安徽省人民政府关于印发《安徽省木竹运输检查监督管理办法》的通知

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-06-30
安徽省木竹检查站管理暂行办法能起法律作用吗

起不了法的作用的,属于内部规章,只对内部人员有压束力啊。

第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》,制定本办法。第二条 行政执法督查,是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府,上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为,依法实施的监督、检查和处理。第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构(以下简称法制机构)负责行政执法督查的具体工作。第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力:
  (一)要求行政执法人员出示行政执法证件;
  (二)要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书;
  (三)要求行政执法机关提供行政执法依据;
  (四)查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料;
  (五)调查取证;
  (六)责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为,当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的,法制机构应当组织督查:
  (一)行政执法检查;
  (二)公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告;
  (三)报刊、广播、电视等新闻媒体的报道;
  (四)司法机关的建议;
  (五)人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议;
  (六)特邀行政执法监督员的建议。第七条 对应当督查的行政执法行为,法制机构报督查机关批准后,立案督查,并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中,可以向有关组织和人员调查情况,听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见,必要时可以组织听证。第九条 督查人员执行督查职务时,不得少于2人,并应当出示行政执法监督证。第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的,应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的,报督查机关批准,终止督查。第十一条 法制机构根据调查结果,遇有下列情形之一的,制作《督查通知书》,报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后,送达被督查的行政执法机关:
  (一)行政执法主体不合法;
  (二)行政执法程序不合法;
  (三)适用法律不正确或者不适当,损害当事人合法权益,需要纠正的;
  (四)作出的行政执法处理决定,事实不清,证据不足的;
  (五)行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责,超越法定权限,或者滥用职权的。第十二条 《督查通知书》,应当载明以下内容:
  (一)被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名;
  (二)被督查的行政执法行为的基本情况;
  (三)法制机构认定的事实和理由;
  (四)处理决定和依据;
  (五)执行处理决定的期限;
  (六)督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
  《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的,可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的,可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和裁决期间,《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的,应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定,建议有权机关对过错责任人进行处理。第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的,由法制机构责令限期改正;逾期不改正的,暂扣行政执法人员的行政执法证件,提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格,收回行政执法人员行政执法证件;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建议有权机关依法给予行政处分:
  (一)对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明,或者隐瞒事实真相的;
  (二)拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的;
  (三)阻挠、妨碍行政执法督查的;
  (四)对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的;
  (五)拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定,或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
  有前款(二)、(三)、(四)项所列行为,违反治安管理处罚条例的,由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一条 为保护森林资源,维护木竹运输的正常秩序,根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则和《安徽省实施〈森林法〉办法》,制定本办法。第二条 本办法所称木竹是指:
  (一)木材(含原条、原木)、竹材(含毛竹、篙竹、杂竹、元竹)及其半成品和大宗制品;
  (二)人造板(含胶合板、纤维板、刨花板、木丝板、竹胶板)和造纸原料材;
  (三)商品柴炭、杉松杂棍、搪材、矿笆。第三条 凡在我省境内运输木竹,必须遵守本办法。外省经过我省境内运输木竹的,按起运省规定办理有关证件;违章运输的,按林业部颁布的《木材运输检查监督办法》和本办法处理。第四条 木竹运输管理工作,由各级林业主管部门负责。经批准设立的木竹检查站,依照法律、法规和规章的规定负责木竹运输检查工作。未经省人民政府批准,各地不得自行设置木竹检查站。
  公安、交通、铁路等部门应配合林业主管部门以及木竹检查站做好木竹运输管理工作。第五条 运输木竹必须持有省林业厅统一印制的《安徽省木竹及其制品运输证》或《出省木材运输证》。《安徽省木竹及其制品运输证》由县级以上林业主管部门核发,《出省木材运输证》由省林业厅委托地、市林业主管部门核发。
  珍贵、稀有陆生野生动植物及其制品和松香产品的运输,授权木竹检查站管理。具体办法由省林业主管部门另行制定。第六条 申请办理木竹运输证件,应提交下列证件、票据或证明:
  (一)国有林业企事业单位持商品材采伐许可证和检尺码单;铁路、部队、厂矿、农场以及其他部门特法定主管机关核发的采伐许可证。
  (二)从国有林业企事业单位购买的木竹,持购货发票和检尺码单;经批准直接进山收购的特殊用材,持地市以上林业主管部门的批准文件、购货发票和检尺码单。
  (三)林区农村居民在自留地、房前屋后生产的自有零星木材,持当地乡镇人民政府证明。
  (四)依法应缴纳税费、育林基金和更改资金的,应持有相关票据。运输应检疫的木竹,还应持有县级以上森林植物检疫部门签发的检疫证书。第七条 符合下列条件之一的,免办木材运输证件:
  (一)凭国家统一调拨通知书运输木材的;
  (二)运输国外进口的胶合板、纤维板、刨花板的;
  (三)随身携带三件以下小型木竹制品(如木箱、木椅、盆、桶或竹椅、竹床、衣架等)的;
  (四)非林区农村居民在自留地、房前屋后生产的零星树林(出省的除外)。第八条 核发木竹运输证件,实行一车(船)一证制度。手续齐备的应即时枋分。签发运输证件时,同时注销商品材采伐证和有关证明。对同一起运地点、同一起运时间、同一户主、同一运输工具批量运输的,可核发一份运输证件。第九条 木竹运输证件不得延期使用。因特殊情况未按期运出的,凭有关单位证明,经原发证单位审核后予以补办。第十条 运输木竹必须货证同行。凡货证相符的,木竹检查站应立即放竹,并加盖验证印章。中途改变运输方式或再次运输的,应向变更地县级以上林业主管部门申报,换办运输证件。无木竹运输证件运输木材的,承运人不得承运。第十一条 有下列行为这一的,由木竹检查站按下列规定予以处罚:
  (一)无木竹运输证件运输木竹的,没收所运输的全部木材;对承运者处以木竹运费1至2倍的罚款。
  (二)所运木竹品种、数量、规格与运输证件记载全部或部分不符的,所运木竹予以没收或部分没收。
  (三)使用过期木竹运输证件运输木材的,按林业部颁发的《木材运输检查监督办法》第八条的规定处罚。
  (四)使用伪造、涂改或倒卖的木竹运输证运输木竹的,收缴其运输证件,没收所运输的全部木材,并对货主处以相当于木竹价款10%至50%的罚款。第十二条 违反规定运输木竹又不能提供合法来源证明的,林业主管部门或木竹检查站可以先将所运输的木竹予以扣留。扣留违章运输的木竹,应出具扣留凭证,并书面通知货主或承运人在规定的期限内接受处理(运程在本县、本市内的三天,在省内跨县、市的五天,出省的十天),逾期不接受处理的,没收违章运输的木竹。
  在扣留期间发生的木竹保管费、装卸费由货主承担。由于木竹检查站工作人员过错而造成损失的,由木竹检查站承担。

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