农村高中的发展面临哪些困难？还有必要存在吗？

各位代表:现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持“总要求”，转变“立足点”，突出“四着力”，狠抓“三重点”，长短结合、标本兼治、综合施策、攻坚克难，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。初步核算，全省生产总值达到3.22万亿元、比上年增长9%；发展质量效益明显提高，财政总收入3686.8亿元、增长12.3%，地方公共财政预算收入2413.1亿元、增长18.3%，新增城镇就业143.1万人、农村劳动力转移就业90万人；粮食生产克服连续干旱，总产达到1142.7亿斤，增产15亿斤，实现“十连增”；居民消费价格上涨2.9%，城镇居民人均可支配收入22398元，农民人均纯收入8475元，分别增长9.6%和12.6%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。一年来，我们突出抓了以下工作：（一）着力推动经济回升向好。年初，我省经济出现了近年来少有的困难局面，下行压力明显加大，主要指标增速全面回落。面对严峻形势，我们把稳增长摆在突出位置，既坚定信心、保持定力，又主动出击、精准发力，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题。落实国家结构性减税政策，清理整顿和规范涉企行政事业性收费，减轻小微企业负担，优化发展环境，激发市场主体活力。完善要素保障机制，重点项目建设用地得到较好保障，融资总规模达到5260亿元、新增504亿元。健全服务企业长效机制，搭建产销对接、用工对接、银企对接平台，开展大用户直购电试点，实施工业稳增长调结构百日攻坚行动，加快1000个重大新开工项目和10000个在建重大项目建设，培育信息、养老、文化、旅游等消费热点。全年规模以上工业增加值增长11.8%、实现利润总额增长13%，固定资产投资增长23.2%，社会消费品零售总额增长13.8%。经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋势稳中向好，各项指标趋于协调，发展后劲持续增强。（二）全面实施三大国家战略规划。着眼长远发展和全省大局，着力推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，我省发展空间进一步拓展，基础进一步夯实，在全国大局中的地位和影响进一步提升。扎实推进粮食生产核心区建设。实施高标准粮田“百千万”建设工程，新建高标准粮田951.7万亩。实施现代农业产业化集群培育工程，农产品加工业、主食产业化迅速发展，畜牧业生产稳定增长。培育新型农业经营主体，农民专业合作社新增2.5万户、达到7万户。加强水利设施建设，河口村水库建设进展顺利，水库除险加固、重要河道和中小河流治理、大中型灌区续建配套与节水改造等工程加快实施。有序推进新农村建设，启动美丽乡村建设试点，完成215个农村环境连片综合整治项目，新建改建农村公路6400公里、桥梁3万延米，改造农村危房23.3万户，新解决696万农村居民及师生饮水安全问题。推动“三山一滩”地区扶贫开发，新完成1116个贫困村整村推进建设任务，5.2万山区贫困人口搬出深山，又有117万农村贫困人口稳定脱贫。加快中原经济区基础支撑能力建设。加强交通、信息化、能源等重大基础设施建设，推动局部优势向综合优势转变。国家同意“米”字形快速铁路纳入规划，郑徐高铁和城际铁路建设积极推进，中原国际陆港加快建设；内联外通高速公路建设快速推进，国省干线公路升级改造和“县县畅、乡乡联”工程加快实施。中原城市群纳入国家新型城镇化规划。我省上升为全国数据中心建设布局二类地区，郑州成为国家级互联网骨干直联点。疆电入豫工程建成调试，辐射全部省辖市的多气源网络初步形成。南水北调中线工程总干渠全线贯通。中原经济区发展基础更加坚实。郑州航空港经济综合实验区建设实现良好开局。成功争取国家批复实验区发展规划，统筹推动专项规划编制、枢纽建设、产业培育、招商引资、政策争取等工作。建立“两级三层”管理体制，赋予其省辖市级管理权限，实行与省直部门直通车制度。加快郑州机场二期及配套工程建设，郑欧国际铁路货运班列开通并实现常态化运营，郑州跨境贸易电子商务服务试点全面启动，与菜鸟科技等知名企业战略合作持续深化，新引进一批货运航空公司，新开通一批国际货运航线，基础设施建设、国际货运枢纽和航空物流培育、高端产业集聚取得突破性进展。郑州机场旅客吞吐量1314万人次、货邮吞吐量25.6万吨，分别增长12.6%和69.1%。实验区已成为我省对外开放的战略高地，窗口平台作用凸显。（三）加快转变经济发展方式。坚持把构建“一个载体、三个体系”作为科学发展的重要抓手，着力建设提升产业集聚区、商务中心区、特色商业区等载体，全面推进经济结构优化升级。大力提升产业结构。出台实施加快推进产业结构战略性调整指导意见，明确产业结构调整的方向和重点，促进工业结构优化和服务业发展。进一步淘汰落后产能，高成长性产业、高新技术产业占规模以上工业增加值的比重继续提高，智能终端、智能装备、家电、家具等终高端产品及传统支柱产业中的高附加值产品增长加快；高世代液晶玻璃基板、特高压直流输电控制设备等关键技术取得突破，兆瓦级风电关键技术等科技成果加快实现产业化；“神舟十号”、“嫦娥三号”等国家重大专项配套生产任务圆满完成；现代物流、信息服务、电子商务、金融保险、文化旅游等现代服务业发展提速。出台加快推进信息化促进“四化”同步发展意见，促进信息化、工业化深度融合。与三大通信集团公司开展新一轮战略合作，呼叫中心、数据基地等重大项目加快实施，郑州、洛阳4G网络正式开通，三网融合、智慧城市、电子政务公共平台顶层设计试点顺利推进。推进新型城镇化健康发展。制定实施科学推进新型城镇化指导意见。郑汴一体化取得新进展，实现金融同城、电信同城。城乡一体化示范区建设和城乡一体化试点顺利推进，中心城市组团式发展步伐加快。中心城市辐射带动作用和中小城市发展活力继续增强。实施城镇基础设施扩容提升工程，一批市政设施建成投用，郑州地铁1号线一期工程试运营，城市建设和管理水平进一步提升。推进基本公共服务常住人口全覆盖，农业转移人口市民化步伐加快。全省城镇化率达到43.8%，提高1.4个百分点。加快构建自主创新体系。新建一批企业研发中心、产业技术创新战略联盟，新增国家级企业技术中心10家，河南粮食作物协同创新中心入选国家首批协同创新中心。国家技术转移郑州中心建设规划获批，国家专利审查协作河南中心成立。“小麦矮抗58选育及应用”等3项成果获国家科技进步一等奖。全社会研发经费支出快速增长，科技进步对经济增长贡献率持续提高。加强生态建设和环境保护。落实生态省建设规划，实施林业生态省建设提升工程，完成营造林564万亩；实施城镇增容扩绿工程和农村环境清洁工程，城市新增绿化面积3800公顷。实施主要污染物和能源消费总量预算管理，省辖市、省直管县（市）全部安装PM2.5监测设施并试运行，预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量能够完成目标任务。（四）深入推进改革开放。把改革开放作为推动科学发展的根本动力，努力消除体制机制障碍、提升对外开放水平。深化重要领域和关键环节改革。加快政府职能转变和机构改革，取消和下放85项行政审批事项、112项具有审批性质的管理事项。省直管县（市）体制改革试点扎实推进。事业单位分类基本完成。组建河南能源化工集团，改组成立南航河南航空有限公司，推进部分城商行改革重组。实施促进民营企业、中小企业健康发展行动计划，非公有制经济快速发展。营改增试点有序。首批24个代管县级供电企业上划改革基本完成。文化、教育、科技、水利、集体林权、国有林场、供销社等改革深入推进。提升开放型经济发展水平。成功举黄帝故里拜祖大典、第八届中博会等重大经贸文化活动，与央企新签订战略合作协议18项、重大合作项目64个，京东商城、惠普全球软件服务中心等一批龙头型、中心性项目落户河南，渣打银行郑州分行正式开业。双汇集团、洛阳钼业实现海外并购，河南航投收购卢森堡货运航空公司部分股权。全年实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、完成进出口总额分别增长11.1%、23.3%和15.9%。（五）切实保障和改善民生。坚持把人民利益放在第一位，持续加大民生投入，全省财政民生支出4049亿元，比上年增长11.9%，占财政支出的72.6%，十项重点民生工程全面完成。努力扩大就业。继续实施全民技能振兴工程，启动职教攻坚二期工程，完成职业技能培训382万人次，进一步增强劳动者就业能力，促进更高质量就业。开展“三支一扶计划”、“志愿服务西部计划”、产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈等活动，促进高校毕业生就业。加强对就业困难群体的帮扶工作，支持创业带动就业。全年失业人员再就业46.8万人，就业困难人员就业20.2万人，均超额完成年度目标任务。提高社会保障水平。城乡居民养老保险参保人数增加57.4万人，城镇职工基本养老、基本医疗参保人数分别增加214.8万人、58.5万人，覆盖面继续扩大。企业退休人员基本养老金人均月增171元。新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年240元提高到280元，新农合重大疾病保障病种从20个扩大到35个。城乡低保对象人均年补助标准分别提高180元、144元，农村五保对象人均年供养标准提高720元。4.8万名孤儿享受基本生活补助。新增机构养老床位3.8万张。新建县级社会福利中心21个。保障性住房开工建设41.95万套，基本建成32万套。全面发展社会事业。学前教育三年行动计划圆满完成，改造农村义务教育薄弱学校300所、县镇普通高中100所,免费向集中连片特殊困难地区义务教育阶段252万名学生提供营养餐，免费向城市义务教育阶段学生提供教科书，基本解决了农民工随迁子女在城市接受义务教育问题，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到90.2%，均比上年提高；支持职业教育品牌示范院校和特色院校建设；省部战略合作取得新成效，中西部高等教育振兴计划顺利实施，高等教育毛入学率达到30.1%，提高2.88个百分点。全面落实人才发展规划，统筹人才队伍建设，人才总量不断扩大，人才素质持续提升，新培养高技能人才22.3万人。公共文化服务网络基本形成，广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映、文化信息资源共享等文化惠民工程深入实施；话剧《红旗渠》获第十届中国艺术节“文华大奖”；开封宋都古城国家文化产业示范园区和省级文化改革发展试验区建设扎实推进；文化遗产保护工作进一步加强。全民健身运动广泛开展；竞技体育取得新成绩，我省在第十二届全国运动会上获得金牌14.5枚，进入全国先进行列。深化医药卫生体制改革，加强城乡医疗和公共卫生服务体系建设，全省新增医院、卫生院床位1.5万张，政府基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，12类45项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供，40个县级公立医院综合改革试点稳步推进；阜外华中心血管病医院获批建设、前期工作进展顺利，中美（河南）荷美尔肿瘤研究院正式挂牌；重大传染病得到有效控制，艾滋病“四免一关怀”政策全面落实。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.51‰。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展。维护社会和谐稳定。创新社会治理体制机制，探索建立基层服务管理模式，对流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织的服务和管理持续改进。创新群众工作机制，依法按政策解决问题，信访形势总体平稳。深入开展食品药品安全专项整治，蔬菜等主要农产品检测平均合格率98%以上，肉类产品检测平均合格率97%以上。社会治安和安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故起数和死亡人数分别下降6.7%、14.7%，交通事故起数下降4.2%，人民群众安全感进一步上升。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，法制宣传教育和依法治理成效明显。加强政府自身建设，扎实推进“两转两提”，行政效能和公务员素质不断提高；推进依法行政，加强政府立法，推行服务型行政执法，深化政务公开，法治政府建设取得积极进展。加强廉政建设，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得新成效。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合式发展取得新进展，驻豫解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，军政军民团结的良好局面巩固发展。外事、侨务、港澳、对台、民族、宗教、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、哲学社会科学研究等工作取得新成绩。对口支援新疆哈密和农十三师工作进展顺利。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见，全省上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。各位代表！在外部环境偏紧、我省结构性体制性矛盾更加凸显的情况下，取得这些成绩确实不易。虽然经济增速低于预期目标，但仍属高速增长，处于合理区间，与全国经济发展趋势一致，且呈逐季回升态势，结构、质量、效益、就业等指标显著好于预期。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是省人大、省政协大力支持的结果，是全省人民团结拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高敬意！向关心支持我省发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚感谢！我们清醒地看到，我省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作与自身建设还存在一些差距和不足。一是经济回升向好的基础还不稳固，部分行业产能过剩，依赖资源开发和初加工的地方及企业仍很困难，部分省管企业和在豫央企活力不足。二是长期制约我省经济持续健康发展的深层次矛盾还比较突出。粗放型发展方式没有根本扭转，科技创新能力弱、高新技术产业规模小，第三产业比重低、现代服务业发展滞后，农业持续增产、农民稳定增收难度增大；城镇化滞后于工业化、落后于全国平均水平的局面没有改变；体制机制障碍较多，对外开放水平不高。三是民生投入欠账较多，收入分配差距较大，公共服务水平较低；生态恶化趋势尚未得到有效遏制，雾霾等环境问题日益突出；教育、医疗、安全生产、食品药品安全等方面存在薄弱环节；征地拆迁、涉法信访等方面存在群众反映强烈的问题。四是政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题仍不同程度存在，一些公务员能力素质还不适应新形势新任务要求。对此，我们一定高度重视、认真解决。二、2014年工作总体要求和主要目标从今年的发展环境看，虽然世界经济持续复苏的基础和动力不稳固，我国经济增速放缓，有效需求不足的矛盾仍然突出，地区间竞争日趋激烈，但世界经济复苏态势好于上年，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放新的动力和活力；我省工业化、城镇化、信息化快速发展，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，有利于承接产业转移，加上科技革命方兴未艾，新兴业态不断涌现，为我省跨越式发展提供了重大机遇。我们必须保持清醒，坚定信心，抢抓机遇，以改革开放的主动、转变发展方式的主动、调整经济结构的主动，赢得发展上的主动、竞争中的主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神与省委决策部署，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，按照打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设总布局，聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，深入推进“一个载体、三个体系”建设，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实提高发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值增长9%以上；地方公共财政预算收入增长10.5%；全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%左右，外贸出口总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%左右；城镇新增就业100万人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格上涨3.5%左右；节能减排完成国家下达任务。今年经济增长预期目标定为9%以上，体现了中央经济工作会议精神，是根据我省发展需要和可能确定的，就是要引导各方面把主要精力和工作重心放到加快转变发展方式和调整经济结构上来，以实现更长时期、更高水平、更好质量发展。各位代表！新的征程已经开启，新的号角已经吹响。我们要扭住发展不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，努力完成全年经济社会发展各项目标！三、2014年重点工作今年，着重做好十个方面的工作：（一）全面推进郑州航空港经济综合实验区建设，加快打造中原经济区核心增长极。把实验区建设摆在全省工作的突出位置，努力实现新突破。加强基础设施建设。加快实施机场二期及配套工程，大力推进“米”字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划，抓好机场至西华、商丘至登封高速公路建设和机场高速改扩建工程，构建陆空高效衔接的多式联运新优势。以高品位城市综合服务区和高品质公共服务设施建设为重点，推进航空都市建设。大力发展航空物流。积极引进基地航空公司，开辟货运航线，加快物流项目和重点物流园区建设，吸引国内外知名物流企业集聚。发挥郑欧国际铁路货运班列的带动作用，推动河南融入丝绸之路经济带发展。推进郑州跨境贸易电子商务服务试点规模化运营，初步形成国际网购物品集散分拨中心。加快高端产业集聚发展。发展航空航材、电子信息、精密机械、生物医药等高端产业，促进重大集群式招商项目落地，开工建设一批战略合作项目，壮大智能手机等产业规模，打造全球智能终端研发制造基地。（二）着力做强工业，加快建设先进制造业大省。我省各地资源禀赋不同、基础条件不同，各类产业都有发展空间。必须尊重市场规律，发挥比较优势，既加快对外开放、承接产业转移，又着力改造提升已有产业，建设以高加工度产业和高技术产业为主体、技术装备水平先进、集群化特征明显、人力资源得到充分利用的先进制造业大省，形成竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强的工业体系。大力发展高成长性制造业。围绕发展电子信息、装备制造、汽车及零部件、现代家居、食品、服饰服装等高成长性制造业，重点抓好1000个基地型、龙头型项目建设，进一步做大总量、提升效益，增强对经济增长的支撑带动作用。积极培育战略性新兴产业。围绕培育壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，优化资源配置，加大政策支持，实施460个产业创新发展重大项目，带动相关产业发展，尽快形成战略支撑。改造提升传统支柱产业。综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，抓好600个重点技改项目建设，化解一批过剩产能，对冶金、建材、化工、轻纺、能源等传统支柱产业进行脱胎换骨式的改造提升。（三）着力做大服务业，加快建设高成长服务业大省。新一代互联网、云计算、大数据等信息技术的飞速发展，催生了多种新业态，拓展了大批新领域，为我们提供了跨越式发展的新机遇。必须加快发展服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建充分融入经济各领域和社会生活各方面、有效服务生产生活的现代服务业发展格局。大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业，支持建设一批配送中心、软件园区、电商产业园、金融集聚区、精品旅游景区，促进这些产业扩量提质，逐步成为带动服务业发展的主导力量。积极培育新兴服务业。大力支持科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老及家庭服务等新兴服务业发展，加快专业化第三方研发机构、高端商务服务业集群、区域性会展中心、健康服务产业基地、大型连锁养老机构、社区日间照料服务中心建设，逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态，促进房地产业持续健康发展，满足居民多层次住房需求。（四）坚持做优农业，加快建设现代农业大省。确保国家粮食安全是我们的政治责任。按照稳粮、提效、转型的思路，全面落实强农惠农富农政策，集中力量建设粮食生产核心区，深入推进农业结构调整，加快提升农业发展水平。继续实施高标准粮田“百千万”建设工程。完善推进机制，加快高标准粮田建设和中低产田改造，持续推进农业综合开发、土地整理和复垦开发，力争新建高标准粮田900万亩，确保粮食总产稳定在1100亿斤以上，努力提高粮食质量。继续实施现代农业产业化集群培育工程。抓好现代肉牛、肉羊产业基地建设，扩大现代乳品产业化集群发展规模，促进猪禽养殖场集约化标准化改造，加快花卉、苗木、林果等特色高效农产品生产基地建设，鼓励有条件的地区发展复合型现代畜牧业和高标准蔬菜、食用菌、优质粮油产业化集群，争取全年新建20个以上示范性农业产业化集群。启动实施都市生态农业发展工程。在城乡一体化示范区，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业、农产品加工和流通业为主体，发展新型都市农业业态，规划建设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。着力构建新型农业经营体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，开展农民专业合作组织发展创新试点，支持符合条件的农民合作社承担实施财政支农建设项目，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。实施农业生产全程社会化服务试点，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。完善现代农业技术体系和农业科技推广服务体系，加强优良品种繁育和推广，提高农业物质技术装备水平。加快气象现代化建设，搞好气象服务。大力发展农村金融，开展政策性农业保险试点，设立中原农业保险公司，提高农业生产抗风险能力。完善补贴制度，提高补贴精准性、指向性。强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。有序推进新农村建设。以县为单元，按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，编制修订完善新农村规划。加快农村基础设施建设，推进村庄环境与风貌整治，实施农村公路“乡村通畅”工程，新建改建农村公路6600公里、桥梁4万延米，改造农村危房12万户，新增大中型沼气工程100座，解决600万农村居民及师生饮水安全问题。（五）科学推进新型城镇化，不断提高城乡统筹发展水平。全面落实科学推进新型城镇化指导意见，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则，积极稳妥扎实推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户、一批城中村居民成建制转户，有序转移一批农村富余劳动力。切实保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权，消除农民进城后顾之忧。优化城市体系、形态和布局。科学编制新型城镇化发展规划，完善中原城市群联动发展机制。加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加快大郑州都市区建设和郑汴一体化进程，以产业链接、服务共享、生态共建为重点，促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展；加快洛阳全省副中心城市建设；增强平顶山、安阳、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地区性中心城市辐射带动能力；积极推进鹤

农村的教育总是跟不上城镇的，更不提和大城市里的孩子接受的教育相提并论了。主要问题还是出现在教育资源，师资力量和环境设施等方面。
教育资源。农村的小孩，还有可能没有见过多媒体设备。这城市里的孩子所拥有的多媒体设备，可能已经更新换代好几遍了。我念书那一会儿，是在一个县城，快毕业了，学校才给安装了一批多媒体设备，当时看到PPT投影仪还觉得很新奇，平时老师也是不给用，这也不怪老师，因为他们已经养成习惯了，而且多媒体，也是需要学习去如何操作的，他们当中有相当一部分老教师都还不会使用多媒体呢。
师资力量大城市的机会多厉害的，老师肯定都愿意留在大城市教书。其实到了快递发达的今天，人们依然是愿意选择留在主城区生活。只有竞争不过的那一批老师才被迫去往郊区。这些老师的教学能力自然比不得能够留在主城区教书的人。而偏远山区的老师通过自己的努力不断增进自己的教学能力，被发掘之后啊，还会，被优秀的学校给挖过去，这又进一步的导致山区的师资力量落后。
环境问题。如图上所展现出来的，依然有相当一部分的三区的学校建筑是老化的。孩子们还处在一个坑坑洼洼的教室里面读书。而山区的环境不仅仅是学校的建筑不够整洁美观，孩子们上学路也艰难，由于山路崎岖。有些孩子需要走两个小时才能到学校念书，必然导致学习效率低于城市的孩子。
在偏远山区的农村的中学里面，依然有相当一部分学校里面没有配备多媒体设备，没有好的老师，没有好的教学环境，但这一问题也在慢慢得以改善，对我国教育事业有长足信心。

当然有存在的必要了，不过它面临很多实际的问题，比如说，资金，师资，生源等困难限制了它的发展。

先来说说农村高中发展面临的困难。

第一个困难就是资金问题。现在的教育资金几乎都投入到了重点高中，升学率高的高中，农村高中分配的教育资金少的可怜，很多的农村高甚至连一间实验室都没有，已经旧的需要修葺的教室因为没有资金只能将就着使用。

第二个困难就是师资问题。现在教学经验丰富的教师，有点能耐的教师都想法设法去县城里、市里的高中教书，谁会愿意留在农村的高中呢，一个是福利待遇和县城里市里没法比，二是工资上也有区别，还有就是赚的外快少。这也造成了农村高中老师的师资和县城里市里是无法相比的。

第三个困难就是生源了。现在的家长对孩子的教育投资越来越大，就算是县城的重点高中，有钱的家长都认为教学质量不好，花大价钱将孩子送到市里面的高中。对于没那么多钱的家长也会想办法将孩子送到县里的高中。导致了农村学生越来越少，学生质量也是逐年的下降。

虽然面临这么多的问题，但是农村高中我觉得还是有存在必要的。

如果取消了农村的高中，学生都挤在县城里上学，不仅给县城那仅有的几所高中带来很大的压力，因为学生人数已经超过了负荷，学校很难全面管理，教学质量也会下降，还有让离县城太选的学生上学回家都会很不方便，还可能对学生的人身安全造成不可预想的危险。

其实可以将距离近的几所农村高中合并起来，一方面可以减少开支，这样教育资金也能集中使用，另外一方面合并后的高中师资力量加强，学生数量也会上升。

农村高中的人数越来越少，由于农村地域偏远，而且师资力量比较差。高中教育不像初中和小学，任何老师都具有一定实力，但是高中老师连自己能不能教好课本儿都是一个问题，所以高中教师的师资力量比较差，他们教出来的学生即使比较有天赋，那么也不如去那些大城市的学校上学，更能取得一个好成绩。

所以因为这样的情况，高中学校的生源差，农村的家长也现在越来越普遍重视教育，他们更不愿意把自己家的孩子放到自己农村的高中上学，因为这很可能会耽误他们一生的发展。所以农村高中的学生来越少，如果农村高中的学生少于一定程度，那么很可能这个高中就不会存在。

我认为农村高中有必要存在，即使人数特别少的情况下也是这样。因为农村高中本来就是面向那些农村孩子，有很多农村的家庭经济条件比较差，甚至外债累累。所以对他们来说，把自己家孩子送出到大城市学习，这是一件非常困难的事情。

他们虽然自己也想让孩子接受更好的教育，但是并不具备这个实力。如果让农村高中撤出历史舞台，那么这些孩子就再也没有办法接受高中的教育。如果他们初中的学习成绩比较好的情况下，那么相信将来也能够取得一个好的成绩，也能够考上大学，有一个学历，这样他们将来发展也会更好。

而如果真的不存在农村高中，很可能这些孩子就不会上学。所以将会是影响他们一生的举动。更是因为这样，所以农村更出不了人才，也会更加落后，从此形成恶性循环。

我国的教育速度还可以算是飞快的，但是因为我国发展时间较短。我国的面积和人口都非常的大，所以说有一些东西发的还不是非常的发达。比如说农村高中发展的情况。我认为农村的高中女的相对来说，在一些大城市的高中来说，差距特别大。

首先从师资力量上来说，有非常大的差距，现在有很多的农村学校。师资力量十分薄弱。他们的老师资源每年都会来的很少一部分，真正想去农村当老师的人并不多。因为在农村，老师的薪水也不高，教育条件也是十分的落后，毕业的大学生都不愿意来到这里，这里只能收下了那些更能见效，或者在学校呆了好几十年的那些老师们，很难有新鲜血液的加入。一个学校的师资力量决定了这个学校教育的发展。如果一个学校的师资力量达不到的非常高的水平，而我认为它可以是耽误了很多的孩子，给予了这些人并不是平等的教育机会。

除了师资力量，语文教学条件也有很大的差距。在市里的学校，现在高中几乎已经普遍了多媒体教室，也就是说每个班级都应该配备一台电脑，以及一个投影仪。为了在老师上课期间，接上本书所需要的时间，可以在课后准备。还在一些农村，别说多媒体教育了。他们连基本的为孩子的保暖措施都做不好，我的家乡在黑龙江，在农村有一个这样的高中。他们的教学设备相当的落后，在冬天窗台上，长起了厚厚的冰块儿。你就可以想象这个屋里到底有多冷，学生乘客都是穿着羽绒服。有的人连写字的时候都戴着手套。

如果国家不投入大量资金去援助和帮助这些农村的学校，还不如不让这些学校的存在，他们应该去生气里，跟那些人享受同样的教育资源。

在农村的话，高中真的会有很大的困难。因为很多学生就是学习成绩比较差，但是家人就觉得那么早出来的话，还不如去混一个高中文凭。因此，很多人选择上高中的目的就是为了混一个比较好的文凭。

农村高中虽然面临着很多的困难，比如说一些人可能在上学的过程中就是没有抱着学习的心态来学校的。其实，在那里面其实爱玩的爱混的人是占大多数的。在农村高中的管理体制特别的艰难，因为很多的人他们都是成年人了，可能特别不服气老师的管教。记得我再上初中的时候，我们学校也有高中。不过现在很多的高中可能发展成了高职所以我们那个高中也被扯到到我们县上。 

因为如果上高职的话，可能对于一个人的发展是特别得好。有时候农村的高中可能就会被撤除，因为觉得没有必要再去存在。不过这也是少数地方他们选择了撤除高中，因为有些地方还是比较贫穷的。如果真正的撤除高中，那么那些贫寒自己家的孩子，如果想再去上学的话，可能就会有一定的困难。所以农村高中应该是可以存在的，因为毕竟农村的孩子他们所接受的教育要比城市的孩子要少很多。如果再不让他们上高中的话，他们可能出了这个社会上只能选择去干一些体力活。但是如果他们上了高中的话可能就有一些文凭出来的话可能去能去的工厂干一些其他的工作。所以农村高中的发展其实是为农村培养一些技术性的人才，因为毕竟农村经济发展较慢，很多个人挣挣钱的方式就是出门去打工。没有任何的意义，因此让他们可以上一个高中这样的话，可能会在以后的生活中对他们特别的有好处。

我觉得农村高中存在的问题首先就是师资的问题，现在有些文化的人都愿意出来大城市工作，挣钱多，有几个愿意在农村工作的。

教高中的老师最起码得研究生学历吧，试问一下我们周边的人研究生毕业的有几个还回农村工作的，一方面是因为城市挣钱多，另一方面就是农村人的思想比较落后，很多大学生的家长都会觉得，好不容易供你去大城市读书，再回来就是没出息，觉得在村里丢人，我老家很多家长就有这种观念。所以大部分人大学毕业就留在了大城市，最起码也是自己老家的县城，虽然现在国家各项政策都倾向于鼓励大学生回农村锻炼，也是发展农村，比如说特岗老师、村官，但是这些被分配到农村的特岗老师无一不是到期就想法设法调回城市。

农村高中越不好招老师就越是升学率上不去，不好招要么就是没有老师，要么就是降低标准先让条件不够的老师顶上，这样教出来的学生也不好，家长觉得学生在这样的高中学不好，自然也就不愿意让孩子去这样的学校，反正在哪上都是上，有条件有远见让孩子上高中的家长自然也不差这点钱，再说了孩子也大了，离开家里去外面住校也放心了。

要说它们有没有必要存在，我觉得目前的情况来看是没有必要，因为招不上来学生呀，尤其是现在本来孩子就少多了，一个村就那么有限的人上高中还都去县城了，我们那好多学校都合并了，因为生源少。