采用BT方式项目招投标相关问题探讨？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-08-03
伴随着经济建设的高速发展，随着基础设施的建设需要，一种从bot方式演变而来的BT方式正在我国被越来越多的工程项目所采用，例如：重庆的菜园坝长江大桥、重庆经济技术开发区的金渝大道（重庆中环快速干道经开园段）等建设工程已经或正在进行这种尝试。本文拟就BT方式和与此密切相关的招标投标作一些初步的探讨。
BT方式的特点
BT是政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式，BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，其含义是：政府通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予建筑商，在规定的时间内，由建筑商负责该项目的投融资和建设，合同期满，建筑商将该项目有偿转让给政府。不难看出，BT方式具有以下显著特点：
第一，BT是一种投资方式，不是招标的方式，更不是直接发包的方式。
第二，只有政府的基础设施项目才能采用BT方式。
第三，政府利用的是非政府资金。所谓非政府资金，是指不由政府直接投入而由建筑商自己筹集的资金（包括自有资金和出面借取的资金等）。这种资金可以是外资也可以是内资，可以是国有的也可以是私营的。
第四，项目的投融资和建设者应是建筑商。建筑商是国际通行提法，就是我们通常所说的施工单位。如果不是把BT项目交给建筑商而是交给单一的投资商，那么投资商又将把项目转包给建筑商，而投资商是要追求投资利润的，建筑商是要谋取施工利润的，如此一来，项目的建设成本将会加大，政府的回购价将会更高。并且，多一个环节就意味着建设周期将会更长，这对于政府来讲是极为不利的。因此，要求承建BT项目的建筑商既要有较强的投融资能力又要有较强的施工能力，既是投资者又是施工者，才能在保证工程质量的前提下降低投资成本。
第五，项目在规定的时间建成后立即有偿转让。这是BT与BOT最大的区别。BT只需要投资者将项目建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入；BOT既要投资者将项目建成又要投资者进行经营，其收入来源既有合同收入又有经营收入（主要是经营收入）。因此，BT项目建成后（是指按法定建设程序竣工验收备案后），投资者要将项目有偿转让给政府，以尽快收回投资并赚取一定的利润；而BOT项目建成后，投资者要通过一个固定的期限进行经营，以收回投资并赚取一定的利润，一旦特许期满，便将项目无偿转让给政府。
采用什么方式确定建筑商答案只有一个：依法招标发包。这是因为：
首先，法律法规有明确规定。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》（即建设部第89号令）第三条规定：“房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。”BT项目都是基础设施项目，政府是项目的真正业主，项目建成后，政府最终要用国有资金将其购回，因此，必须按照规定的范围和规模标准进行招标发包。
其次，BT是由BOT演变而来，而BOT通常采用国际招标的方式确定投资商，BT也应该采用这种国际惯例。
对BT项目的招标应该注意的问题
首先，应组建一个项目法人来代表政府行使业主的权利履行业主的义务。政府是国家的行政管理机关，不便于与建筑商形成招投标的关系和经济合同关系，应由项目法人作为业主统管所有的基础设施项目，从事相关的经济活动。
其次，资格预审时应有侧重点。BT的核心在于B（建设），而B（建设）的重要内容之一在于建筑商要有较强的投融资能力，他要在规定的期限内用自己的资金将项目建成，没有较强的经济实力和融资能力是不行的。因此，资格预审文件在这方面一定要有严格的明确的规定，例如，投标人的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等等，必要时，还应当到该企业或者相关部门、相关银行进行考察。资格预审时，除了对投标人交来的相关资料的复印件认真进行审查外，还应与原件进行核对，以防止弄虚作假。
第三，参加投标的建筑商必须具备相应的施工资质。建筑商必须具有他所承建的项目应该具有的国家规定的相应资质，没有相应资质的建筑商不能参加投标。参加投标的建筑商可以由一方组成，也可以由多方组成，必须符合中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局第30号令发布的《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称第30号令）中第四十二条至第四十五条关于联合体投标的规定。
第四，第30号令完全适用于BT项目。BT项目的重要内容除了投融资便是施工，BT项目的招标，可以说就是招施工单位。因此，对施工的招标，就应该用第30号令来规范。投融资方面的内容在资格预审文件中做出规定，施工方面的内容在招标文件中提出要求，两者加起来，就组成了整个BT项目的招标内容。
第五，要用BT合同规范双方行为。中标人依法确定后，BT的项目法人必须与中标的建筑商签订BT项目合同。该合同可在中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同》（GF一1999-0201）示范文本的基础上加入投融资的有关条款即可。
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bt模式的简单介绍
答：BT模式即Build-Transfer（建设-移交），是一种基础设施建设的投融资模式。该模式是指由政府或政府授权的单位作为项目的发起人，通过公开招标的方式选定项目投资人，并由投资人负责项目的融资、建设和运营。在项目竣工验收合格后，政府或政府授权的单位按照合同约定回购项目，投资人收回投资并获得合理回报。BT...
BT建设项目是否需要公开招标
答：一、需要的，BT项目招标仅仅是对投资参加项目资格的一种认定，你中标成立的公司仅代表你作为这个项目的法人而已，而具体项目的实施比如设计、施工、采购、监理等等还必须依照招标投标法以及相关法规来实行，区别主要在是花你自己的钱而不是花国家的钱而已。在招标形式上可以有些变通，但是很有限，BT项目...
项目中“BT”模式和“BOT”模式是怎样的?
答：7. 特许期结束后，项目应无偿移交给政府。8. 在BOT模式中，投资者通常要求政府保证其最低收益，如未达到，政府应提供补偿。9. 政府采购法规定，政府采购是指使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。10. 建设部鼓励工程总承包企业根据业主要求，采用BT、BOT、BOO、BOOT等方式实施项目。
项目招投标里面的BT模式和BOT模式分别指的是什么?求解
答：3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。二BOT是英 文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许...
国家是否禁止对BT方式投资建设项目的规定
答：没有禁止,但是加强了对BT项目招投标的服务和监管。 BT作为一种新型的投融资建设方式,对吸纳民间资本投资基础设施建设,解决财政资金不足与地方政府基础设施建设资金需求之间的矛盾,起到了重要的推进作用。充分认识BT,加强对其在招投标环节的服务和监管,有利于化解政府在资金引进、工程管理、项目回赎过程的风险。 一、BT...
bt项目与ppp项目的区别是什么
答：一、合作方式上：采用BT模式时政府与企业是垂直关系，即政府授权企业独立建造公共设施，而采用PPP模式时政府与企业是合作关系，即政府与企业参股组建项目公司，共同建造和经营公共设施；二、企业介入时机和程度：采用BT模式时企业介入时间是在招投标阶段，项目建设完成即退出，而采用PPP模式时是在项目的可行性...
BT建设模式的风险
答：随着我国工程建设领域投融资体制的改革，越来越多的工程项目，尤其是基础设施项目，开始采用建设—转让即BT模式进行建设。实践中，由于目前整个行业对BT模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，BT模式频频被滥用。有的以BT之名行垫资之实，有的仅有招标单位自身出具的还款承诺...
bt项目是什么意思
答：在此过程中，BT项目承包商往往与政府签署相关合同，承诺在特定时间段完成基础设施建设任务。这种模式可以有效减轻政府财政压力，提高项目建设效率。二、BT项目的运作流程 BT项目的运作流程包括项目招标、项目融资、建设实施、竣工验收及项目移交等环节。项目招标阶段，政府会发布招标公告，吸引有实力和经验的建设...
项目招投标里面的BT模式和BOT模式分别指的是什么?
答：3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。二BOT是英 文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许...
BT模式的优点和缺点是什么
答：1，目前，国际上还没有形成适于BT模式的通用合同文本，没有形成一整套解决工程索赔、争端的公认国际惯例，这对BT模式的顺利推广应用，是一个巨大的障碍。2，BT项目投资承包人的法律地位问题。由于BT项目投资承包人既是投资方又是实施方，而我国尚无有关项目法人投融资方式完整的法律法规体系，BT特许协议的...
BT方式的特点
BT是政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式，BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，其含义是：政府通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予建筑商，在规定的时间内，由建筑商负责该项目的投融资和建设，合同期满，建筑商将该项目有偿转让给政府。不难看出，BT方式具有以下显著特点：
第一，BT是一种投资方式，不是招标的方式，更不是直接发包的方式。
第二，只有政府的基础设施项目才能采用BT方式。
第三，政府利用的是非政府资金。所谓非政府资金，是指不由政府直接投入而由建筑商自己筹集的资金（包括自有资金和出面借取的资金等）。这种资金可以是外资也可以是内资，可以是国有的也可以是私营的。
第四，项目的投融资和建设者应是建筑商。建筑商是国际通行提法，就是我们通常所说的施工单位。如果不是把BT项目交给建筑商而是交给单一的投资商，那么投资商又将把项目转包给建筑商，而投资商是要追求投资利润的，建筑商是要谋取施工利润的，如此一来，项目的建设成本将会加大，政府的回购价将会更高。并且，多一个环节就意味着建设周期将会更长，这对于政府来讲是极为不利的。因此，要求承建BT项目的建筑商既要有较强的投融资能力又要有较强的施工能力，既是投资者又是施工者，才能在保证工程质量的前提下降低投资成本。
第五，项目在规定的时间建成后立即有偿转让。这是BT与BOT最大的区别。BT只需要投资者将项目建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入；BOT既要投资者将项目建成又要投资者进行经营，其收入来源既有合同收入又有经营收入（主要是经营收入）。因此，BT项目建成后（是指按法定建设程序竣工验收备案后），投资者要将项目有偿转让给政府，以尽快收回投资并赚取一定的利润；而BOT项目建成后，投资者要通过一个固定的期限进行经营，以收回投资并赚取一定的利润，一旦特许期满，便将项目无偿转让给政府。
采用什么方式确定建筑商答案只有一个：依法招标发包。这是因为：
首先，法律法规有明确规定。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》（即建设部第89号令）第三条规定：“房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。”BT项目都是基础设施项目，政府是项目的真正业主，项目建成后，政府最终要用国有资金将其购回，因此，必须按照规定的范围和规模标准进行招标发包。
其次，BT是由BOT演变而来，而BOT通常采用国际招标的方式确定投资商，BT也应该采用这种国际惯例。
对BT项目的招标应该注意的问题
首先，应组建一个项目法人来代表政府行使业主的权利履行业主的义务。政府是国家的行政管理机关，不便于与建筑商形成招投标的关系和经济合同关系，应由项目法人作为业主统管所有的基础设施项目，从事相关的经济活动。
其次，资格预审时应有侧重点。BT的核心在于B（建设），而B（建设）的重要内容之一在于建筑商要有较强的投融资能力，他要在规定的期限内用自己的资金将项目建成，没有较强的经济实力和融资能力是不行的。因此，资格预审文件在这方面一定要有严格的明确的规定，例如，投标人的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等等，必要时，还应当到该企业或者相关部门、相关银行进行考察。资格预审时，除了对投标人交来的相关资料的复印件认真进行审查外，还应与原件进行核对，以防止弄虚作假。
第三，参加投标的建筑商必须具备相应的施工资质。建筑商必须具有他所承建的项目应该具有的国家规定的相应资质，没有相应资质的建筑商不能参加投标。参加投标的建筑商可以由一方组成，也可以由多方组成，必须符合中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局第30号令发布的《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称第30号令）中第四十二条至第四十五条关于联合体投标的规定。
第四，第30号令完全适用于BT项目。BT项目的重要内容除了投融资便是施工，BT项目的招标，可以说就是招施工单位。因此，对施工的招标，就应该用第30号令来规范。投融资方面的内容在资格预审文件中做出规定，施工方面的内容在招标文件中提出要求，两者加起来，就组成了整个BT项目的招标内容。
第五，要用BT合同规范双方行为。中标人依法确定后，BT的项目法人必须与中标的建筑商签订BT项目合同。该合同可在中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同》（GF一1999-0201）示范文本的基础上加入投融资的有关条款即可。
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答：BT模式即Build-Transfer（建设-移交），是一种基础设施建设的投融资模式。该模式是指由政府或政府授权的单位作为项目的发起人，通过公开招标的方式选定项目投资人，并由投资人负责项目的融资、建设和运营。在项目竣工验收合格后，政府或政府授权的单位按照合同约定回购项目，投资人收回投资并获得合理回报。BT...
答：一、需要的，BT项目招标仅仅是对投资参加项目资格的一种认定，你中标成立的公司仅代表你作为这个项目的法人而已，而具体项目的实施比如设计、施工、采购、监理等等还必须依照招标投标法以及相关法规来实行，区别主要在是花你自己的钱而不是花国家的钱而已。在招标形式上可以有些变通，但是很有限，BT项目...
答：7. 特许期结束后，项目应无偿移交给政府。8. 在BOT模式中，投资者通常要求政府保证其最低收益，如未达到，政府应提供补偿。9. 政府采购法规定，政府采购是指使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。10. 建设部鼓励工程总承包企业根据业主要求，采用BT、BOT、BOO、BOOT等方式实施项目。
答：3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。二BOT是英 文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许...
答：没有禁止,但是加强了对BT项目招投标的服务和监管。 BT作为一种新型的投融资建设方式,对吸纳民间资本投资基础设施建设,解决财政资金不足与地方政府基础设施建设资金需求之间的矛盾,起到了重要的推进作用。充分认识BT,加强对其在招投标环节的服务和监管,有利于化解政府在资金引进、工程管理、项目回赎过程的风险。 一、BT...
答：一、合作方式上：采用BT模式时政府与企业是垂直关系，即政府授权企业独立建造公共设施，而采用PPP模式时政府与企业是合作关系，即政府与企业参股组建项目公司，共同建造和经营公共设施；二、企业介入时机和程度：采用BT模式时企业介入时间是在招投标阶段，项目建设完成即退出，而采用PPP模式时是在项目的可行性...
答：随着我国工程建设领域投融资体制的改革，越来越多的工程项目，尤其是基础设施项目，开始采用建设—转让即BT模式进行建设。实践中，由于目前整个行业对BT模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，BT模式频频被滥用。有的以BT之名行垫资之实，有的仅有招标单位自身出具的还款承诺...
答：在此过程中，BT项目承包商往往与政府签署相关合同，承诺在特定时间段完成基础设施建设任务。这种模式可以有效减轻政府财政压力，提高项目建设效率。二、BT项目的运作流程 BT项目的运作流程包括项目招标、项目融资、建设实施、竣工验收及项目移交等环节。项目招标阶段，政府会发布招标公告，吸引有实力和经验的建设...
答：3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。二BOT是英 文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许...
答：1，目前，国际上还没有形成适于BT模式的通用合同文本，没有形成一整套解决工程索赔、争端的公认国际惯例，这对BT模式的顺利推广应用，是一个巨大的障碍。2，BT项目投资承包人的法律地位问题。由于BT项目投资承包人既是投资方又是实施方，而我国尚无有关项目法人投融资方式完整的法律法规体系，BT特许协议的...
