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　　为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。一、指导思想通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题
　　为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。
　　二、整治范围及目标
　　目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是古老背市场、中心市场、爱民市场、云池市场、虎牙市场、长江市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。
　　此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。
　　通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：
　　1、取缔一批非法农贸市场；
　　2、限期取缔一批“露水”市场；
　　3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；
　　4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。
　　三、 整治重点

　　1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。
　　2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。
　　3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。
　　4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。
　　5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。
　　6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。

如何提高农贸市场管理与服务
——加快市场改造升级及新型市场建设启用

本市中心城区的农贸市场大都已经有十几年的历史，硬件条件及配套设施都明显落后，市场经营户的经营环境以及消费者消费环境明显跟不上发展。虽然新建配套设施相对完善的市场近几年也有一定数量的启用，但所占比重还是很低。大部分还是设施陈旧，环境脏差，安全性低的老市场。如何提高市场管理水平和服务水平，首先是要加快老市场的升级改造，对由于条件制约不能升级改造的，应该予以关闭，整体规划搬迁到新建市场。农贸市场作为老百姓菜篮子工程的一部分，结合目前城市建设发展、市容品位提高，农贸市场也要相应抬升档次，这就意味着先要在硬件上下功夫，来解决经济社会不断发展，市场经营户及消费者对市场目前设施整体偏低所带来的矛盾。
目前中心城区有些农贸市场，属于临时市场，建设初期硬件条件就相对简陋，再加上经过数年的使用，虽然对市场进行不定期的维修，发现问题及时处理，但市场当前的配套设施，经营购买环境已经明显落后于经济社会快速发展的需求。就连市场本身的安全性也越来越引起市场管理者的警惕与担心。老市场所存在的问题主要有以下几个方面：1、市场布局不合理。市场内部功能区块不明确，存在混杂销售。活禽销售与屠宰放置在市场门口区块，大大影响了市场容貌，消费者进入市场就闻到强烈的臭味。由于活禽销售屠宰营业房处于露天，一到下雨天，屠宰的血水、






鸡鸭的粪水都向市场通道漫溢，严重影响了环境以及消费者的购买心情。同时对于经营户来讲，也不满意这种经营环境，急需得到改善。2、市场硬件落后。老的农贸市场一般采用大棚，由于设计时候，大棚高度偏低，导致了市场内采光不好，晴天都需要照明，阴雨天打开照明市场内还是比较阴暗，这也给消费者挑选商品和经营户的交易带来了不便，同时也增加了能耗。市场内过道狭小，经常发现人挤人的现象，甚至当一些摊位前选购的人较多的时候就堵塞了其他消费者的通行道路，另外经营户搬运货物也相对不方便，一不小心很容易发生货物碰撞行人。市场内地面不平整，引起积水和污水横流，容易导致行人滑倒。市场通风不畅，发生潮湿，异味等现象，不能有一个良好的经营购物环境，市场人气也随之下降。还有就是现在蔬菜水果等品种丰富，过去的摊位大小不适应现状，就容易出现摊外摊，商品掉落的现象。市场内垃圾桶太少，使得一些经营户将垃圾丢弃在摊位旁。3、市场周边问题突出。现在一些老市场周围存在公园广场或则居民区的死角，容易让流动摊贩聚集市场周围设摊，产生马路市场。不仅对进出市场通行带来不便，更突出的是对市场内经营户造成非正当竞争，直接影响到市场内的生意，随之给市场管理带来很被动的局面。4、市场防盗安全措施需要加强。现在的老市场由于没有安装实时电子监控系统，缺乏有效的保护措施，往往会给小偷可乘之机进入市场偷盗。一旦发生偷窃事件，不仅造成经营户损失，而且不能给公安机关提供一定的线索。以上是针对老市






场现状谈及的几个比较突出的问题，当然还有许多细节问题也需要改善。
老市场的升级改造以及新市场的建设要在各个环节上做到科学合理，在改造和建设上从市场今后实际为出发点，科学、务实地将配套设施设计好，要注重小的细节方面，体现市场的人性化。市场的功能分区上要明确，水果摊、干货摊、蔬菜摊、豆制品、生肉摊、海鲜行、水产行等要区分明确，切不能将冲突的行业放在一起或临近。比如：糕点熟食摊不能跟海鲜水产肉相邻。还有活禽摊也应该是完全独立的，要放在市场专门一侧靠里
的铺面里，活禽铺面前要砌有一定高度的挡坎，避免鸡鸭产生
的污水外流弄脏市场。活禽屠宰跟活禽销售要放在同一侧临近的地方，屠宰铺面要全封闭，一个是卫生屠宰，第二个是减少屠宰时的污水外流到市场通道。糕点、熟食要放在市场最前面，方便消费者一买就走。鱼肉、海鲜味道较重，要放在市场后面，避免味道影响行人。市场的地面要呈拱形，中间高，四周低，这样能便于排水。因为下雨时会带进雨水，如果地面太平或者凹凸不平就容易积水，导致市场内污水横流。地面中高周低的这种设计，就能解决了这个问题。海鲜水产摊位要设置玻璃鱼缸，摊位附近要多增排水沟、排水口，避免产生积水滑倒路人。市场进口前要设立导购牌，牌子上按市场功能分区，清晰标明各行业的具体位置，即使第一次来市场买菜的人，都能很快找到自己需要的东西。市场摊位都要设置内置垃圾桶，摊主清理出来的烂菜叶、烂水果






等，都有放置的地方。在水果摊前，还要有外置的垃圾桶，便于顾客品尝水果后作丢弃果皮、果核之用。市场内的摊位面积要扩大了1倍，市场区间道路要增加0.5米-1米，电子监控设施要完善等。市场的改造提升要达到功能齐全，设施完美，结构合理，环境优美。在市场改造用建设材料方面也要使用节约型、环保型等新材料，比如市场内照明设备可以选用节能的LED光源，不仅使用寿命长，而且节约电耗，减少了市场开支。市场公共卫生间可以使用感应式龙头，提升档次也节约了水，同时也增强了人们节约水资源的意识，可以说一个小小改变好处是多方面的。
除硬件改造外，农贸市场规范化管理也要再上新台阶。将食品安全检测，商品准入制管理，消防治安安全管理等完善落实。为了防止市场周边整治工作变成短期突击行为，要加强与相关行政执法部门、街道社区、居民的沟通和协调，形成合力，齐抓共管，逐步取缔“马路菜场”，使市场管理长效化。提高市场设施及相关配套服务，大方面科学务实，小细节更注重人性化，只有在硬件软件上共同提升，才能管理好市场，服务于人民。