哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例
第一章 总则第一条 为加强村集体经济组织财务管理，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，壮大村集体经济实力，促进农村经济发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于我市行政区域内村集体经济组织的财务管理。第三条 村集体经济组织财务管理，应当坚持统一定项、总额控制、行政监督与民主监督相结合和勤俭办事业的原则。第四条 村集体经济组织财务管理的基本任务是：筹集资金，经济核算，加强财务管理和监督，保障承包合同的签订、结算和兑现，搞好收益分配，管理、监督所属企事业单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。第五条 本条例由市农业行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市财政、审计部门予以指导监督。第二章 财务计划管理第六条 村集体经济组织每年年初，应当根据生产经营计划、承包合同和其它经济合同编制下列年度财务计划：
（一）财务收支计划；
（二）资金筹集、使用计划；
（三）固定资产购建计划；
（四）农业基本建设和资源开发投资计划；
（五）兴办村集体企业投资计划；
（六）收益分配计划。第七条 村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。
乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。第八条 村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。第九条 村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。第三章 资金管理第十条 村集体经济组织的资金来源：
（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；
（二）村办企业上交收入；
（三）村直接经营收入；
（四）村投资分利收入；
（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；
（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；
（七）国家投资和有关单位拨给的资金；
（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；
（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；
（十）其他收入。第十一条 村集体经济组织应当依照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。第十二条 村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。第十三条 村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。第十四条 村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。第十五条 村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。
村集体经济组织不准高利抬款。第十六条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。第十七条 村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当时市场卖出价格计算。第十八条 村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：
（一）无凭证收付现金；
（二）入帐手续不完备；
（三）以“白条子”抵库；
（四）坐支现金或收入现金不入账；
（五）挤占、挪用、私存公款；
（六）库存现金超过规定限额。第四章 提留费和统筹费管理第十九条 村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。第二十条 公积金的使用范围：
（一）农田水利基本建设；
（二）植树造林；
（三）兴办集体企业；
（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。第二十一条 公益金的使用范围：
（一）五保户供养；
（二）特别困难户补助；
（三）合作医疗保健；
（四）其他集体福利事业。第二十二条 管理费的使用范围：
（一）村干部报酬；
（二）村管理开支。第二十三条 村集体经济组织提取统筹费的标准，以乡（镇）为单位，不超过上一年农民人均纯收的百分之二。乡（镇）和村两级分项使用，乡（镇）经营管理部门总额控制。
统筹费应当先提后用，不得追加。
第一章 总则第一条 为加强村集体经济组织财务管理，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于本省村集体经济组织的财务管理。第三条 村集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。第四条 村集体经济组织有财务管理，应当坚持勤俭办事业的原则，实行计划管理和民主监督的制度。第五条 村集体经济组织财务管理的基本任务是：积极筹集资金，努力增加收入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用，提高经济效益，加强财务管理和监督，保证集体资产不受损失。第六条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。第七条 各级人民政府对在村集体经济组织财务管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。第二章 财务计划第八条 村集体经济组织每年年初应当根据生产经营计划、承包合同及其他经济合同和上级下达的指导计划指标等，坚持量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制财务计划。财务计划主要包括：
（一）综合财务收支；
（二）固定资产购建；
（三）农业基本建设及资源开发投资；
（四）兴办村集体企业、事业有投资；
（五）提留款、统筹费及农村义务工和劳动积累工提取、使用；
（六）收益分配。第九条 村集体经济组织的财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下称成员大会）或村集体经济组织成员代表大会（以下称成员代表大会）讨论通过后执行，并报乡（镇）经管站备案。第十条 村集体经济组织的下列事项应当经成员大会或成员代表大会讨论决定，报乡（镇）经管站审查同意后执行：
（一）主要生产项目的承包办法及承包指标；
（二）资金筹集；
（三）合同内农民负担预算；
（四）较大投资项目；
（五）村干部报酬；
（六）其他计划外较大财务事项。第三章 货币资金和专用基金第十一条 任何单位和个人都必须尊重村集体经济组织的资产所有权，禁止侵占、平调、截留、挪用集体资产，禁止向村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚款。第十二条 村集体经济组织对国家在农田基本建设、农业开发、农业技术推广、农业机械更新的投资和扶贫救济资金等，应专款专用，不准挪用他用。第十三条 村集体经济组织应当执行国家有关货币资金管理规定。货币资金的收付，应当取得合法的原始凭证，开支由主管财务的负责人审批，实行帐、款分别管理，支票、印鉴分别保管，每季度与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，帐、款相符，帐、帐相符，帐、实相符。
村集体经济组织的各项经济收入应当及时入帐核算，禁止设帐外帐、小金库。第十四条 村集体经济组织应当对借出款项和各项欠款积极催收，按时收回，参照农村信用社贷款利率实行有偿使用，收取利息。核销坏帐，应当经成员大会或成员代表大会讨论通过，500元以上报乡（镇）经管站备案。第十五条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算。入帐时，应当登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期和利息标准。兑付有价证券，应当以当时金融市场卖出价格计算。第十六条 村集体经济组织应当加强专用基金管理，坚持计划安排，先提后用，专款专用，不准超范围或超标准使用。第十七条 农户股金可由农村合作基金会代为管理，持股入会农户享有按股分红的权利。第十八条 公积金包括按规定从收益分配中提取部分、固定资产变价收入和土地征用补偿费等。公积金用于扩大再生产。第十九条 公益包括按规定从收益分配中提取部分、接受专门用于公益福利事业捐赠等。公益金用于村集体经济组织公益福利事业。第四章 固定资产和产品物资第二十条 村集体经济的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农业基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。
村集体经济组织应当建立固定资产帐册，定期盘点，对固定资产变动情况及时登记，做到帐、实相符。
（一）财务收支计划；
（二）资金筹集、使用计划；
（三）固定资产购建计划；
（四）农业基本建设和资源开发投资计划；
（五）兴办村集体企业投资计划；
（六）收益分配计划。第七条 村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。
乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。第八条 村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。第九条 村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。第三章 资金管理第十条 村集体经济组织的资金来源：
（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；
（二）村办企业上交收入；
（三）村直接经营收入；
（四）村投资分利收入；
（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；
（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；
（七）国家投资和有关单位拨给的资金；
（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；
（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；
（十）其他收入。第十一条 村集体经济组织应当依照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。第十二条 村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。第十三条 村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。第十四条 村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。第十五条 村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。
村集体经济组织不准高利抬款。第十六条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。第十七条 村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当地市场卖出价格计算。第十八条 村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：
（一）无凭证收付现金；
（二）入帐手续不完备；
（三）以“白条子”抵库；
（四）坐支现金或收入现金不入账；
（五）挤占、挪用、私存公款；
（六）库存现金超过规定限额。第四章 提留费和统筹费管理第十九条 村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。第二十条 公积金的使用范围：
（一）农田水利基本建设；
（二）植树造林；
（三）兴办集体企业；
（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。第二十一条 公益金的使用范围：
（一）五保户供养；
（二）特别困难户补助；
（三）合作医疗保健；
（四）其他集体福利事业。第二十二条 管理费的使用范围：
（一）村干部报酬；
（二）村管理开支。
答：市计划、财政、监察、审计、物价、农业等有关部门，应当按照各自职责，配合做好农民负担监督管理工作。第二章 村提留费管理第十条 村提留费的提取比例，以村为单位，不得超过本村上一年农民人均纯收入的百分之三。第十一条 村集体经济组织应当在每年年度提出当年村提留费决算和下一年度预算方案，经村...
答：3．村级集体经济组织的支出票据，必须写明用途并由经手人签名、证明人签证，会计和村民理财小组审核、审批人审批后，出纳付款。如果支出是实行乡镇、街道集中核算、代理记账的，上报乡镇、街道村级财务服务中心审核，审核合格后，再由代理会计登记入账。对不符合要求的，要及时退回补办手续，支出票据原则上应...
答：（二）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；（三）固定资产、物资的管理使用情况；（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；（五）承包合同的订立和履行情况；（六）会计核算情况；（七）农民承担的义务工、劳动积累工等各项用工以及以资代劳资金使用情况；（八）侵占集体资产等危害村集体经济组织...
答：农业部发布的《农村集体经济组织三资管理办法》旨在规范农村集体经济组织资金、资产和资质的管理与流转，确保农村三资的安全，并促进农村经济的健康发展。该办法于2011年出台，具体内容包括：1. 资金管理：办法要求农村集体经济组织应根据实际情况设立不同类型的账户，并制定严格的预算和财务管理制度，以保障资金...
答：村集体经济组织的会计工作组织与管理是其财务管理的核心部分。首先，我们来看会计工作的组织架构（第一部分）：第一节：明确会计工作的组织设置，确保工作的有序进行。第二节：会计人员的选任与交接至关重要，要求交接过程严谨，保证会计信息的连续性。第三节：财务会计档案的管理不容忽视，文件的保存和...
答：(五)协助政府开展民政、文教卫生、计划生育等项工作。(六)协助政府依法管理土地和其它资源、设施。(七)协助政府管理农村经济，维护村民的合法经营自主权。(八)进行必要的计划和统计工作。(九)发动村民制订“村规民约”，并监督执行。(十)向政府反映村民的意见、要求和建议。第四条 村民委员会的组织：...
答：《农村集体经济组织财务公开规定》于2011年11月21日由农业部、监察部以农经发〔2011〕13号印发。该《规定》共19条，自2012年1月1日起施行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发〔19975号）予以废止。第一条为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主...
答：第十三条村集体经济组织民主理财小组行使下列监督权：（一）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；（二）审核原始凭证，查阅有关财务账目及相关的经济活动事项，否决不合规开支。对否决有异议的，可提交村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定；（三）对财务公开情况进行检查和监督，对公开中...
答：第二条 本条例适用于我省境内农村集体经济组织所有资产的管理。第三条 本条例所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织）是指乡、村、社农民以生产资料集体所有的形式组成的独立核算的经济组织。第四条 集体经济组织资产（以下简称集体资产），为集体经济组织全体成员共同所有，其所有权受法律保护。第...
答：根据《村务公开条例》规定，村集体经济的收支必须公开、公正、公平、公开，三类费用的支出需要符合财务收支规定、法律法规和管理制度，同时需要遵循集体决策程序，取得集体经济组织或者村民代表大会的批准。三类费用包括：办公费用：指集体经济组织和村务公开工作的必要费用，如印章、信纸、复印、传真、邮电、水电...
