什么是城乡社区服务类社会组织
“2014年10月15日，北京市南门仓社区事务自管会在北京中弘社会工作与志愿服务中心推动下召开了第一次会议，谁参加了会议，解决了什么问题，有什么感想……”北京中弘社会工作与志愿服务中心工作人员丁传宗作为该组织的指导者参加完会议，一一记下这个社区社会组织成长的每个脚步。他坦言，社区社会组织目前仍然在夹缝中求生存。在国家社会治理方式转型的大背景下，社区社会组织如何在基层落地生根，切实解决居民有效需求已成为全社会关注的共同话题。
并非只是自娱自乐
“社区社会组织应该是扎根社区，为居民提供服务的组织。”连日的奔波使杭州市上城区社会组织服务中心常务副主任阎军楠声音略显疲惫。
与很多人认为社区社会组织是社区的自组织甚至有些人认为社区社会组织只是自娱自乐的组织不同，阎军楠更看重社会组织能否切实扎根在社区，是否能为居民提供有效的服务。这种认识来自于对汶川地震的反思。汶川地震中，社会组织数量出现井喷，然而很多社会组织却并没有留下来。这使他认识到社会组织的长久生命力在于扎根本土社区及为居民提供有效的服务。
为此，阎军楠在杭州市上城区探索以社会需求为导向培育社会组织，以社会力量整合促进社会组织发展，以社会组织的发展助推基层社会管理创新——上城区培育发展社区社会组织模式，简称为“以社孵社、以社促社、以社助社”的“三社联动”发展模式。
走进上城区各个社区，会发现各类社会组织蓬勃兴起，形成了生活互助、红色文化、居家生活等各种主题的社区社会组织公益服务网络；在养老、求学、找工作、看病等百姓需要的方方面面，社区社会组织都能及时提供便民服务；另外，社区文化生活丰富了，社区治安也越来越好，形成了社区和谐的局面，凸显了社区社会组织治理的作用。
“社区社会组织并非只是自娱自乐。”中央编译局比较政治与经济研究中心执行主任周红云在调研中发现，居民会逐渐开始关注社区环境、孤寡老人照顾等带有公共性和社会性的问题。这一点与阎军楠不谋而合。她认为，在社会治理的大框架下，社区社会组织的发展是以满足居民需求、提高其服务能力为基础的。
离满足居民需求还差很远
2011年底，中共北京市委社会工作委员会工作人员刘轩做的《北京市社区社会组织的调查研究》显示，截至2011年底，北京市社区社会组织按社区社会组织活动领域划分，文体活动类占47.1%，生活服务类占6.8%，社区事务类占16.2%，志愿服务类约占21.6%，其他组织占3.5%。
“目前，社区社会组织自身发展结构仍然不平衡，主要集中在文体活动领域，而进入社区公共服务和公益领域如社区治安、环境维护、助老托老等领域的社区社会组织十分有限，没有形成种类齐全、触角广泛、体系健全的格局。”对外经济贸易大学教授周宇宏说。
中央党校科学社会主义教研部讲师康晓强认为社区社会组织的发育基于社会主义市场经济发展及相伴随的社会转型，其成长的动力源自公民的社会需求结构。
清华大学公共管理学院博士郑琦在对北京市朝阳区城市社区社会组织进行调研时发现，25岁以下的居民最希望建立社区便民服务和共同兴趣类组织，45岁以下居民比45岁以上居民更关注社区便民服务和社区建设。由此可见，社区居民对社区社会组织提供便捷服务有所期待。
在丁传宗看来，通过梳理社区社会组织目前提供的服务和居民服务的需求来看，社区社会组织在挖掘居民内在需求，满足居民个性化和多样化需求方面还差很远。
阎军楠强调如果不抓好社区居民的内在需求，那么社区社会组织所做的工作便不具备针对性，也无法实现社区社会组织在基层落地的问题。在他看来，社区社会组织挖掘居民需求的能力甚至比筹资能力更为重要。
政府和社会协同发力
阎军楠认为如果没有政府和社会力量等多元治理主体的协同合作，“三社联动”模式也不会成功。
上城区社会组织服务中心通过社区公益创投“相亲会”，使多方资源汇集社区公益项目的服务。2013年，组织街道范围的公益创投，仅望江街道便有50多个公益项目，筹措金额138万元。而组织全区社区层级的公益创投，入围100多个项目，筹集资金470多万元，惠及居民11万人。这不仅为社区社会组织提供了可持续的资金支持，还调动了政府、居民、社区社会组织、企业等多方力量共同参与社区治理。
值得注意的是，阎军楠认为社区社会组织服务中心虽然是民非，但是却借助了政府的资源，才全面铺开了“三社联动”模式。
丁传宗在南门仓社区事务自管会的项目中也发现，如果没有政府购买服务支持的社工助推社区社会组织1+1项目，没有专业社工的培训与指导，南门仓社区事务自管会不会有现在的成长。
“其实，通过这些模式发现，社区社会组织的孵化与培育很多都是由独立的第三方组织来进行的，但其背后都有政府政策和资金的支持。”周红云说。同时，她认为随着社会组织的发展，仅靠民政部门来扶持已经远远不够了，政府需要通过在政策、资金上予以扶持，但未必由政府来做。因为政府在实操经验及专业上不如专业的社会组织有优势。在她看来，政府扶持第三方来培育社区社会组织，加强协调合作是可行性选择。
“社会组织在社区将大有可为。”在采访中，阎军楠一直强调此观点。他认为社区社会组织的发展不需要多么“高大上”的理论，而是要根据本社区居民的实际需求，运用社工方法，让居民知道自己是社区建设的主体之一，而不仅仅是政府的事情。然后，通过组织化的方式实现社会良治，切实解决社区建设多元主体动员问题及社区居民没有归属感的问题，从而实现社会治理转型。
一、整合社区资源，制定社会组织培育措施。
街道确定培育社会组织工作的措施。对已初具规模的南京东路街道敬老院进行规范提升；对南京东路街道社区服务中心进行项目拓展；对南京东路街道老年志愿服务协会、南京东路街道残疾人服务社进行重点打造；对南京东路经济发展中心、南京东路社区体育健康协会进行服务提升，着力构建“社区为平台、社团为载体、服务为导向”的发展格局，着力强化“促社会组织发展、助社会组织增能”的培育措施，着力实现“让社会组织成员受益、让社会管理人员受益、让社区居民群众受益”的工作成效。
二、发挥平台作用，促进社会组织健康发展
街道搭建扶持社会组织发展平台。一是对辖区各类社会资源进行调查摸底，完成辖区居民公共服务需求调查。二是建立社区、辖区单位的协调机制，及时收集各类服务需求，协调社会组织开展服务。三是建立社会组织工作人才库，重点做好社会组织人才培养。四是积极引导社会组织参与公益招投标,承接政府项目,对项目的“申请、初评、实施、终评”等一系列流程进行专项指导。
三、承接政府职能，探索社会组织运作模式
街道推行新的社会组织运作模式，一是南京东路街道老年志愿服务协会携手上海新途社区健康促进社，建立了沪上首家社区老年人健康干预场所——“常青藤生活馆”，尝试了社会组织与社会组织联手合作参与社会助老服务的新途径。在一年的工作中， 发展健康大使100名；开展外展宣传活动30余次，共发动1402名老年人参与各类互助类健康活动； 1000名老年人自发组建和参与社区互助小组； 1200名老年人参与了入户的互助关爱活动。二是南京东路街道残疾人服务社通过上海社区公益服务项目招投标，竞得《阳光小屋——社区智障人士综合服务项目》，覆盖全街道179名社区智障残疾人，通过建立一支有专业社工指导的志愿者队伍，设立简单的、适合智障人士力所能及的服务项目，让他们掌握基本的生存本领，从事力所能及的简单工作，使得智障人士能够用自己的劳动赢得尊重,最终平等的融入社区当中，这也是社会组织承接公益服务项目的一种全新实践。三是南京东路街道社区服务中心竞得《夕阳红驿站——社区单身老人关爱服务项目》上海社区公益服务招投标，通过项目的实施，使单身中老年人走出家庭，消除孤独感，减少家庭矛盾，提升老人的生活质量，推进社区的稳定与和谐，迄今已组建会员500多名，9对老人已建立了新的家庭，12对老人已明确恋爱关系正在交往之中，取得了社会组织直接面向社区、服务群众的良好收获。
城乡社区服务类社会组织必须向当地民政部门申请直接登记，其业务范围应当在社区服务业领域，依据下列内容认定：
（一）劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务；
（二）邻里相互帮助、为老幼病残服务、为困难群体服务等服务；
（三）社会救助、慈善公益、优抚助残、治安巡逻、环境保护、社区矫正等服务。
答：社区社会组织有多种类型。一、社区社会组织包括社区文体类组织、社区公益类组织、社区志愿服务类组织以及其他与社区生活紧密相关的组织。二、详细解释：1. 社区文体类组织：这类组织主要关注社区居民的文体活动和交流，如社区舞蹈队、太极拳协会、篮球俱乐部等。它们通过组织各类文体活动，丰富社区居民的业余...
答：多样性：社区社会组织的服务和活动涉及的领域非常广泛，包括文化、教育、环保、健康、社会福利等多个方面。它们的服务和活动形式也多种多样，如讲座、培训、演出、比赛等。灵活性：社区社会组织通常规模较小，组织结构相对简单，具有较高的灵活性和适应性。它们可以根据社区的实际需求和资源条件，灵活地调整...
答：农村社会组织和农村社区组织，虽然存在关联，但并非同一概念。农村社会组织是指那些为实现特定目标而有意识地组织起来的农村社会群体。这些组织可能专注于经济发展、社会服务、文化传承或其他农村发展领域。另一方面，农村社区组织是指那些由一定数量和质量的人口组成，居住在相对完整的区域社会共同体中的人群。
答：社区是基层群众性自治组织性质的单位。社区是指由一定区域内的人们所组成的共同体，是更加贴近民众生活的一种社会组织形式。以下是关于社区性质的详细解释：社区是居民生活的基础平台。在社区中，人们进行日常生活、社交活动，以及满足各种基本需求。社区不仅提供居民日常生活所需的各类服务和设施，还是居民参与...
答：四、社区服务组织 社区服务组织致力于改善社区居民的生活环境和质量，提供各种服务活动。这类组织可以包括社区服务中心、邻里互助组织等。详细解释：慈善公益组织是社会责任的重要体现，它们通过筹集社会各方面的资源，为需要帮助的人群提供物质和精神上的支持。这类组织的存在，促进了社会的和谐与稳定。文化...
答：社区居委会是基层群众性自治组织的一种形式。通常被称为“居委会”或“社区居委会”，它是中国大陆城市街道和行政建制镇分区的社会组织机构，负责管理和服务城市和镇的居民的自治组织。社区居委会的地位相当于农村的村民委员会，主要面向非农业居民。根据《居民委员会组织法》，社区居委会是居民自我管理...
答：社会组织在社会中发挥着重要的作用。它们可以弥补市场和政府在某些领域的不足，为社会提供多样化的服务和支持。同时，社会组织也是公民参与社会事务、表达利益诉求的重要渠道，有助于增强社会的凝聚力和稳定性。例如，社区组织通过组织各种社区活动，增进居民之间的交流和互动，营造和谐的社区氛围；行业协会则...
答：，“社区居民委员会”为中国大陆地区城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的一个主要社会组织机构，属于城镇居民的自治组织，地位相当于农村的村民委员会，管辖对象为城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
答：社会组织指的是什么？一、明确答案 社会组织通常指的是由社会成员自发组成，为实现特定目标或共享价值观而建立的非营利性机构。这些组织不以盈利为主要目的，而是致力于服务公众、促进社会发展等。它们形式多样，可以是慈善组织、教育机构、社区服务机构等。社会组织的出现是社会发展的产物，对于维护社会和谐...
答：社区是基层群众性自治组织单位。社区是中国城市中的基础社会构成单位，是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。它是城市建设和管理的基础，也是居民参与社会管理和服务的重要平台。社区的基本含义和性质：1. 基层群众自治组织：社区是居民实现自我管理、自我教育、...
