地铁车站和物业开发相结合的可行性研究
第一章 房地产可行性研究
第1操作环节:成功迈出投资第一步
第2操作环节:可行性研究的误区及相应对策
第3操作环节:房地产可行性研究战略分析
第4操作环节:设计成功的可行性研究流程
第5操作环节:撰写出色的可行性研究报告书
第6操作环节:如何协调可行性研究投资预算
第7操作环节:从全局出发进行可行性研究
使用指南
可行性研究通常是一种打哪儿指哪儿的游戏,先射出箭,然后画出靶心。 中国房地产发展的阶段性局限,导致市场的不确定因素较多,项目成 败的回旋余地也较大.如此也罢,最危险的是可行性研究仅仅成为一纸说辞。《房地产可行性研究实战操作手册》从实用的角度总结了房地产可行性研究的要点与程序,并将之纳入整体战略设计。
第1操作环节:成功近出投资第一步
1.透视民地产可行性研究
房地产开发项目的可行性研究是在投资决策之前对拟开发的项目进行全面、系统的调查研究和分析,运用科学的技术评价方法,得出一系列评价指标植,以最终确定该项目是否可行的综合研究。
一般来说,可行性研究是以市场供需为立足点,以资源投入为限度,以科学方法为手段,以系列评价指标为结果,它通常要处理两方面的问题:
第一是要确定项目在技术上能否实施;
第二是如何才能取得最佳的效益(主要是经济效益)。
从房地产项目开发的实际情况来看,单从建筑施工技术上讲,一般不存在一时无法突破的重大难点,无论是大跨度桥梁,还是超高层建筑,如上海市的杨浦、南浦大桥,及高达 420米、 88层的金茂大厦和高达 468米的东方明珠塔就是很好的佐证。可见,关键在于投资的回报,即能否取得最佳的经济效益,并兼顾社会效益和环境效益。
2、项目投资制胜第一法宝
一个房地产项目在实施之前,都必须进行投资可行性分析。在该阶段,可行性分析所要解决的波特定项目成功的可能性问题。当然,一个投资方案有成功的可能性,或者说其是可行的,也并不意味着该项目是合适的。-般情况下,可行性分析要研究的不仅仅是一个方案,而是同时研交多个方案,有时几个方案都可能是可行的,而且都很可能具有吸引力。要在多个可行方案中优选出最优秀方案,研究人员只能在可行性分析的基础上,综合考虑市场、资金、风险等各方面的问题,综合评价合理取舍。可行性研究,至少要能精确地回答这么三个问题:
a、这项目是可行的还是不可行的
b、如果可行,可行到什么程度
c、如果投资,可能遇到的最坏的情况是什么,对此应作什么打算
第3操作环节:房地产可行性研究战略分析
分析角度一:社会经济环免对房地产市场的影响
房地产业不是个孤立的行业,本书多处强调,将房地产业当作国民经济的‘喷头产业”来看待是错误的,这并不仅仅是个说法问题,而是一个最基本的认识问题:到底是房地产业带动国民经济的发展还是国民经济的成长带动房地产业的发展?如果把这个问题搞颠倒了,在形势的判断上就会出现根本性的失误。无论政府还是企业都会导致“先人为主”的决策倾向。如年代初海南、惠州、北海等地出现房地产业畸形膨胀,大起大落,都是无视当地国民经济发展情况,主次颠倒,没有摆正房地产业的位置所带来的后果。
分析角度二:当地政府行政行为对市场的影响
一些地方政府的城市规划及规划控制水平对当地房地产开发有着直接的影响。众所周知,在城市规划管理比较好的张家港市及江阴市,房地产开发一直处于比较平稳的状态。超前而科学的规划、有效的规模控制、严格的规划管理,使这两个城市的房地产开发避免7盲目的、一窝蜂的现象,本着配套一片、开发一片、管理一片的原则,这里的小区住宅市场基本上没有出现供大于求的情况,所有楼盘的预售成绩都很好。与此形成对比的是,不少城市的土地批出规模严重失控,房地产市场管理混乱,造成地皮炒卖现象严重,商品房供应量过大,市场价格起落过剧,地方政府规划管理不妥,给发展商们带来了很大的风险。
分析角度三:街区环境对房地产营销的影响
古北新区并非上海闹市区,楼价何以如此昂贵?原来,由80年代起率先开发的第一个上海外贸区—一虹桥开发区,随着愈来愈多外商人驻办公,邻近的古北新区自然成为外商购买或租赁住宅的主要目标。区内满是豪华住宅,住户大部分是港、台同胞及外国人,所以成为上海唯—一个名副其实的境外人士居住区。这使古北新区享有很高的知名度,并自然形成了一个独特的社交圈及生活社区,区内楼宇质素又不赖,需求者多而且舍得花大价钱,故此售价及租金曾一直稳步上扬。进入1996 年以后,该小区房价虽有所下跌,但仍是国内最贵的地方。
从古北新区的例子可以看出,房地产的价值似乎并不完全取决于楼盘自身的档次和质量,还与周边的街区环境有关。正因为有虹桥开发区的发展,才产生了对古北新区高尚住宅的需求,虹桥开发区与古北新区之间明显存在著功能上的互补关系。街区功能是使房地产实现其市场价值的外在动因。
投资商自身条件考察
1、考察你的经验
隔行如隔山,隔山买牛难。任何一家公司都不可能对自己完全不了解的领域进行投资,房地产投资也是如此。即使是已经在房地产业内有一定资历的企业,如果该公司以前是开发市内写字楼的,如今目标投资对象是郊区别墅,那么能不能考虑呢?那要看公司的经理层里是否有具备别墅开发经验的人才,否则还是慎重为好。当然,事情并不是绝对的,当你认为“经验”这一风险也值得冒的时候,就不必在这个问题上多思量了。
2、考察你的投资方式
由于企业背景和实力不同,各房地产投资企业的项目投资方式也不一样。也许你的企业从来不会在建一幢楼后靠出租来获取长期回报,而是建一部分卖一部分,甚至靠预售楼盘来滚动开发,那么对那些适合于长线开发的项目和适于长钱投资的地区,你就要三思而后行了。有时候一个好项目,到了某些房地产企业手里就成了臭狗屎了,想扔也扔不掉。
3、考察你的融资能力
每一个房地产项目的开发都会遇到借贷和融资问题。问题是你的借贷渠道和融资渠道是否可靠,如果项目建到一半而你的后续资金又无人提供,那可要人命了。笔者见到不少这样的事情:一个建了一半的项目因为没有后续资金而停工两三年,前期成本已经上升了一半,如此就算建好了也无利润可言了,明摆着是亏本的生意。分析角度四:投资商的自身条件对营销的影响俗语说“太贵有自知之明”。房地产商在进行项目分析时是不可能不对自身的条件进行分析的。一家公司不可能什么样的项目都能开发,也不可能什么样的风险都敢去冒,所以在考察一个地区、一个项目值不值得去投资时,还必须有针对性地权衡:本公司适不适合于那个地区去投资,适不适合于投资那样的项目。
第四操作环节 设计成功的可行性研究流程
步骤A 人员安排组合
项目 内容 人数 负责项目 费用 时间
注册房地产估价师
造价工程师
市场调查和分析人员
经济分析专家
制作人员
社会学,环境等专家
步骤B:市场分析
a、宏观因素分析
房地产开发商在一个国家的某个地区拟进行房地产投资时,首先要考虑的是该国的宏观因素如政治、经济、文化、地理地貌、风俗习惯及宗教信仰,有无地区冲突或战争发生的可能性。
b、区域性因素分析
一般来讲,项目所在国内部地区之间的发展是不平衡的,差异总是不同程度地存在,仅研究其宏观因素还不够、还必须对项目所在区域进行因素分析,这是因为:首先 宏观经济对区域经济的影响程度不同,对有的区域影响大,有的区域影响小;其次 区域经济发展受宏观经济的影响存在着“时滞’现象,宏观的经济现状往往要经过一段长时间以后才能对区域经济的发展产生影响,有的地区反应快,有的地区则滞后性较为明显,投资时必须加以考虑;其三 国家特定的地区经济使得某些区域经济或多或少受宏观经济波动的影响,甚至形成于宏观经济趋势相反的逆向走势。我国的经济特区、自由贸易娶、保税区对国际资本依赖程度相对较低,即使在我国宏观经济调整期间,国内资金紧张的情况下,其国际资本所受影响较小,这些地区的项目受到冲击也较小。
c、微观市场分析
对拟投资项目所在地区的房地产微观市场的分析可以分成以下两个部分,其一是对拟 投资房地产市场的分析,其二是对与投资项目同类型的物业市场分析。
步骤C: 市场预测
a 需求预测
需求预测就是以房地产市场调查的信息、数据和资料为依据,运用科学的方法,对某类物业的市场需求规律和变化趋势进行分析和预测,从而推断出为了市场对该类物业的需求。
b 供给预测
供给预测就是以房地产市场调查的信息资料和数据为依据,运用科学的方法,对某类物业的市场供给规律和变化趋势进行分析,从而预测为了市场上该类物业的供给情况
c 预测方法
通常可以分为时间序列分析法和因果关系分析法。时间序列分析法又可分为:移动平均法,指数平滑法等;因果关系分析法可分为:线性回归法、非线性回归法、模拟法等。
步骤D: 成本测算
在房地产开发项目的可行性研究中,项目的成本测算是重要的一环,它由估价师会同造价工程师完成。成本测算的正确与否,如同对租售市场的预测一样,对项目的经济效益有重大的影响,但相对而言,成本测算较易把握。
一般来讲 成本构成包括以下四个部分:
A 土地前期费:指取得合理的土地的权证,完成土地上现有建筑物的拆迁,开通施工用水、用电、道路以及完成场地平整为止所要的费用。根据取得上地方式的不同,又可分为新征土地前期费、旧区改造前期费和土地批租费三种类型。
B 设计和建筑安装工程费:指完成场地的三通一平以后,从规划设计到土建工程、设备安装、装饰工程及小区配套、小区绿化结束所包括的费用。
C 市政配套费:指项目开发时必须向城市市政建设所交付的配套费,主要是由于新增房地产项目所引起的水电费。
步骤E:财务评价
项目投资方案评价的指标一般分为两类:
一类是考虑7贴现因素的动态指标,即考虑7货币时间价值因素的指标,包括净现值、获利指数、动态回收期、内含报酬事等指标。
另一类是非贴现的静态指标,即设有考虑货币时间价值因素的指标,如静态回收期、投资利润率等。在房地产开发项目的评价中一般以动态指标为主,以静态指标为辅。以下简单介绍三种常用的静态评价指标。
步骤F:盈亏平衡分析
盈亏平衡分析在财务管理中又称量、本、利分析,是指在一定的市场生产能力条件下,通过分析拟建项目的产出(量)、成本(本)和收益(利)之间的关系,来判断项目优劣及盈利能力的一种方法。
盈亏分析的关键是找到盈亏平衡点(BPe0K-even P0iDt)即项目达到盈亏平衡状态利润为零的点。一般来讲,在项目产出能力一定的前提下,盈亏平衡点越低,项目的盈利可能性就越大,经营安全性越好。在房地产项目的可行性研究中,所谓盈亏平衡分析指对特定的项目而言,要找出预计销售收入恰好能弥补成本时的销售量又称保本销售量。
步骤G:动磁性分析
敏感性分析是研究某些因素发生变化时,项目经济效益发生的相应变化,并判断这些因素对项目经济目标的影响程度。敏感性分析不仅可以使开发商了解因素变动对项目财务评价指标的影响程度,还可以使他们对那些较为敏感的因素进行认真和仔细的再研究,以提高项目可行性研究的准确性。
反应敏感程度的指标是敏感系数:
敏感系数=目标值的变化百分比/参数值变动的百分比
例如:以售价为参数值,以项目的净现金流量现值作为目标值,已知售价增加10%,
净现金流量现值增加20%,则售价的敏感系数=20%/10%=2。
敏感系数可正可负。若敏感系数为负,说明目标值的变化与参数值的变化方向相反,敏感系数越大,则说明该参量对目标值越敏感,在可行性研究中对该参量的确定须越谨慎。
步骤H:风险分析
风险分析又称为概率分析,利用概率值来定量研究各种不同确定因素发生不同幅度变动的概率分布及对方案经济效果的影响,对方案的经济效果指标作出某种概率描述,从而对方案的风险情况作出比较准确的判断。
第5操作环节:撰写出色的可行性研究报告书
A、可行性研究报告的主事内容
一般来讲,专业机构编写一个项目的可行性研究报告应包括封面、摘要、目标、正文、附件和附图六个部分。
1、封面:一般要反映可行性报告的名称,专业研究编写机构名称及编写报告的时间三个内容。
2、摘要:它是用简洁明7的语言概要介绍项目的概况、市场情况可行性研究的结论及有关说明或假设条件,要突出重点,假设条件清楚,使阅读人员在短时间内能了解全报告的精要。也有专家主张不写摘要,因为可行性研究报告事关重大,阅读者理应仔细全面阅读。
3、目录:由于一份可行性报告少则十余页,多则数十页,为了便于写作和阅读人员将报告的前后关系、假设条件及具体内容条理清楚地编写和掌握,必须编写目录。
4、正文:它是可行性报告的主体,一般来讲,应包括以下内容:
a、概况(包括:项目背景、项目概况、委托方、受托方、可行性研究的目的、可行性研究的编写入员、编写的依据、编写的假设和说明);
b、市场调查和分析;
C、规划设计方案;
d、建设方式和建设进度;
e、投资估算及资金筹措;
f、项目财务评价;
g、风险分析;
h、可行性研究的结论;
i、研究人员对项目的建议;
j、相应的附表。
5、附件:它包含可行性研究的主要依据,是可行性研究报告必不可少的部分。一般来讲,一个项目在做正式的可行性研究时,必须有政府有关部门的批准文件(如规划选址意见书、土地批租合同、土地证、建筑工程许可证等)。专业人员必须依照委托书和上述文件以及相应的法律、法规方能编写项目可行性研究报告。
6、附图:一份完整的可行性报告应包括以下附图:项目的位置图、地形图、规划红线图、设计方案的平面图,有时也包括:项目所在地区或城市的总体规划图等等。
B、可行性研究报告正文部分的编写
正文部分是可行性研究报告的核心部分。内容多,较复杂。
1、概况:
(1)进行可行性研究的背景;
(2)所研究项目的名称、性质、地址、周边的市政配套和基础设施现状,交通及周围环境等;
(3 )委托方的名称、地址、法人代表、营业执照登记号及联系人;
(4)受托方的名称、地址、法人代表、营业执照登记号及联系人;
(5)可行性研究的目的;
(6)可行性研究的编写人员名单;
(7)可行性研究的编写依据;
(8)研究报告的假设和说明。
2、市场调查分析:要求对项目进行宏观、区域和微观的市场分析和调查,及对未来的供给、需求和价格的预测,不仅要有定性的分析,还要有定量的推导。
3、规划设计方案:要求写出项目所具备的规划设计方案及建设过程中市政条件是否具备。市政条件包括水、电、煤、卫、通讯、供暖(部分地区)及道路等的配套情况,在报告中必须有这些市政条件是否具备的书面文件。
4、建设方式和建设进度:专业人员可对项目的建设方式的委托提出建议或由委托方提供建设方式和进度安排,他们一旦确定则为其后进行投资估算作了准备。
5、投资预算和资金筹措要求写出项目建设过程中必须发生的各项费用并逐一计算资金筹措部分,要就整个项目投资额和相应的支付时间作出融资安排。例如:自有资金、贷款和预售收入这三种主要资金来源的安排等。
6、项目的财务评价:要求写出主要财务评价指标的计算结果,如净现值、现值指数、内含报酬率和动态回收期等。
7、风险分析:一般要求计算出保本销售额、盈亏平衡点及对主要敏感因素在有利和不利情况下的敏感分析并计算出相应的财务评价指标。
8、结论:要求写出该项目可行性研究的结论,明确说明该项目是否可行,是否具有较强的抗风险能力。
9、有关建议:是专业机构的专业人员在进行可行性研究中发现的一些有利于项目获得更佳的经济效益、社会效益、环境效益等方面的建议,供委托方参考。附表:是可行性研究报告中涉及的诸多计算表,如投资匡算表、销售收入表、资金筹措表、利息计算表、现金流量表、敏感性分析计算表等。
第6操作环节:如何协调可行性研究投资预算
一些不大规范的房地产项目可行性研究报告,其中的项目投资概算只包含7项目建设的工程概算。这样算帐不好。一个房地产项目不等于一个简单的建筑物,它需要营销成本、金融成本和建筑成本,项目投资就是为了满足这些成本支出。而且,工程概算也不一定就等于发展商对项目工程建设的实际投资。在被证明星可行的前提下,边回收资金边追加投入的滚动式投资开发方式也是可以采取的,这样一来发展商在工程建设上的实际总投入就会小得多。以工程概算代替项目投资概算是极不严肃的。房地产项目的投资概算应包括以下内容:
营销开支概算,包括:
项目前研究及可行性研究的开支
项目策划的开支
销售策划的开支
广告开支
项目公司日常运作的开支
项目及企业的公关开支
工程开支概算,包括:
用于工程勘探的开支
用于吹沙填土、平整土地的开支
用于工程设计的开支
用于建筑施工的开支
用于设施配套的开支
用于工程监理的开支
土地征用开支概算,包括:
政府一次性收取的标准地价
用于拆迁补偿或青苗补偿的开支
影响公共设施而出现的赔偿开支
金融成本开支,包括:
外汇资金进入国内货币系统产生的银行担保及管理费用支出
贷款引起的利息支出
各项保险开支
税收和行政性收费
不可预见开支
第7操作环节:从全局出发进行可行性研究
现实化的可行性研究前握
事实上,一个好的市场营销者才是一个最好的利润创造者和挖掘者,他们致力于分析各种营销机会的利润潜力,捕捉赢利机会。这样的房屋是有目的、有针对性地建造的。优秀的房地产公司应从机构内外来纵观其业务,监视变化中的环境并抓住最佳的机会。公司营销人员的主要职责是辨别外界环境中的主要变化,通过设立早期预警系统,及肘改变营销策略,去迎接营销环境中的新挑战和新机会。 消费者市场分析与营销环境分析同等重要。消费者市场包括个人和家庭、消费者在年龄、收入、教育程度、迁移状态及兴趣等方面差异极大,营销者区分不同消费者群体和细小的市场,并按照他们的需要来开发产品和服务是非常有用处的。我们应在分析消费者行为的基础上,从消费者购买心理入手,分析营销策划人员如何制定营销计划。具体来讲就是要研究如下问题:购买什么?为什么购买?购买者是谁?如何购买?何地购买?何处购买?
为选定市场和制定策略而进行可行性研究
在此基础上,我们应进行细致而有针对性的市场调研,进行市场分析,并选定适合的目标市场,制定产品的定位策略、产品开发和定价策略、营销渠道策略、促销组合策略及售后服务即物业管理策略。公司要对每个选定的细分市场制定产品定位策略。他需要向客户说明本公司与现有竞争者和潜在竞争者有什么区别。定位是勾划公司形象和所提供价值的行为,以此使该细分市场的顾客理解和正确认识本公司有别于其竞争者的特征。定位任务包括三个步骤:
明确一些可利用的竞争优势;
选择若干个适用的优势;
有效地向市场表明公司的定位观念。
产品是营销首要和最重要的因素,房地产产品策略需要对产品类 型的选择、开发风险的选择以及开发方案的制订与效益分析作出决策。房地 产产品类型可大致分为土地、住宅、公寓、购物中心和商店、工业建筑、旅 馆及其他特殊用途的物业。房地产产品开发风险的选择与房地产开发资金的 筹措渠道密不可分。风险和收益是成正比的,如果某一项目不能产生足够收 入偿还抵押并产生正现金流量或者项目的总债务超过其价值则被认为是筹资 过度,明智的办法是在准备随风险的限度内尽量赚钱,应保留部分现金和兑 现性强的财产。房地产开发策略即为作出种种投资决定而事先安排的计划一 一投资多少?投资哪类?何处投资以及如何着手?开发方案一般包括下列内容:开发目标、投资规模与投资额、营运费用及税费、投资收益方式与收益 大小、经营期间现金流量分析。
纳入整体营销方案的可行性研究
一个好的房地产营销方案最终有一个好的计划书,以便在整体上把握整个营销活 动。计划一般应包括以下八大内容:
1、计划概要(便于决策者快速浏览)
2、市场营销现状(提供背景资料)
3、机会与问题分析
4、目标、销售量、市场占有率、盈利水平
5、市场营销策略
6、行动方案:做什么?谁去做?如何做?何时做?费用多少?
7、预计盈亏报表
8、控制措施
策略涉及的是营销活动“是什么”和“为什么”的问题,而执行则涉及“谁?”“时 间?”“地点?”“怎么样?”等问题。影响有效执行营销方案的因素主要有:发现及诊断问题的技能:评定存在问题的技能;执行计划的技能;评估执行效果的技能。
成立一个物业公司需要做的可行性研究报告,需要从成立的必要性,当地房地产市场的市场前景,经营策略,财务计划等多方面入手,分析当地物管市场是否饱和,是否有竞争力,进行必要的财务分析,分析公司能否正常运转并盈利,做过很多类似项目的可行性研究报告
以沿线房地产综合开发 促城市轨道交通发展摘要:当前我国大城市普遍存在道路交通的制约瓶颈,而轨道交通的技术经济优势能予以有效缓解,这是必然趋势。但高昂的建设造价和运营成本所带来沉重的财政补贴和还贷压力限制着推广应用。从北京深化投融资体制改革出发,借鉴香港、广州经验,确立“政府控股、引入民资、商业运作”的轨道交通投资主体在站点沿线土地储备的规划主导权,使房地产综合开发的收益回流充抵成本,从而实现交通建设与城市发展相辅相成、相互促进的良性循环互动。
关键词:轨道交通;投融资;土地储备规划;房地产;综合开发
一、轨道交通发展趋势的必然
(一)道路交通发展瓶颈
当前我国大城市普遍存在着车辆堵塞、道路拥挤、秩序混乱的现象,导致资源低效配置、事故频繁,同时造成能源紧缺、环境污染恶化等严重后果,成为制约瓶颈。
经济学理论研究表明,当城市道路不拥挤,那么一个人使用道路并不影响其他任何一个人,此时道路作为公共物品 [①](Public Goods)。但当道路拥挤时,那么一个人使用道路就减少了其他人对这种资源的享用,此时道路作为公有资源 [②](Common Resource),产生负外部性。
图 1经简化假设的道路交通供给与需求的分析模型
正如图1所示,经简化假设,建立道路交通供给与需求的分析模型:横轴表示道路供给量;左边纵轴表示道路使用的机会成本,如耗费时间等,反映拥挤程度,右边纵轴表示道路使用者的满足效用,如舒适等,反映便捷程度。道路供给曲线是一垂直线,因为现状固定,无法在短期内改变。道路需求曲线向右下方倾斜,是因为当行车顺畅、出行便捷时人们想更多地使用交通。处于原均衡值A点时,并不是合意水平。当政府修建新道路,增加道路供给时,道路供给曲线从S1向右移动到S2。经调整使供求回到平衡,均衡从A点移动到B点,人们享用到较合意水平。但是,比修筑道路更快的是汽车购置,因此无需多时,道路需求曲线从D1移动到D2,均衡又沿着道路供给曲线S2从B点上升C点,回到不合意水平。
这正符合公共产品经济学的客观规律:公有资源往往被私人过度使用,其使用量必趋向于大于适宜水平。值得注意的是修筑新道路在这里虽被视为短期调整,但实际上通常起码在1年以上时间;而汽车用量的增加往往只需经历销售旺季后就相当明显。二者的调整速率是快慢有别的。据此推导得知:单纯依靠修筑道路来增加供给,其供给必然滞后于需求。城市交通不畅、居民出行不便,区域发展的生机活力也将长期受制于交通拥挤的瓶颈困境。而长期而言,伴随着城市功能的完善和城市规模的扩大,对城市交通的供需均衡呈持续增长趋势,正如图示,从较小量A点移动到较大量B或C点。而B、C两点的高低区别就在于机会成本和满足效用的差异,反映出拥挤和便利与否,其实质内涵是社会经济的发展进步。
(二)轨道交通的技术经济优势
相对于公共汽车、私人汽车、摩托车等大众交通工具而言,轨道交通 [③]具有大运量、低能耗、低污染、速度快、班次密、占地少、便捷、舒适、全天候等显著的技术经济优势,是其他交通方式所无法替代的。
表1 四大城市工作日全天进入中心区出行比重
交通方式 东京 纽约 巴黎 伦敦
公共交通 87 68 67 72
轨道交通 86 61 58 65
数据来源:王峰.倾力打造枢纽网络型轨道交通 合理引导城市交通结构的发展,[J],都市交通,2005,(2):P2
据表1所示,东京、纽约、巴黎、伦敦在工作日全天进入中心区的出行量中,公共交通占据着绝对优势(67%~87%区间),而公共交通当中,又以轨道交通为主(占全体58%~86%之多)。可预见在大城市尤其是特大城市,构筑以轨道交通为骨干的一体化综合城市运输体系是必然的主流发展趋势。
经实践证明:在道路资源的低效配置以及市区道路网的结构性缺陷的情形下,轨道交通是把金钥匙——有效缓解城市交通拥堵的,作为大城市公共交通运输的主干线,好比客流运送的大动脉,是城市活力的生命线。在调整城市区域结构和产业布局中,轨道交通带动沿线走廊的发展,促进城市繁荣,形成郊区卫星城和多副中心,缓解城市中心人口过分密集、住房紧张、绿化覆盖不足、空气污染严重等城市通病;其开通运营提升市民出行效率,解决远距离上下班空间距离与时间的矛盾,改善生活质量,塑造新型生活方式。此外它符合低能耗、少污染的“绿色交通”要求。这些特征对于实现城市可持续科学发展具有重大意义,也是国际化大城市的标志。
二、轨道交通发展的障碍
表2 地铁与轻轨的技术经济要求概况
技术指标 地铁 轻轨
路面要求 地下专用轨道 地面(高架)换用道(路)
站间距(m) 500~2000 400~800
座位数 140~280 110~250
车速(km/h) 25~60 20~45
运力(万人次/h) 4~6 1~2
建设周期(d/km) 60 36
人口/万人 ≥200 ≥100
造价(亿元/km) 10~15 1~3
数据来源:郭中华、王炜,《我国发展快速公交系统的技术探讨与实施对策》,[J],《现代城市研究》,2004 Vol.19 No.12
由表2的历史数据估算,地铁每公里建设造价需投资高达10~15亿元人民币,轻轨也需投资1~3亿元人民币/公里。截至2005年,先后有北京、天津、上海、广州、大连、长春、武汉、深圳、重庆、南京等10个城市建成了城市轨道交通,有近20条线路在运营,全长约420公里。难以想象假若在未来几十年内依然按照原有的投融资建设和运营体制、完全依靠政府财力和银行贷款的结果。显然,这不仅导致规划建设任务难以完成,而且会给政府财政带来补贴和还贷沉重包袱。如何筹措建设资金和维持运营收支平衡呢?
三、 发展轨道交通的有利模式
(一)北京深化改革投融资体制的意义
突破的可能性就酝酿在轨道交通投融资体制深化改革进程中。这可从国内轨道交通领域第一个以特许经营方式进行市场化运作的基础设施项目——2005年2月7日北京地铁4号线协议签订得到印证。
北京市以北京地铁集团为载体企业,在国有资产和政府资金的支持下,扩充其投融资功能,在2004年初将其更名为“北京市基础设施投资有限公司”(以下简称京投公司),作为市级基础设施投融资平台,并明确其在建立初期的主要职责是作为市轨道交通投融资建设的政府投资方,首先解决轨道交通的政府出资建设以及推动投融资建设和运营的市场化运作问题。
北京市4号线项目正线长度28.7公里,是市区西部南北交通大动脉。总投资约153亿元人民币,计划于2007年底竣工,2008年正式投入运营,日客运量预计达50万人次以上。2004年上半年,经过反复研究协商,北京市对4号线采取BOT [④]模式进行运营商招标并实行特许经营;下半年,该特许经营方案获得市政府批准,随即展开在全球范围内公开选择运营商的工作。截至2005年一季度通过竞争性谈判,最终确定香港地铁公司与首都创业集团组成的联合体作为投资运营商,负责4号线可经营部分的投资建设和整体运营。根据协议市府授予该联合体组建的项目公司投资、运营地铁4号线的特许权,特许经营期拟定为30年,共引入社会资金46亿元。
这种全面而深入的投融资体制改革大体按照三个层次逐步推进:首先,在项目整体层面上区分为政府投资的非经营性部分和社会投资的可经营性部分。根据协议,市政府和联合体组建的特许公司按照7:3的比例进行投资,北京市负责征地拆迁和土建工程方面的投资建设,特许公司负责4号线的车辆、信号、通信等主要设备的投资建设,并获得特许权,在特许经营期内负责4号线的运营管理。其次,在项目的可经营性部分,主要采取BOT的投融资模式引入社会资金,将线路的特许经营权授予社会投资者。此外,在项目的非经营性部分,改变以往政府全额出资的做法,而是通过京投公司作为出资方积极采用发行企业债券的形式筹集建设资金,经上级审批发行20亿元地铁建设债券,大大缓解市政府于奥运筹备期间的财政压力。
在此贯穿其中的操作思路是PPP模式 [⑤],是基础设施建设的一种市场化的项目投融资模式,使得政府能够更加主动而灵活地运用市场领域的各种优势,同时又能保持对各项公共服务在质量和水平上的控制。政府和社会投资者共同承担项目建设和运营的责任以及投融资风险,不仅降低了政府的建设成本,而且也使社会投资者承担的风险降低到可接受的程度。
(二)可行的操作思路
毫无疑问,轨道交通建设与运营的市场化运作,不仅能为交通设施利用者带来直接利益,而且也将给设施利用者以外的第三方(如沿线房地产开发商)带来各种利益,譬如提高了沿线各地区的交通可达性,导致沿线土地价值提高,尤其是轨道站点核心区土地。然而由于缺乏健全的效益返还机制,其可观的价值效益只有客票等小部分收人返还,尤其是在线路实施时沿线土地已规划他用或已批出,这样致使轨道交通建设所带来的土地增值往往直接拱手让给了土地开发商。由此可见,较为可行的做法是:确立“政府控股、引入民资、商业运作”的轨道交通投资主体在站点沿线土地储备的规划主导权,使房地产综合开发的收益回流充抵成本。
(三)借鉴成熟的市场经验
在实践摸索中,中国香港积累了丰富的有益经验:香港地铁公司目前拥有五条地铁线和一条机场快线,是世界上极少数不需政府补贴仍能够使轨道交通建设项目获得合理回报的公司之一,至今共拥有全长91公里的轨道交通线网,设52个车站。在过去的25年里,地铁公司共开发了26个车站的上盖物业,总建筑面积约840万平方米,其中开发物业以居住为主,建筑面积约为654万平方米,所占比例接近总开发量的八成,其余类型为办公、商业零售、酒店等。
香港地铁公司在轨道建设中,在向地方政府取得站点周边土地开发权之后,通过招标形式来寻求合作伙伴——房地产开发商,利用其雄厚资金来交纳土地购置费用,同时与开发商共同发展车站及站场上盖的物业,兴建大型的住宅及商用物业、管理已落成的屋邨及保留部分商用物业作为投资,所得利润由地铁公司与开发商共享分成,以补贴地铁建设时所需的巨额投资。
香港“物业+地铁”的综合开发模式,正符合被城市规划界称为TOD [⑥]的土地利用发展模式,即以良好的交通基础设施带动沿线土地利用开发的思路,这也被形象地称为“人跟线走”,通过轨道交通主动引导城市发展,能够疏解旧城人口,引导城市结构向合理的方向发展。正如香港政府在近三十年时期内,借助轨道交通的带动作用,在中心城区外围结合地铁站点建设新市镇,将城市人口积极疏散到新市镇,有效地缓解了中心城区的人口压力,东涌站便是一成功案例。再以九龙湾、杏花邨地铁站为例,采取开发上盖物业的建设方式:整合多项用途于一体,包括办公、购物、餐饮、交通换乘、居住、教育等,发展为功能高度融合的区域服务中心、区域交通枢纽等。此外,对于繁华闹市区可将站点出入口设置在周边的大型商业设施、写字楼等建筑物内部或提供通道与之直接相连,这样在轨道交通为周边商业建筑带来大量人流的同时也提升了自身客流量,使得双方互惠互利。
广州在借鉴学习香港地铁的同时,根据国情并充分结合自身特点,在加快对轨道交通沿线可经营性土地储备方面,通过加强沿线土地控制作出了积极探索。早在2005年8月广州成立由发改委、建委、规划、国土、财政、土地开发中心和地铁等部门组成的工作协调小组,以二至五号线作为试点,组织开展了《广州市轨道交通二至五号线沿线经营性土地储备规划研究》编制工作:共设车站96个,可储备经营性用地总共1563公顷,其中可储备居住用地共约有524公顷,约占总量的三分之一,其余的可储备用地以商业金融业用地为主。土地开发中心根据研究成果拟定的2006年土地储备计划,已纳入到《广州市近期建设规划(2006-2101)》、《广州市2006年度建设用地计划》等相关规划中。
参考文献:
〔1〕 丁向阳.城市基础设施市场化理论与实践[M].北京.经济科学出版社.2005.
〔2〕 徐里格、许莉俊. 紧密结合轨道交通的城市开发建设探索与实践[J].四川建材, 2006(5):65—67.
〔3〕 朱炫.轨道交通捆绑式开发的新模式[J].都市快轨交通.2006.(2): 8—11
〔4〕 陆莹、王国富.轨道交通融资思路——周边土地的捆绑式开发[J].铁路工程造价管理.2004(2):17—19.
答:首期工程共设22站点并可能进一步向东北延伸 昨日获悉,广州市地铁六号线首期工程可行性研究报告近日获国家发改委批复。该首期工程为浔峰岗至元岗段,全长24.3公里,估算总投资115.29亿元,计划2009年建成开通,自西向东22个站连通浔峰岗至元岗(现名长湴),轨道线网覆盖面积进一步扩大。由燕塘站东延两个...
答:深圳轨道交通建设再次取得重要进展。最近,国家发展和改革委员会批准同意深圳市轨道交通建设规划编制的深圳市轨道交通5号线工程可行性研究报告。这标志着在深圳地铁二期工程中,里程最长、投资最大的地铁5号线工程通过了国家审批。这是记者昨天从市发展和改革局获悉的。为完善深圳市城市快速轨道交通网络体系,...
答:1地铁站内空间环境导入绿色植物的可行性研究近年来,由于人与自然失衡,造成城市的负面影响越来越受到人们的关注。从可持续发展的角度看,生态自然城市公共空间不仅仅是要改善地面的环境,还要对地下空间进行合理开发和利用。作为城市开发地下空间利用的典型代表,因此地铁站的空间环境利用绿色植物的可行性是值得...
答:权威部门4月22日透露:武汉轨道交通1号线(轻轨)二期工程可行性研究报告,日前获得国家发改委批复。 记者从批复文件上看到,轻轨二期工程全长18.448公里,全线走地面高架。工程分东西两段,在现已投入运行的一期工程(长10.23公里)基础上往两端延伸,总投资约46.498亿元。 轻轨东段全长7.188公里,...
答:因建设中的沈阳地铁1号线深度为16米,车站建筑最浅底板标高深度为12米,因此,相关专家认为,在地铁上边建地下步行街尚有空间,不需要地铁线再向下方深入。但和平区相关负责人表示,这个项目的规划最终还需要得到沈阳市地铁建设指挥部的同意,对项目的可行性做进一步的研究和论证。和平区区长助理、太原商贸...
答:“经营地铁”的理念体现在:创造地铁经营资源;降低建设运营成本;提高运营经营收入;资源共享与综合开发;优化运营管理模式等。对此,《投标文件》提出了以下建议,以供参考。6.1关于创造地铁经营资源的建设(1)从经营地铁的角度,探讨在2号线南端延仲一个站的可行性在最新的南京市孰遭交通线网规划中,南京地铁2号线将在...
答:武汉地铁4号线二期过长江段的最新设计方案已经公布,拟采用"腰路堤路—张之洞路"线路。这一设计方案是在昨日举行的地铁4号线二期工程可行性研究报告专家评审会上提出的,邀请了来自北京、广州等多地的专家以及省市相关部门负责人参与评审。地铁4号线作为武汉市区的重要交通线路,连接武昌和汉阳,穿越汉阳区...
答:城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段,应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。第六条 城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件中应当设置运营服务专篇,内容应当至少包括:(一)车站开通运营...
答:成都市地铁截至2018年5月2日,共开通6条线路(1、2、3、4、7、10号线),线路总长约196公里,共计136座车站投入运营(换乘站不重复计算)。成都地铁在建线数达到10条、项目14个、里程351公里 ,预计2020年底前全部通车,达到开通里程515.72公里的地铁线路。1、成都地铁1号线是成都市首条地铁线路,为...
答:2004年以来,国家宏观经济关于地铁项目建设政策有所松动,成都市就地铁项目建设规划和可行性研究报告再次进行了上报。2005年11月21日,1号线一期工程获国家发改...又因为靠近地铁1、2号线,该区域商业物业升值潜力被看好。据统计,未来两年内新开发的商业物业项目的体量在60万平方米左右,主要集中在青龙街、八宝街、西...