位置在六号以上。五所监狱只存在于国家，其余四所监狱相继并入工作部。鸦片战争后，为了适应列强入侵和维护封建政权的需要，清廷进行了官制改革和制度调整（见晚清政治体制改革）。
扩展资料：
三省六部：中国古代封建社会组织严密的中央政府制度。它始建于隋朝，完善于唐代。从那时起到清末，六部制一直没有改变。三省指中蜀、门峡、上蜀，六省指上蜀所辖的官、户、礼、军、刑、工等部。各部门辖四个司，共计二十四个司。
在发展的过程中，组织形式和权力发生了演变。直到隋朝才统一为三省六部，主要负责中央政令政策的制定、审定和执行。不同时期的统治者进行了一些调整和补充，有利于加强君主专制制度。
明初没有《中书令》，六部仍由中书省管辖。唐太祖洪武十三年，他批判胡维永，废丞相，废中蜀，六部直接对皇帝负责。到目前为止，三省六部的三省已经全部取消。
参考资料来源：
百度百科-中国古代中央官制
奴隶社会中央官制
夏代时已有辅佐夏王的六卿。司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。商代建立起以商王为中心的中央机构。辅佐商王的主要大臣为尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。西周中央机构有较大的发展。辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。中央机构日益完善。齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
封建社会中央官制 公元前 221年秦始皇统一中国，建立了专制主义中央集权封建帝国。自此至1840年鸦片战争，在2000多年的封建社会中，中央官制的发展和演变大致经历了三个阶段。
秦汉中央官制
秦、汉建立了以皇帝为中心的三公九卿制。三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。九卿为中央政府各部门的主要行政长官：奉常为九卿之首，掌宗庙礼仪及文化教育；郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官；卫尉为宫门警卫之官；太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政；廷尉为中央最高司法长官；典客掌民族事务及朝聘;宗正专管皇室亲属事务;治粟内史职责为征收盐铁钱谷租税和国家财政收支；少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供应皇室。九卿之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府及掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。秦汉九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。国事与君主家事不分,政务与宫廷事务混杂,是秦汉中央官制的特点之一。
汉武帝为加强皇权，削弱丞相权力,建立中朝制,即选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及一些内廷人员，地位有较大提高。朝廷政务往往先与尚书、侍中、大将军等近侍内廷“中朝”人员商议，然后告之以丞相为首的“外朝”官员。外朝官实际作用被削夺，地位下降，中朝官员受到重用。中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。汉成帝时，大司马（武帝时由太尉改称）、大司空（成帝时由御史大夫改称）和丞相（哀帝时改称大司徒）三公权力进一步削弱。尚书 权力扩大，尚书令为主管，设五曹。东汉时尚书权力进一步扩大,尚书机构称台，有令、仆射各 1人，尚书6人，分掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿部分职权。东汉至魏晋，中央政务逐步由三公向三省转移，行政事务渐由九卿向六部过渡。
唐宋中央官制
隋、唐时期专制集权中央政体趋于完备，建立起以皇帝为中心的三省六部制。“唐初，始合三省，中书主出命，门下主封驳，尚书主奉行”。三省长官具有宰相之职,形成三省分工明确,又相互牵制的机制。这是行政制度的重要变化。尚书省是中央行政管理的中枢，下辖六部二十四司。尚书取联合办公制。都堂居省内中心，为政务活动中枢。尚书省长官左右仆射、左右丞，俱在此办公，下设左右司，分掌六部。六部由六曹演变而来，以吏部为首，掌官吏选授、勋封及考课之政，下辖吏部、司封、司勋、考功四司；户部掌人口、土地、钱谷及赋税之政，下辖户部、度支、金部、仓部四司；礼部掌礼仪、祭享、贡举之政，下辖礼部、祠部、膳部、主客四司；兵部掌武选、地图、车马、甲械之政，下辖兵部、职方、驾部、库部四司；刑部掌律令、刑法、徒隶及按复谳禁之政，下辖刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山泽、屯田、营建与工匠之政,下辖工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚书六部，无论从名称、职掌权限，还是组织建制，较之秦汉九卿都是一大进步。六部之外又有九寺五监，它由秦汉九卿演变而来。自魏晋六曹取代九卿部分职权后,九卿名称虽存,但职责有了很大变化。南北朝改称寺，正副长官称卿、少卿。九寺中的太常寺仅掌祭祀、礼仪，科举考试归礼部；原掌宫殿守卫的光禄寺（由郎中令演变而来），专掌酒礼膳馐之事；卫尉寺专管武器和仪仗帐幕,不掌警卫;太仆寺掌一般马政，不管皇帝车马；廷尉改称大理寺，掌审讯刑狱，司法行政归刑部；鸿胪寺掌赞助礼仪，外族朝聘归礼部；司农寺管仓储之事，赋税财政归户部；宗 正寺职责未变；太府寺为新设，掌金帛府藏。五监为国子监、少府监、将作监、军器监和都水监，分掌学校教育以及国家和宫廷手工业制造，宫殿、城廊、官衙的修建等。九寺五监形式上独立，实际上是与六部配合的办事机构。
宋朝的中央机构在神宗元丰前后有很大的不同。元丰以前，虽仍有三省六部，但形同虚设。以“同中书门下平章事”为真宰相之任，参知政事为副相，总揆行政；又设枢密院掌军事，转运使司、铁盐使司、度支使司等三司掌财政，这样形成行政、军事、财政三权分立的局面，宰相的权力大大削弱。六部的权力也被不断增设的机构所侵夺。如吏部，权归审官东院、流内铨、审官西院、三班院；户部，权归三司；礼部，权归礼仪院；兵部，权归枢密院；刑部，权归审刑院，纠察在京刑狱司；工部，权归三司修造案等。九寺五监中部分寺、监权力的转移也有类似的情形。神宗元丰五年(1082)，实行中央官制改革，罢去三司及一切丛杂机构，基本恢复到唐代三省六部的格局。与唐代不同的是以尚书左仆射兼门下侍郎行侍中之事、尚书右仆射兼中书侍郎行中书令之职，为宰相之任（后改称左右丞相）；此外，枢密院职任得以保留。元朝中央行政制度变唐、宋的三省制为一省制——中书省，以中书省为最高政务机关，六部为其所属。
明清中央官制 明清时期中国封建君主专制集权发展到极端。明初朱元璋对中央官制作了较大的调整。首先废秦汉以来的宰相制为咨询顾问并办理日常公务的内阁制。监察方面改汉以来的御史台为都察院；军事上改大都督府为五军都督府。提高六部地位，直接向皇帝负责，并建立庞大的宦官机构及其控制下的厂卫特务组织。其中尤以废丞相设内阁为政府体制调整的主要内容。内阁由翰林院学士组成，分首辅、次辅和群辅。其职责主要为“票拟”，即代拟诏书，批答奏折。永乐以后，内阁学士渐参与政事，不仅咨询顾问，且掌实权。内阁遂由明初的皇帝顾问秘书，变为全国行政中枢。
由满洲贵族建立的清王朝，初由八旗旗主和议政王大臣会议共同议政。雍正年间，西北用兵频繁，为及时商议军务，设军需房，后改称“办理军机处”，简称军机处。始为临时机构，后不仅取代议政王大臣会议，且权力扩大，成为由皇帝直接控制下处理全国军政事务的中枢辅政部门。其特点为：办事效率高、速度快和保密。清六部职权缩小，已不是行政管理中枢，不能对下直接发布政令。清代寺监仅存大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺和鸿胪寺。宗人府的地位则在六部之上。五监仅存国子监，其余四监先后并归工部。鸦片战争后，清廷为适应外国列强的侵略和维护封建政权的需要，进行官制改革和机构调整（见清末政治制度改革）。
中央：秦汉时期三公九卿， 隋唐演变成三省六部，宋朝二府三司，元代设中书省、枢密院、宣政院，明朝废丞相权分六部，清设军机处。地方：周分封制，秦汉郡县制，东汉末州郡县三级，隋朝州县两级，唐道州县，宋路州县，元明清省路府州县
比较复杂 夏 主要是内服外服 地方承认 中央 ， 西周 就是 分封制了 有了明确的 等级制度， 到了东周就乱了， 秦 建立 三公九卿 其实秦以前就有了但不是很完善， 汉朝 就是 内朝外朝了 三公被排在了外朝， 隋唐 三省六部制，相权被分散， 送 都加了个交 枢密院啊 元 一省治 因为地方太大 明 费丞相添加内阁 清 雍正帝加个 军机处 皇权最大值
中国古代封建时期中央官制的演化
答：1、萌芽（战国）：商鞅建立县制,百官服,从君主法令的封建官僚制度建立.2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立.（确立皇权的至高无上的皇帝制,中央三公九卿的官制,地方推行郡县制）.3、巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国三乱.②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位,解决...
答：一、中央政治制度的形成与发展 （一）发展演变 1、秦朝——建立 2、两汉——巩固 3、隋唐——完善 4、北宋——加强 5、元朝——新发展 6、明清——顶峰 （一）发展演变 1、秦朝的郡县制 2、元朝的行省制 （一）发展演变 1、世官制 2、察举制 3、九品中正制 4、科举制：隋创立——唐完善...
答：秦国沿三晋,又取东方诸国之长,形成一套独特的官制,并为汉代所继承,成为封建社会前期中央官制的基本框架。 封建社会中央官制 公元前 221年秦始皇统一中国,建立了专制主义中央集权封建帝国。自此至1840年鸦片战争,在2000多年的封建社会中,中央官制的发展和演变大致经历了三个阶段。 秦汉中央官制 秦、汉建立了以皇帝为...
答：5、清初：议政王大臣会议限制了皇权；康熙帝设南书房；雍正帝设军机处；乾隆帝撤销议政王大臣会议，皇权达到顶峰；中央设理藩院专管民族和外交事务。中国古代中央集权制的发展趋势：1、皇权与相权的矛盾是中国古代中央官制必须要面对的问题。皇权的强化和相权的弱化是一个基本趋势。2、历代中央官制之间有...
答：1.夏朝初步建立官制，在地方封候伯；2.周朝建立分封制和宗法制，在地方封诸侯，实行森严的等级制服 分封制使地方封候势力逐渐扩大，在东周时严重威胁中央政权的稳定 3.秦朝建立中央集权制，三公九卿制，在地方实行郡县制，用于加强中央集权 4.汉初实行郡县制和分封制并存的方式，封国逐渐强大，出现“...
答：秦：三公九卿制 汉：中外朝 隋唐：三省六部制 宋：枢密院、参知政事、三司使 元：行省制度 明：明太祖朱元璋废丞相及中书省，明成祖朱棣设内阁 清：军机处
答：从秦朝到隋唐，中央官制经历了多次演变。秦朝创立了三公九卿制度，三公是丞相、御史大夫和太尉，分别负责行政、监察和军事。九卿则是九个中央部门的首长，负责各自的行政事务。汉朝继承了这一制度，并在其基础上进行了调整。汉朝的丞相权力较大，但随着时间的推移，皇权逐渐加强，丞相的地位也逐渐下降。同时...
答：二.规律小结1.各部门分工合作又相互制约,是中国古代中央官制的一个基本特点。2.皇权与相权的矛盾是中国古代中央官制必须要面对的问题。皇权的强化和相权的弱化是一个基本趋势。3.历代中央官制之间有继承和发展关系,如秦与汉、隋与唐等。三.热点冷点1.中国古代各朝代中央官制的具体内容及总体演变趋势是历年高考的...
答：2016-07-19 高中知识 秦朝到宋朝中央行政制度的演变 2 2010-03-12 中国古代人事行政制度的演变 36 2018-01-24 古代中央行政制度的演变是什么? 2009-10-24 中国古代中央官制的演变历程 30 2009-06-28 中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 167 2013-12-13 中国古代中央官制的演变过程 10 2013...
答：发展历程：战国时期初步形成：法家代表韩非子提出建立君主专制中央集权制国家的主张；商鞅变法建立县制，初步确立了君主集权的政治体制。秦朝正式建立：秦始皇统一中国后，正式建立了专制主义中央集权制度：最高统治者称皇帝，总揽全国军政大权；中央设丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事和监察；地方实行郡县制...
