继佛山购新车补贴2000元后 广州二手车置换、新能源车发补贴

从中央和各地方鼓励汽车消费政策来看，增量、存量并举是当前“救市”的主要特征。
文?| 彭苏平
“最近好消息不断，但我相信这肯定是最近最大的政策利好，感谢政府！”3月31日，小鹏汽车董事长何小鹏在个人社交平台上表示。作为新创电动车企的负责人，他格外关注新能源汽车行业的政策动向。
让何小鹏如此兴奋的“好消息”是，新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这是业内去年以来一直苦苦呼吁的政策支持，在新型冠状病毒引发肺炎的疫情下，这项利好竟然来得如此超预期。
这是新能源汽车乃至整个汽车产业的重磅利好，也是业内期盼已久的国家级汽车消费支持政策。3月31日举行的国务院常务会议宣布了上述消息，并将之作为促进汽车消费的重要一环。
除了新能源汽车之外，货车以旧换新和二手车销售也被视为促进汽车消费的主要方向。当天国常会还宣布，中央财政将采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准的柴油货车，同时，对经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底将减按销售额0.5%征收增值税。
“这些政策的核心是推动环保升级，改善环境，同时有力促进未来汽车市场消费的可持续发展，促进汽车消费升级。”乘用车信息联席会秘书长崔东树表示，尤其是新能源汽车将显著受益，他预计，今年国内新能源车销量将达160万辆，实现近30%增长。
在新冠疫情影响下，无论是新能源汽车还是传统燃油车都面临着巨大考验。尽管3月已有回暖趋势，但一季度汽车销量下滑已成定局，今年全年的表现也将不可避免地受到波及。
过去的一个多月中，各部委已经陆续释放出促进汽车消费的信号，多个地方政府也相继公布了放宽限购、提供购车补贴等刺激措施。随着国家层面的政策出台，汽车市场已经进入了全方位的整装待发阶段。
自2018年中国车市出现多年来的首次下滑，2019年行业便开始呼吁“救市”，但整体市场并未好转，2020年疫情来袭，更是让这个处于调整期的行业雪上加霜。与去年的支持政策相比，今年这轮政策礼包不但涵盖范围更广，力度也更大。
综合来看，当前中央及地方的汽车消费刺激政策既包含了放宽限购、补贴新能源汽车购买等增量拉动的方面，也包含了奖励以旧换新、降低二手车成本等存量置换的方面，在种种组合拳之下，车市有望迎来加速复苏。
新能源汽车政策超预期
新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，将对行业形成极大利好，有助于提振行业发展信心。
招商证券汽车研究团队分析认为，补贴和免征购置税将一方面提升新能源汽车，尤其是中低端车型的性价比，另一方面则将直接缓解车企盈利压力，给予车企多两年的降本缓冲期。
提供补贴和免征购置税是推动新能源汽车发展的主要政策之一，在很大程度上扶持了新能源汽车的成长。不过，随着行业渐趋成熟，新能源汽车将不再享有特殊优待。
按照规划，今年是政策推动新能源汽车发展的最后窗口：购置补贴将在去年的基础上进一步退坡，明年将完全退出；而购置税的免征也将在今年年底结束。

但业内对这样的节奏有些接受无能。智库君了解到，去年开始就有不少新能源车企“上书”建言，诉求是2020年补贴不退坡，以及延长购置税免征的政策。
新能源汽车并未迎来真正的拐点。有车企在提交政策建议的文件中表示，根据行业成本预测，年底政策退出的条件“并不成熟”。也就是说，当前，新能源汽车还尚未达到可以脱离政策支持便能发展的水平。
行业去年已经上了残酷一课。2019年国内新能源汽车销量为120.6万辆，同比下滑4.0%，这是我国大力推广新能源汽车十年以来，首次出现负增长，而负增长的原因，除了整体车市下行之外，最大的因素便来自于平均幅度超过70%的补贴退坡。
关于补贴的呼声是尤为显著的。在今年1月举行的中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩的一句“2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡”，引发了现场行业专家、企业人士、媒体的一阵掌声。
尽管后来工信部方面辟谣说是“口误”，但也回应称，今年补贴政策将相对稳定，不会大幅退坡，这也给了行业人士迎接政策缓冲的心理预期。
从这个角度而言，此次国常会发布的补贴和购置税免征延长2年的政策，已经在很大程度上超出了业内人士的预期。对于新能源汽车行业而言，这不但将有利于渡过今年的市场难关，也有利于行业的长期发展。
业内不少观点认为，两年后才是新能源汽车产业的真正拐点，届时新能源汽车成本显著降低，销量也将迎来爆发性增长。在赞叹完最大利好之后，何小鹏补充说：“刚好我们认为2022年会是智能汽车的拐点开始，无缝接驳。”
崔东树也指出，两年的政策红利缓冲期“对今年新能源汽车下滑的局面将有改善，未来两年的效果更为突出”，并“确保中国新能源汽车的世界领先局面”。
二手车税改“十年磨一剑”
二手车企业销售按销售额0.5%征收增值税，则是另一项重大的政策变动。
按照相关政策规定，单位和个体工商户销售自己使用过的二手车，应按实际交易价格的2%缴纳增值税，其他个人销售自己使用过的二手车，免征增值税，但经营性使用的也要按规定缴纳增值税。
从销售额的2%下降到0.5%，二手车行业增值税下降75%。中国汽车流通协会副秘书长罗磊对智库君表示，这一方面将显著降低二手车的流通成本，另一方面也将为二手车交易规模化发展提供更好的土壤。
由于个人销售二手车免征增值税，不少二手车商将二手车买卖的企业行为转化成个人行为，但这既为二手车销售带来了管理问题，也影响了二手车商的信贷申请。而以2%税率缴纳增值税的二手车商，也面临着比同行更高的成本支出。
实际上，二手车行业实施2%的增值税已有多年，行业也一直在呼吁二手车增值税改革。早在十年前，中国汽车流通协会就曾向相关部委建议“二手车增值税再减半至1%”，去年，流通协会又提出两个方案：一是将现有的全额征收改为差额征收增值税，二是先行给予二手车经销企业在2023年前减免增值税政策。
罗磊表示，差额征收符合增值税的特点，但在实施过程中存在难点，因为进项凭证问题解决不了。据称，流通协会也提议过按照销售额的0.3%征收的建议。
“我们大概做了测算，二手车行业的平均毛利率大约是4%，乘以13%大约是0.5%。为什么提议0.3%呢？是希望通过低税率扩大税基，让更多经销商做大做强。”罗磊表示。
此次二手车增值税降低到销售额的0.5%，罗磊认为，也将有利于国家税收增加和企业发展。“更多的大企业会快速成长，经销商集团将全面进入二手车流通领域，二手车市场会出现大量的正规军。”
增存量并举促进汽车消费
京津冀等重点地区的货车以旧换新奖励也是此次国常会促进汽车消费的举措。
据招商证券信息，截止2019年底，京津冀重点地区国三及以下中重型柴油货车保有量仍有92万辆。中央叠加地方补贴后京津冀地区老旧车型将加速替换，为汽车市场注入新动力。

作为“打赢蓝天保卫战”的攻坚年，2020年会是国三及以下排放标准的柴油货车加速淘汰的关键一年。实际上，为了加快国三车型淘汰进程，不少省市此前已经下发了国三淘汰补贴政策，同时也通过限行、停止年检等方式控制国三车型运营。
值得一提的是，近期北京也出台了相关政策，对报废或转出北京市的国三排放标准车型提供政府补助，同时鼓励汽车生产企业加大对报废或转出车辆后购置新车的车主奖励力度。
广发证券汽车团队指出，环保或成为稳定汽车消费的重要抓手。除了对老旧货车提供更新奖励之外，不少地方政府也对乘用车的以旧换新提供了补贴支持，以广州市为例，其在3月初便表示，对置换或报废二手车的新车购买，每辆给予3000元补助。
从更深层次的角度分析，与新能源汽车延长补贴相比，鼓励置换消费是一种对存量市场的唤醒。有业内人士对智库君表示，过去两年中国汽车销量负增长，有一条被忽视的原因是，多年高速增长后，中国汽车已经进入存量发展阶段，因此当前的“救市”措施也绕不开这一思路。
事实上，除了老旧车置换，二手车鼓励也是从盘活存量的角度刺激汽车消费。罗磊表示，城市汽车消费完成普及的第一阶段后，每年有大批量车辆进入梯级消费，但流通不畅、流通成本高制约了二手车发展，二手车链条打通后，城市消费将被激发二次活力。
从中央和各地方鼓励汽车消费政策来看，增量、存量并举是当前“救市”的主要特征。广州、杭州等限牌城市提供了更多的小客车增量指标，而北京、广州等地也在老旧车型淘汰上给予了奖励或补贴。
盘活存量的意义在于，对于北京这样的特殊市场，盲目拉动增量可能会适得其反。“限购地区适当放开是短期内最直接且成本最低的方案，但由于部分地区千人保有量较高、交通拥堵等因素制约，全面放开的长期副作用较大，且对全国稳定汽车消费、拉动经济作用也可能有限。”广发证券指出。
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在限购和限行的政策驱使下，加之新能源汽车相对传统燃油车使用成本更低，尽管也有着续航里程焦虑，以及充电不便，或者价格相对较高等不利因素左右新能源车市场，但是迫于无奈还是很多消费者必须得购买新能源汽车，因为只有购买新能源汽车才能更加轻松获得车牌。可如今距离第一批购买新能源车的消费者，已经进入了换车季节，当在处理二手车时才发现，以前自己高价购买的新能源汽车，在卖二手车时却发现根本卖不起价？
新能源二手车残值掉成渣
据统计，某车主在2016年9月裸车价10.98万元购买江淮iEV 6S一年半行驶3万公里左右，置换价格仅为4万元。于2017年7月上牌的比亚迪e6仅行驶了5000公里左右，二手车只值19.8万元，而购买时36.98万元。2016款帝豪EV扣除补贴后落地价也在20万元左右，行驶不到两年且里程只有1万多公里的二手车也不过10万元，收购价可想而知。
为何新能源二手车残值掉成渣？车主掀二手车价格太低不愿意卖，但是那些收二手车的又不愿意收，直接卖给新能源二手车消费者却又卖不出去，因为很多购买新能源二手车的目标消费者对车况不了解，与其购买二手不如直接购买新车，虽然新车的价格在补贴后的确也不便宜，但是在只能购买全新的新能源车才能在北京、上海和贵阳等限购城市上牌，才能不受限行等限制下，即使高价购买补贴后的新能源车也实属无奈。
二手车上压价而消费者不敢直接买二手新能源车
除了收购新能源二手车的车上压价严重之外，直接购买二手新能源车的目标消费者少，最终导致新能源二手车购买者少，才导致新能源二手车根本不值钱，为何二手新能源车不值钱，根本还是大家对新能源二手车电池的担忧，以及新能源车续航里程升级得很快，二手新能源车即使充电次数少，但是二手新能源车的电池究竟还能续航多长，充电了多少次数？这些数据在行车电脑上能够查询到。
可是对于个人消费者来说，却无从查起，而二手车收购商为了赚钱故意压价，并且在新能源车升级换代快的情况下，收购新能源二手车的风险也相对更高，为了规避风险当然压价收购。与传统燃油车不同，二手新能源车充电放电一次就缩短了电池寿命，而传统燃油车在发动机使用一次寿命并无缩短迹象，而新能源车的电池是按照充电放电次数计算寿命。
新能源车电池成本高且缺乏残值评估体系
就拿纯电动汽车来说，其电池成本占到整车成本的40%-50%，动力电池本身易损耗，在多次充放电后，容量将逐渐衰减，续驶里程也就相应降低。此外，加之新能源车保有量低，产品更新换代快、行业内缺乏有效评估标准，导致新能源二手车市场还是刚培育的时期，而受制于电池成本高，未来伴随电池成本的降低，同样让新能源二手车面临电池续航里程升级换代快的不利因素。
新能源二手车缺乏车企回购和置换业务的支持，即使有比亚迪和北汽新能源等推出了自有品牌新能源车回购和置换业务，这一服务目前也只在深圳和北京等极少城市试点，其没有在全国范围内执行，即使车企在回购和置换新能源二手车时，依然压低了价格，让新能源车主处理二手车时根本看不到更高的保值率，而自己再次购买新能源车时，而补贴逐渐减少却还会花更多的预算。
相对传统能源二手车，新能源二手车不仅需要对车况进行评估，更重要是需要对电池进行评估，而目前国内缺少电池损耗折价标准，让谁也不知道一辆新能源二手车到底值多少价格合适？最终的博弈就是买方只想少付钱，而卖方又嫌二手车价格低。
写在最后
未来，伴随新能源车保有量的逐渐加大，新能源二手车市场将逐渐培育起来，如果缺乏新能源二手车评估体系，完善的流通渠道，新能源二手车市场依然难壮大起来，加之电池技术的持续升级和电池生产规模成本降低，未来新能源车电池续航的提高，对续航里程短的新能源二手车是一种市场冲击。

2020年2月27日广东省政府印发《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》，第16条明确提到：稳定汽车等大宗消费，加快广州、深圳新增汽车指标放号，优先保障家庭首购需求。

“稳定汽车等大宗消费，加快广州、深圳新增汽车指标放号”是配合国家的政策，《老柳说车》在节目里也为大家分析过，已限牌的一线城市全面放开不现实，但增加汽车指标号是可行的。

首次看到“优先保障家庭首购需求”这个提法，由此也可以判断出，这次的政策福利会优先没有私家车的家庭或个人。

26日，广州市政府常务会议审议通过了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，提出48条措施。扩消费方面，提出了加快推进落实去年尚未用完的中小客车指标额度工作，对二手车置换、购买新能源汽车进行补贴，提振汽车消费。

这是继广东佛山推出鼓励购买新车，地方财政最低贴2000元之后，广州市提出的汽车行业二手车置换和新能源车的补贴。

广州与佛山不同的是必须是二手车置换新车有补贴，同时重新提出新能源补贴，也能看出广州市对燃油车不可能全面放开限购，同时大力推广新能源车的战略规划。

对于疫情之后的车市红利，《老柳说车》有以下几个判断：

1、会有更多的省份与城市推出刺激汽车消费的政策红利。

2、预计会出台1.6排量以下小型车减免购置税政策红利。

3、新能源车补贴大面积回流。

4、疫情后会出现小范围井喷式增长，各经销商会推出更多优惠福利，抢客户大战全面开打。

《老柳说车》关注汽车圈大事小事。

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