什么是"行政机关直属机构和派出机构"?

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-07-03
国务院系统参照公务员法管理事业单位”与“中央国家行政机关直属机构和派出机构”两个概念的区别?

事业单位和公务员的区别
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位,如学校等,差额拨款事业单位,如医院等,还有一种是自主事业单位,是国家不拨款的事业单位。简单来讲,我们看到的学校、医院等这些带有固定编制,和具备公益性质的社会机构,就是属于事业单位范畴。
很多同学比较关注的是事业单位和公务员之间的区别,这需要从二者的整体特点上来看。首先,看二者的定位:
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理,履行管理和服务职能,宗旨是为社会服务,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门,其行为依据有关法律,所做出的决定多具有强制力,其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后,事业单位进行人事仲裁。
事业单位考试目前尚无全国招考,多为全省市和县级统一招考,一般是各个单位单独发公告招考。
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法,对于具职位特殊性,需单独管理的,可增设其他职位类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
公务员考试国家每年一次,各省、市一般每年一招考1次,有的2次,个别单位如警察招考可能单独举办。
简单来讲,公务员算是嫡系的政府部门工作人员,而事业单位则是辅助政府工作的一些单位部门,但都有国家指定的编制,享受国家的财政拨款下发工资或者补贴。在这里还要补充一个介于两者之间的单位,也就是参公单位。
全称为:参照公务员法管理事业单位。是政府委托或受权具有行政执法能力的单位。是事业单位的一种,单位的管理制度参照公务员管理,但人员属于事业编制,而不是公务员编制。
参照管理单位的工作人员(工勤除外)与公务员的区别,我们认为主要是人员使用的编制不同,公务员使用的是行政编制,参照管理人员使用的是事业编制。现在公务员编制少,但是需要公务员编制的工作却多,所以就有了参照公务员编制,其他的如工资福利待遇、日常管理等,都是执行《公务员法》及其配套法规、政策的规定。由财政全额拨款,事业单位分财政全额拨款单位和差额拨款单位,各政府委办局都是财政全额拨款。
一般而言,就行政职能和福利待遇来讲,整体上时公务员单位>参公单位>事业单位。但是也并不是意味着所有的单位部门都是这样,其实和当地的财政状况以及各单位的性质、事业单位的收益等多方面共同决定的。所有,不能片面的认为公务员单位一定会比参公或者事业单位更好,需要具体问题具体分析。复习请参考《公务员考试备考教材》。

中央直属机构和派出机构大多数是公务员编制,也有些不是公务员的,要具体区分。
参照公务员的事业单位,工作人员身份是公务员,只是单位性质是事业单位。
海事局是中直单位,绝大多数是公务员身份,但也有不是公务员的岗位。

总之,通过公务员考试进入的肯定是公务员编制。其它的途径就要具体看了。

1.主体资格不同

派出机关和派出机构最大的区别在于,派出机关是独立的行政主体,能够独立承担责任,而派出机构则不是独立的行政主体,不能以自己的名义行使权力,除非它有法律法规的明确授权。

2.设立机构不同

派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立,代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。

派出机构是由有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立,代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构。

3.职能范围不同

派出机关有三类:第一,省、自治区人民政府设立的派出机关(行政公署) 第二,是县、自治县的人民政府设立的区公 第三,是市辖区、不设区的市的人民政府设立的街道办事处

派出机构,主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定。派出机构在日常生活中则很多,例如派出所、工商所。

“国务院系统参照公务员法管理事业单位”与“中央国家行政机关直属机构和派出机构”两个概念的区别?
“直属机构”是指外交部、公安部、等等。是中央财政拨款。“国务院系统参照公务员法管理事业单位”是事业单位编制,例如医院、卫生院等等,这些就属于事业单位。

直属机构就是级别比组成部门低一点,但办事比较直接的机关,只要它的上级满意就行,群众是否满意可以放在其次考虑。

以市政府为例,市政府直属机构包括:
地方税务局
工商行政管理局
质量技术监督局
环境保护局
水利局
工业促进局
农业局
广播电视局
新闻出版局
文物局
体育局
统计局
园林局
药品监督管理局
安全生产监督管理局
旅游局
外事办公室
侨务办公室
法制办公室
信访办公室

派出机构,是指以及政府或其职能部门派出的下属机构。设立派出机构的机关,成为“设立机关”,常见的派出机构及其对应的设立机关有:

公安派出所——区、县一级公安局
街道办事处——区、县一级人民政府或不设区的市的人民政府
地区行政公署(地级市级别)——省级人民政府

值得注意的是:人民政府设立的下属机构称为派出机关,而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。
公安派出所是派出机构
街道办事处和地区行政公署是派出机关

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