蒙内铁路中国铁路走出去的肯尼亚样本

　　从广袤的东非大草原到印度洋畔起伏的丘陵，从气候舒适的东非高原到四季炎热的海滨，蒙内铁路列车载着包括肯尼亚民众在内的各国旅客每日准时往返于两个风格迥异的城市。沿途是大自然的美景，草原上的动物和肯尼亚居民面对疾驰的列车伸出的大拇指。

　　5月31日，蒙内铁路迎来通车一周年。承建并运营蒙内铁路的中国路桥工程有限责任公司董事长卢山在蒙内铁路内罗毕南站站台上接受记者专访时表示，中国标准代表的是“有用”和“发展”，从运营一周年以来取得的成就和反馈来看，肯尼亚人民对这条铁路和中国标准、中国技术很认可。

　　蒙内铁路全长约480公里，东起肯尼亚东部港口蒙巴萨，西至首都内罗毕。这是肯尼亚独立以来的首条新铁路，全线采用中国标准。卢山说，蒙内铁路是落实“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获，平稳安全运营一周年以来，大大便捷了内罗毕与蒙巴萨之间的人员往来，货物运输时间也由原来10多个小时缩短至4个多小时，这些都将助推肯尼亚成为地区物流中心和制造业中心。

　　卢山说，蒙内铁路作为东非铁路网的重要组成部分，对促进肯尼亚和地区国家经济社会发展、推进东非地区互联互通、加快非洲工业化进程具有重要意义。后续铁路沿线工业园区建设，将确保蒙内铁路及沿线经济带实现可持续发展，同时为共同打造蒙内铁路、蒙巴萨港、蒙巴萨经济特区“三位一体”的合作新格局奠定基础，成为中肯、中非产能合作的成功典范，切实造福中非人民。

　　从建设到运营的“高考”

　　2017年5月30日，中国路桥与肯尼亚铁路公司在肯尼亚港口城市蒙巴萨为即将开通的蒙内铁路签署了运营及维护合同。根据合同，中国路桥将为蒙内（标轨）铁路提供运营及维护服务，服务内容包括机车车辆调度安排、铁路及机车的维护保养等工作，同时为肯方提供技术转移、人员培训等服务。合同有效期为十年，采用“5＋5”模式，即肯方将在第五年对中国路桥的服务进行绩效评估。

　　连接肯尼亚港口城市蒙巴萨与首都内罗毕的蒙内铁路是海外首条采用“中国标准”全方位运营维护的国际干线铁路。为把蒙内铁路运营打造成国际品牌，中国路桥积极整合集团优势资源，与全球知名承包商澳大利亚约翰·霍兰德（JHL）公司开展合作，结合中国铁路技术先进、安全可靠、体系完备、兼容性强的优势与JHL一流的管理经验。业内人士认为，蒙内铁路运维合同的签订，标志着海外中国铁路“走出去”从工程建设走向产业链上游，有助于带动中国铁路装备、产能全方位
出去。

　　运营跨过一周年，中国路桥交出了满意的答卷。卢山说，截至5月底，已有约135万民众选择蒙内铁路客运列车出行，平均上座率约95%。运营初期，蒙内铁路一天只有一对直达客运列车往返内罗毕和蒙巴萨。2017年11月1日，蒙内铁路增开了第二对客运列车，除了两大终点站，该列车还在包括基布韦济在内的沿途7个站停靠，极大地方便了沿线居民出行。蒙内铁路目前开行的两对列车，一对早晨出发，一对下午发车。在阳光灿烂的日子，旅客可以在列车上一睹东非大草原的壮美景色。

　　与此同时，蒙内铁路货运服务也进展顺利。据中国路桥5月底公布的数据，自2017年12月1日以来，蒙内铁路已累计运送货物约4.5万集装箱。在蒙内铁路开通一周年之际，货运实现了每天开行5对列车的“小目标”。

　　在方便民众出行和便利货物流通的同时，蒙内铁路也带活了沿线商业和旅游，推动了经济发展。卢山说，蒙内铁路项目自建设运营以来刺激了肯尼亚商业贸易和旅游业的发展，并有效提高了当地就业率。蒙内的铁路的建设，推动肯尼亚GDP增长约1.5%，运营后“港铁联运”的实现使运输物流成本节省了约40%。

　　中国企业在海外运营铁路是个新课题，蒙内铁路的运营也曾遭遇难点。卢山说，蒙内铁路是中国第一条在海外成功运营的铁路，在管理融合和外部客观环境上都面临着国内难以想象的挑战，比如肯尼亚自然资源短缺，不时停水停电，对行车生产造成了较大的影响，但通过和肯尼亚业主勤沟通，在磨合中相互理解和支持，在友谊的基础上共商蒙内铁路事业，只有中肯双方相互信任，才是最重要的。

　　从“输血”到“造血”

　　在蒙内铁路项目的合作中，中国路桥也帮助肯尼亚人发展职业技能，截至5月底，蒙内铁路运营公司已聘用肯方员工1578人。卢山说，中国路桥秉承“授人以渔”的信念，一是和国内多家铁路职业技术学校开展合作，强化理论实践知识，二是采取“一对一，师带徒”的方式进行岗位重点培训。

　　他说，“育人”对肯尼亚铁路行业来说是至关重要的“造血工程”，也是蒙内铁路项目的最终目标，让它成为肯尼亚人民自己掌握管理和技术的铁路。

　　26岁的伊冯娜·吉通加是蒙内铁路上一名能够使用手语的列车服务员。对吉通加而言，蒙内铁路改变了她的人生轨迹。吉通加入职前，曾是电台主持人，兼职做点手语翻译和群众演员工作。她在学校学的专业是乘务服务，蒙内铁路帮她实现了梦想。“我在列车上还能用手语帮助有听力障碍的人士，为他们服务。”她说，“我很喜欢现在这份工作。”

　　肯尼亚女孩艾丽斯曾在肯雅塔大学孔子学院学习汉语，2015年前往山东师范大学留学，能说一口较为流利的中文。刚加入承建蒙内铁路项目的中国路桥时，艾丽斯是一名翻译。2017年1月中旬，包括艾丽斯在内的7名肯尼亚姑娘远赴陕西宝鸡铁路技师学院接受培训。经过大约50天的理论知识学习和模拟驾驶，她们熟悉并掌握了中国生产的内燃机车结构和工作原理，以及驾驶、检修与维护的标准程序。没有工科背景的艾丽斯由此成为一名火车司机。

　　为培养人才、支持非洲自主发展，中国路桥最近3年内分三批次全额资助100名肯尼亚优秀高中毕业生赴华留学。今年4月底，第三批共计40名肯尼亚赴华留学生已派出。这些学生将在中国进行为期4年的铁路相关专业本科教育。

　　卢山表示，自建设和运营以来，蒙内铁路累计为肯尼亚创造约5万个工作岗位，培训5000多名专业技术工人，300多家当地企业参与工程分包合作，在铁路沿线开展260多次公益活动，为村庄打井铺路，积极履行企业社会责任。

　　除了培训铁路职业技术人才，中国也在帮助肯尼亚培训铁路警察。5月23日，由中国政府资助的肯尼亚铁路警察赴华培训出行仪式在内罗毕举行，30名肯尼亚铁路警察将在北京接受为期4周的职业能力培训。培训方式为课堂授课与实地考察相结合。学员在培训期间将乘坐高铁前往天津火车站、太原铁路局等，切身感受中国铁路建设成就和快速发展，更好地了解并学习中国铁路警察的管理知识。

　　卢山说，对于肯尼亚而言，蒙内铁路是百年以来的第一条采用新标准、新设备、新技术建成的现代化铁路，对其社会将带来革命性的转型，系统性的提升。随着技术转移的推进，肯尼亚将自己掌握发展的钥匙，成为肯尼亚标准。

　　内马铁路建设整体进展顺利

　　蒙内铁路延长段（内马一期）目前正在建设阶段。卢山表示，目前，内马铁路建设整体进展顺利，各项建设工作均按照既定目标顺利推进。其中重点控制性工程“三桥三隧”工程均已完成过半，项目有望按照肯尼亚总统肯雅塔的期望，于明年中旬顺利通车。

　　他说，内马铁路的建设在施工难度和外部环境上，与蒙内时期相比，明显难度加大。首先，施工难度上，内马铁路将穿越东非大裂谷，列车将从内罗毕高原逐步下降至裂谷谷底，相关工程地质风险和质量控制难度较大。其次，外部环境上，内马铁路将穿越裂谷区域马赛族聚居区。马赛社区在对项目的支持和理解上，还需要我们同肯尼亚方面一道，耐心地把相关沟通工作做细致做扎实。另外一些西方媒体和环保组织对我项目还是经常提出一些有失偏颇的评价，利用媒体和诉讼对我项目施加一定的负面影响，也是我们项目面临的不利因素。

　　卢山介绍说，蒙内建设的成功经验已经被运用到了内马铁路的建设过程中。在蒙内铁路建设期间，中国路桥在工程管理，质量控制，安全生产，资源配置，环境保护，人才培养和企业社会责任等方面积累了丰富的经验，逐步实现了东非铁路全产业链成套技术落地，促进了中国铁路装备走出去和铁路建设人才的本土化培养。

　　他表示，在蒙内建设的丰富经验之上，目前内马铁路建设管理坚持质量为基，安全为本，成本为实；以集约化，标准化，信息化，专业化，精益化，属地化管理为手段，强化项目风险控制，努力打造国际一流项目管理典范。以项目建设外联工作为例，蒙内时期形成的三层外联沟通机制，其中涵盖总统现场会和高访会为契机的顶层对接，总经理部与肯尼亚各部委的管理层沟通，各标段与地方政府在执行层衔接的，目前在内马铁路建设过程中发挥着不可替代的作用。