从党和政府的角度说明如何促进我国城镇化的健康发展

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-07-03
从党和政府的角度,分析说明各自在实现经济平稳健康发展中应起的作用

(1)社会存在决定社会意识,社会意识是对社会存在的反映,社会意识反作用于社会存在.因此要重视社会意识的作用,树立正确的社会意识,一切从实际出发.党和政府与时俱进,根据时代的变化落实科学发展观,以人为本,提高人民生活水平从而提高人寿命,是应对社会存在的体现.
(2)人民群众是历史的主体,是历史的创造者,是实践的主体,因此要坚持群众观点和群众路线,党和政府切实改善民生,提高人均寿命的成就是坚持群众观点群众路线的体现.

确立我国政府决策机制的指导思想是科学化、民主化和法制化。改革和完善我国的政府决策机制,首先必须确立我国政府决策的指导思想。我国政府决策的根本指导思想是,实现决策的科学化、民主化和法制化。
建立决策权、执行权、监督权相互分离的权力 运行机制。行政权客观上划分为行政决策权、行政执行权、行政监督权,这是行政权力的“三分法”,三权应该分别授权使用。
实行决策过程中的“谋”、“断”分离。改革和完善我国的政府决策机制,不仅要建立决策权与执行权、监督权相互分离的权力运行机制,还要借鉴决策的科学理论和西方国家的决策经验,在决策过程中实 行“谋”与“断”的分离,按照“谋者不断,断者不谋”的原则,建立“谋”、“断”分离的决策运行机制。
建立深入了解民意的决策信息支持系统。

推进城镇化健康发展,是我国全面建设小康社会,缩小城乡差距,从根本上解决“三农”问题的需要。“十一五”规划《纲要》明确提出要积极稳妥地推进城镇化,逐步改变城乡二元结构。预计到2010年,我国城镇化水平将由目前的43%提高到47%左右。
  一是要以农村人口进城就业并逐步定居为核心推进城镇化。要分类引导人口城镇化,对临时进城务工人员,应按照其意愿,继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策;促进在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员落户;对因征地而失去生活保障的农村人口无条件地转为城市人口。对大城市特别是特大城市要从调整产业结构的源头入手,通过强化土地用途管制和总量控制等方式,间接调控土地价格和房地产价格,逐步形成用经济办法控制人口过快增长的机制。
  二是要形成合理的城镇化空间格局,以城市群为主体形态推进城镇化。改变目前按行政区而不是按经济区推进城镇化的做法,根据不同区域的主体功能,统筹考虑经济布局、就业岗位、人口居住、资源环境,通过规划等措施引导,逐步形成高效、协调、可持续的城镇化空间格局。在开发密度已经较高而资源环境承载能力有所减弱的区域,要优化整合现有已经形成的城市群;在资源环境承载能力较强、集聚经济和人口条件较好的区域,再培育发展若干新的城市群;在资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好的生态环境脆弱区域,实行有限推进城镇化的方针,发展好现有城市、县城及有条件的建制镇。
  三是要以加强规划建设管理和健全体制机制为重点推进城镇化。城市规划和建设要从当地的水资源等自然资源条件出发,缺水城市要加强对城市水源地和供水设施的保护,适度控制城市规模,禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观。统筹考虑各项基础设施和公共服务建设,不断提高城市基础设施水平和公共服务能力。稳步推进旧城改造工作,切实保障拆迁户的合法权益。完善行政区划设置和管理模式,理顺行政区划体制。深化就业管理制度改革,建立城乡统一的就业市场。深化户籍制度改革,逐步建立城乡统一的户口登记制度,以合法固定住所为基本条件调整户口迁移政策,促进农村人口合理向城镇流动。改革和完善财税体制,形成税收随人口增加而增长的机制,进一步完善转移支付制度,促进城乡公共服务均等化。强化城市规划实施的监管,推进城市综合管理,提高城市管理水平。

城镇的发展怎么都赶不上大城市,

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