商水县国土资源局

西华县位于河南省东部,黄泛区腹地。西华历史悠久,汉代置县,历称西华、长平、箕城、鸿沟等,唐代复名西华至今。相传女娲在此抟泥造人、炼石补天。境内有女娲城、箕子读书台、商高宗陵、龙泉寺等古迹,故西华又有“娲城”、“箕城”之称。西华是革命老区,县城西的陵头岗、都城岗、苗里岗村是1933年中共豫东特委建立的“三岗”抗日根据地;城北的杜岗村是新四军第四师整编组建地,建有杜岗会师纪念碑,中央军委原副主席张震、国防部原部长张爱萍分别题写碑名和碑文。现辖18个乡镇、3个办事处、3个农林场、435个行政村、1099个自然村、3090个村民组,总人口89万人,是全国重要的粮、棉、油生产基地。
勾卫清 党组书记、局长
刘发义 党组副书记、副局长
金玉峰 党组成员、副局长
袁志强 党组成员、副局长
卜凡俊 党组成员、纪检组长
肖文华 执法监察大队队长
勾卫清简介:河南省商水县人,中共党员,本科学历。1972年7月出生,1991年1月参加工作。1991年1月~1995年5月,在商水县财政局工作(科员);1995年5月~2004年3月,任商水县检察院检察员;2004年3月~2007年7月,任商水县检察院副科级检察员;2007年7月~2008年2月,任商水县纪律检查委员会副科级纪检员;2008年2月~2009年3月,任周口市国土资源局纪检室主任;2009年3月至今,任西华县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、人事、财务、宣教、妇委会、文印、车管、利用、耕保、用地、规划、地籍、矿产、信访、档案、法制、纪检、行政审批、测绘、监察等20个股室;设土地执法监察队、地产中心、土地整理中心、土地使用登记中心、土地储备中心、土地勘测设计室等6个直属事业单位;设城关、清河驿、皮营、大王庄、李大庄、叶埠口、东王营、迟营、黄桥、西夏、逍遥、址坊、奉母、艾岗、红花、聂堆、田口、西华营、东夏、县农场、县林场、县园艺场等22个乡镇(场)国土资源所。截至2010年底,有干部职工390人。
【土地资源】西华县土地总面积181.02万亩。其中,耕地125.84万亩(基本农田101.11万亩),占土地总面积的69.5%;园地5.91万亩,占土地总面积的3.3%;林地6.70万亩,占土地总面积的3.7%;城镇村及工矿用地23.22万亩,占土地总面积的12.8%;交通用地5.32万亩,占土地总面积的2.9%;水域及水利用地13.76万亩,占土地总面积的7.6%;其他土地0.27万亩(设施农用地、沼泽地),占土地总面积的0.2%。
【耕地保护】2010年,西华县把耕地和基本农田保护纳入了县政府年度目标考核内容,县政府主要领导与各乡(镇、办)负责人分别签订了目标责任书,制定了考核办法和责任追究制度。着力构建共同责任机制,完善了县、乡、村领导组织机构,聘任435个行政村的村委会主任为耕地保护协管员,形成了三级运转有效的保护网络,并定期向县人大常委会汇报耕地保护工作,接受监督。西华县建立了政府为主体、国土先导、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。
着力调控建设用地,严格控制城乡用地规模,积极探索耕地保护补偿机制,深入开展土地综合开发整理工作,落实“先补后占”措施,以补充耕地能力确定占用耕地规模,落实“占一补一”措施,确保耕地占补平衡。加大土地违法违规案件的查处力度,打击各类破坏、占用基本农田的违法行为,精心构造了“地动我知,违法必查”的综合防控体系。2010年,申报补充耕地项目5个,实施补充耕地项目1个。实施的补充耕地项目,投资106.23万元,新增耕地852亩,于2010年12月通过市国土资源局终验。
【建设用地管理】2010年,树立服务也是管理理念,由以往坐等用地单位上门办证,转变为提前介入、主动服务,在不违规的前提下,特事特办、急事急办,确保不因供地迟缓影响项目落地、不因服务不周影响项目进展。2010年,西华县报批城市建设用地605亩,乡镇建设用地226亩;城乡建设用地增减挂钩规划项目两个批次、面积1206亩,补办建设用地手续316亩,累计完成各类建设用地报批2407亩,切实保障了西华县经济建设发展用地。
【地籍管理】全面完成第二次土地调查工作,基本查清了西华县各类土地权属、面积、分布和利用状况,为西华县国土资源决策和管理提供了详实的基础数据;第二次土地调查成果于2010年12月通过河南省国土资源厅验收;以第二次土地调查成果为基础,整合国土资源各类数据库资源,进一步更新和完善了城镇地籍信息系统数据库和1:1万土地利用数据库,推进了地籍管理数字化、信息化、自动化进程,为西华县“以数管地”到“以图管地”的转变打下了坚实基础。
【土地规划】为增强土地利用总体规划的科学性、可操作性、前瞻性,西华县、乡两级国土资源部门认真汲取上一轮土地利用总体规划修编中的经验教训,在新一轮规划修编中,特别注重把土地利用总体规划与产业规划、城镇规划等专项规划精准对接,土地利用总体规划的控制性、指导性明显增强。2010年10月,《西华县乡两级土地利用总体规划修编(2006~2020年)》通过河南省政府批准实施。
【土地利用】2010年,通过科学调整供地结构、时序,引导项目适度集中,严格控制土地利用规模,鼓励企业内涵挖潜,灵活采取多种途径挖掘存量土地,严格执行“招拍挂”出让土地规定和工业用地最低价标准,西华县“招拍挂”出让国有土地使用权16宗、面积537.65亩,成交金额7618万元。
【土地整理】2010年,实施土地整理项目1个,投资769.79万元,整理土地8175亩,新增耕地261.75亩;争取河南省政府土地整理项目1个,项目资金1060万元。
【执法监察】进一步强化地方政府耕地保护责任,形成了执法执纪机关与各级国土资源部门联合查处土地违法犯罪案件的协调联动机制,土地执法监管总体上实现了从“一家管、多家用”向多家齐抓共管的转变。建立完善了耕地保护动态巡查、互查,土地违法有奖举报、耕地保护月报、季报等制度;规范基本农田保护档案,梳理补签耕地保护责任书,检修基本农田保护标志。定期、不定期组织检查耕地保护工作情况,对重大土地违法案件,及时移交司法部门处理。2010年,累计查处各类土地违法案件204宗、涉案面积960亩。当场处理14宗,立案188宗,结案180宗,结案率95.7%,收缴罚款70多万元。2010年度土地卫片执法检查已经启动,从初步检查情况看,我县的违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例为10.4%,低于15%的问责比例。
【国土信访】2010年,在依法治访、温情接访的同时,认真研究历年涉土信访案件的特点,深入分析以往案件查处过程中存在的问题,有针对性地制定了限时办结、办结回复、跟踪回访等12项行之有效的信访工作制度。集中开展涉土信访案件排查,分门别类,责任到人。对重大涉土信访案件,由局领导班子成员包案处理,确保涉土信访案件发现早、稳得住、处理快。2010年度共接访136起、360人次,立案18起,办理上级交办转办案件22起,全部结案,结案率100%,群众满意率95%。
(穆磊)

周口市国土资源局
0394－8273813、8361260

项城市国土资源局
4321327

扶沟县国土资源局
6202310

太康县国土资源局
6811115

鹿邑县国土资源局
7223973

西华县国土资源局
2557353

淮阳县国土资源局
2681130

郸城县国土资源局
3210661

商水县国土资源局
5452728

沈丘县国土资源局
5102051

市国土资源局泛区分局
2566384

市国土资源局监狱分局
8796644

商水县位于豫东平原,沙河南岸,在东经114°15′~114°53′,北纬33°18′~33°45′之间。西邻郾城,南连上蔡县,东接项城市,北靠周口市川汇区,西北、东北与西华、淮阳两县隔沙河相望。地势西北高,东南低。全县总面积1270.75平方公里,总人口113.2万人,全县辖20个乡镇、1个国营农场和3个街道办事处,共有571个行政村、14个居委会,是一个人口多、村镇密集的平原农业大县。

潘民生 党组书记、局长

高向阳 党组成员、副局长郭小伟 党组成员、副局长

王富贵 党组成员、副局长

智秋真 党组成员、纪检组组长(女)

张志强 执法监察大队队长

潘民生简介:郾城孟庙镇人,1958年11月出生,汉族,大专文化,中共党员。1979年9月参加工作,历任商水县税务局税务所所长,商水县物价局副局长,商水县谭庄镇党委副书记,商水县固墙镇镇长,商水县姚集乡党委书记,商水县张庄乡党委书记,商水县组织部正科级组织委员,商水县纪委副书记、监察局局长。2007年4月至今,任商水县国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】商水县国土资源局内设8股1室(办公室、财务股、人事股、监察股、规划耕保股、审批利用股、地籍测绘管理股、矿产资源管理股、信访股),共53人;辖22个国土资源所。现有行政编制12人(工人1名),事业编制154人。其中,土地执法监察大队5人、地产中心(储备中心)14人、土地整理中心10人、土地勘测规划设计室10人、乡(镇)国土资源所116人。全局共有干部职工308人(其中离退休6人)。副科级以上干部10人、股级干部41人、干部144人、职工158人、党员132人。

【土地资源】2010年底,县域土地总面积127074.99公顷,其中,耕地面积97823.99公顷,园地面积59.57公顷,林地面积1663.85公顷,城镇村及工矿用地面积17160.10公顷,交通运输用地面积3912.89公顷,水域及水利设施用地面积6260.76公顷,其他土地面积193.83公顷。

【土地审批利用】2010年,供应建设用地12宗,面积170亩,其中划拨方式供地2宗,面积21亩,以“招拍挂”方式供地10宗,面积159亩,收取土地出让金2784万元。清查收回闲置、低效利用土地6宗,面积27.567亩,并全部挂牌出让。

【土地利用总体规划】2009年12月12日,《商水县土地利用总体规划(2006~2020年)》通过河南省人民政府审核批复(豫政文〔2009〕288号)。该规划明确商水县到2020年,新增建设占用耕地规模控制在697公顷以内,土地整理复垦开发补充耕地面积不低于929公顷;全县耕地保有量保持在94642公顷以上,基本农田保护面积稳定在80370公顷以上。全县城乡建设用地规模控制在13975公顷以内。

【耕地保护】建立并完善和落实了耕地保护目标责任制,与乡(镇)、村层层签订耕地保护责任书。充分发挥土地利用总体规划的龙头作用,建立健全并完善了规划实施和动态监测制度。多种形式宣传土地法规、政策,提高全社会依法依规用意识。2010年申报入库省级占补平衡项目6个,项目建设总规模279.6755公顷。其中,实施并经省级核查验收的项目4个,总规模192.2767公顷,补充耕地92.3167公顷,年内报批建设占用耕地68.8258公顷,实现占补有余。五是大力开展土地开发复垦整理。完成了国家投资黄寨一期、二期土地整理项目的可研、规划、预算。黄寨一期建设规模835.65公顷,投资1333.84万元,新增耕地25.17公顷,年内实施完成总工程量的90%。黄寨二期建设规模1272.98公顷,投资1240.3万元,新增耕地38.98公顷,年内完成前期工作。

【建设用地管理】2010年,报批建设用地4个批次,总面积967.17亩,上报国务院单独选址项目两个,即商水县城市垃圾处理厂工程160亩,兰州—郑州—长沙输油管道商水段工程9.6亩。从严控制城乡建设用地规模,整合规范农村建设用地。积极拓展建设用地新空间,促进土地节约集约利用。本年度工业集聚区一期规划的12栋2万平方米标准化厂房竣工,《商水县纺织和服饰重点产业集群发展规划》通过河南省人民政府验收,成为河南省重点扶持发展的纺织和服饰产业基地。

【第二次土地调查】商水县第二次土地调查工作于2008年10月全面展开,按照《商水县第二次土地调查实施方案》,国土局抽调30名业务骨干直接参与调查工作。2009年完成农村土地调查面积1270.7平方公里,城镇地籍更新调查面积38平方公里(含县城和9个建制镇),投入农村调查总资金283.65万元,城镇调查总资金410.05万元,完成了农村权属调查、现状调查、农村调查数据库建成上报,基本农田上图完成上报,城镇外业调查及内业上图工作。

【矿产资源】商水县矿产资源贫乏,已发现的矿产资源主要是建筑用砂、地热水、粘土。建筑用砂分布于境内汾河及沙河河道,地热水、粘土在境内分布广泛。

【矿产资源管理】2010年,共查处无证采砂26起,收缴抽砂泵12台、电线460米,销毁采砂设备5台,妥善处理矿产资源信访案件13起,查处非法开采地热水5家。

【粘土砖瓦窑厂整治】全面落实《河南省人民政府办公厅关于切实巩固粘土砖瓦窑厂治理整顿成果的意见》(豫政办〔2009〕35号)制定了《2009年治理整顿粘土砖瓦窑厂工作计划》,巩固和深化了全县粘土砖瓦窑厂整治成果。2010年共拆除新建、改建粘土砖瓦窑厂47座(包括吊丝窑),销毁制砖设备20台、粘土砖坯700万块,收缴罚没款28万元。采取有效措施,及时复垦粘土砖瓦窑占用土地40亩,同时规范了6家烧结类新型墙材企业的生产秩序,荣获周口市粘土砖瓦窑厂整治工作先进单位。

【卫片执法检查】2009年,在国家土地卫片执法检查工作中,商水县对违法违规建筑坚决拆除,彻底整治,及时复耕。并建立查处违法违规案件通报制度,健全早发现、早报告、早制止、早查处的长效机制,从根本上遏制了违法违规用地发生。通过大力开展违法违规用地整治和卫片执法检查工作,使全县违法用地比例降至10%以下。

【执法监察】结合卫片执法检查,2009年度全县开展国土资源动态巡查180次,及时制止土地违法行为63起,依法立案查处土地违法案件380宗,面积25.2公顷,结案352宗,收缴土地罚没款115万元,有力打击了土地违法行为,进一步规范了土地市场秩序。

【信访工作】2010年共接待来信来访36起,受理各类信访案件42起,其中处理行政诉讼案件18起,上级转办信访案件36起。

(段翔耕)