非法开垦草原的刑事责任的标准
我国《草原法》第六十六条规定了非法开垦草原的刑事责任和行政处罚，但我国刑法并无非法开垦草原罪，所以对于非法开垦草原只能依法给予行政处罚。
《草原法》没有规定非法开垦草原行政处罚的追诉时效，因此适用《行政处罚法》中追诉时效的规定。
《行政处罚法》第二十九条规定：违法行为在二年未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第三百四十二条 【非法占用耕地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
及《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：
（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；
（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；
（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；
（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；
（五）其他造成草原严重毁坏的情形。
非法开垦未利用地、草地面积达到即5亩或10亩够刑事立案标准
《刑法》第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
全国人大常委会关于《刑法》第342条的解释规定：刑法第四十二条规定的违反土地管理法规是指违反土地管理法、草原法等法律及行政法规中关于土地管理的规定。
综合以上，本案应适用刑法第342条的规定定罪量刑。其中的“数量较大”应根据法释[2000]14号《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定（违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚。（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。）
《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》
第一条 违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。
第二条
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：
（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；
（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；
（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；
（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；
（五）其他造成草原严重毁坏的情形。
第三条
国家机关工作人员徇私舞弊，违反草原法等土地管理法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第四百一十条规定的“情节严重”：
（一）非法批准征收、征用、占用草原四十亩以上的；
（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成二十亩以上草原被毁坏的；
（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失三十万元以上，或者具有其他恶劣情节的。
具有下列情形之一，应当认定为刑法第四百一十条规定的“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：
（一）非法批准征收、征用、占用草原八十亩以上的；
（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成四十亩以上草原被毁坏的；
（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失六十万元以上，或者具有其他特别恶劣情节的。
《草原法》第66条规定的“非法开垦草原罪”，该罪在现有的立法规定中都没有适用的法律依据，使其刑事责任根本无法追究。
《草原法》第66条：非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
《刑法》第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
全国人大常委会关于《刑法》第342条的解释规定：刑法第四十二条规定的违反土地管理法规是指违反土地管理法、草原法等法律及行政法规中关于土地管理的规定。
综合以上，本案应适用刑法第342条的规定定罪量刑。其中的“数量较大”应根据法释[2000]14号《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定（违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚。（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。）确定即5亩或10亩
答：法律分析：非法开垦未利用地、草地面积达到即5亩或10亩够刑事立案标准。非法开垦草原处5年以下有期徒刑或拘役，加处或者单处罚金。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五...
答：达到即5亩或10亩够刑事立案标准。根据查询律师在线网得知，非法开垦未利用地、草地面积达到即5亩或10亩够刑事立案标准。《刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
答：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十...
答：法律分析：首先责令停止开垦，恢复植被；其次情节严重的，还可以处以罚款；触犯刑法的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金。法律依据：《中华人民共和国草原法》第六十六条 非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限...
答：法律分析：非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。法律依据：《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条 ...
答：法律分析：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。开垦草原构成犯罪，一是行为人必须违反土地管理法规。根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、...
答：依照本解释规定的定罪量刑标准定罪处罚。第六条 多次实施破坏草原资源的违法犯罪行为，未经处理，应当依法追究刑事责任的，按照累计的数量、数额定罪处罚。第七条 本解释所称“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。
答：非法占用基本农田五亩或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上构成非法占用农用地罪。根据2005年最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定： (一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或合计达五亩以上; (二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上; (三)非法...
答：法律分析：非法占用农用地“数量较大”是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地、林地等农用地10亩以上。非法占用草地的，可参照此标准认定。法律依据：《中华人民共和国草原法》 第六十六条 非法开垦草原的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
答：非法开垦未利用地、草地面积达到即5亩或10亩够刑事立案标准。非法开垦草原处5年以下有期徒刑或拘役，加处或者单处罚金。非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍...
