关于职业教育服务城乡融合发展课题思考
2020年5月13日，《职业教育服务城乡融合发展研究》子(分)课题立项名单公布。受疫情影响，总课题不再举行课题开题会，各子(分)课题自行举行开题会。为帮助各子(分)课题组开展课题研究，现将一点思考和建议供参考。
一、课题研究背景(一)城乡融合发展是篇大文章。
2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。2017年底召开的中央农村工作会议强调要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。2019年4月15日，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，进一步明确了城乡融合发展体制机制改革的整体框架。2020年4月27日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议强调，推进城乡融合发展。推进城乡融合发展，是实施乡村振兴战略，实现“两个一百年”奋斗目标的客观需要;是破解城乡二元问题，释放乡村活力的迫切要求;是对国家现代化发展规律的深刻洞察，是对我国国情农情、城乡关系的科学把握，也是对统筹城乡发展和城乡发展一体化战略的继承和升华，具有重大的现实和理论意义。
(二)职业教育服务城乡融合发展大有可为。
职业教育与普通教育是具有同等重要的教育类型，其职业性、实用性的本质属性，与产业经济、农村经济具有天然联系。职业教育服务城乡融合发展有基础。截止2018年底，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人，其中，中职学校1.03万所，年招生559.41万人，在校生1551.84万人;高职(专科)院校1418所，年招生368.83万人，在校生1133.7万人。职业院校广泛开展各类培训，每年培训上亿人次，已经具备了大规模培养技术技能人才的能力，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。职业教育服务城乡融合发展有能力。作为职业教育的重要组成部分，农村职业教育的规模和办学能力也在不断提高，成为服务城乡融合发展的重要力量。
2018年全国开设涉农专业的中职学校有3222所、高职院校有237所，分别占全国中职学校总数的41%、高职院校总数的17%。截止2018年底，全国农业中、高职招生达297.1万人，在校生达868.3万人，毕业生达273.1万人。各职业院校专注于培养不同类型的农业人才，有丰富的实践经验和成功案例，有利的推动了农业现代化。职业教育服务城乡融合发展有经验。面向“三农”、直接服务农业生产和乡村治理是职业教育社会服务的重要内容。改革开放后，特别是党的十八大以来，职业院校紧密围绕“精准脱贫”“乡村振兴”等国家战略，各尽其能，各显特色，取得了重要实践经验。
二、关于课题性质本课题经由xxx立项，中国城乡融合发展联盟给予支持，与重庆市中华职教社共同推进。
xxx由中央书记处领导，中央统战部代管，是具有“统战性、教育性、民间性”的全国性群众团体，主要由教育界、经济界从事和关心支持职业教育的人士组成，是党和政府团结、联系职业教育界和民办教育界有关人士的桥梁和纽带。
中国城乡融合发展联盟由北京国发华融经济研究院会同中国人力资源开发研究会、中国西部研究与发展促进会、中国小康建设研究会、中国民族贸易促进会、北京民营经济发展促进会、中国陶瓷工业协会等部委所属社团组织和地方政府共同发起成立的全国性城乡融合发展促进组织。
三、关于课题级别本课题参照省部级课题立项，子(分)课题原则上与总课题同等级别。具体由各子课题参与单位依照本单位科研要求确定课题级别。
四、关于课题目的1.建言献策。中华职教社是统一战线组织，其课题研究首要目的是向党和政府建言献策，宣传职业教育在促进城乡融合发展方面的独特作用和重要贡献，引导社会各界关心和关注职业教育发展。
2.指导实践。通过研究，系统梳理职业教育在促进城乡融合发展方面的功能定位、参与路径、成效经验和困难不足等，特别是制约职业教育服务城乡融合发展方面的体制机制性障碍、政策困境等，形成系统的理论成果和实践案例，指导实践。
3.促进改革。职业教育作为一种教育类型，要实现与普通教育具有同等重要地位还需要很长的路要走。国家把职业教育摆在了更加突出的重要位置，期望很高、支持很大。但职业教育能否适应经济社会发展还需要通过不断改革发展。从当前和今后一段时间看，职业教育既要开展学历教育，也要提高社会服务的能力和水平，城乡融合发展是其社会服务的重要方面，这要求职业院校在管理、教学、服务等方面进一步改革创新。
4.促进科研。科研工作是职业院校，特别是中职院校的薄弱环节。本次立项的子(分)课题中，不乏有些子课题研究能力偏弱。本着“开放包容，兼收并蓄”原则，本次评审给予最大宽容，我们的主要目的之一是提升相关职业院校的科研水平。各子课题组可借课题研究之机，组织专题讲座和科研学习，培养和锻炼科员队伍;加强与其他课题组的横向交流，提升科研能力。
五、关于研究建议1.要深入理解研究的核心目的。课题以向党和政府建言献策为核心目的，研究要注重总结职业教育服务城乡融合发展的规律、独特作用，发现问题和提出建议，特别是注重研究和反映制约职业教育促进城乡融合发展的体制机制障碍，提出政策建议。
2.要深入理解城乡融合发展的含义。当前，城乡地区发展不平衡、农村地区发展不充分是最大的不平衡、不充分。中央提出“乡村振兴战略”，但面临的困难重重。但依靠政府扶持和乡村自身，农业农村现代化是很难实现，城乡融合发展，形成层次性、功能性互补互助就很有必要。课题研究中要破题，不要把城乡融合发展等同于乡村振兴、农村发展。
3.突出自身特色。各子课题单位地域不同(东中西部)、办学层次不同(中职高职本科)、性质不同(公办民办)、隶属关系不同(教育、人社等)、办学规模不同、核心专业不同等等。研究过程中，要注意研究分析自身定位，突出特色。
4.要有更广的视野。很多子课题是基于自身的实践开展研究，因此，研究要站在更高的层面检验研究方向和研究结论，切忌闭门造车、自说自话，局限于学校自身。研究的结论和提出的对策要在宏观上更具有指导性。在研究内容上，职业教育服务城乡融合一般体现在人才培养、乡村治理、文化传承、科技服务、精准扶贫等方面，不要只聚焦在人才培养上。部分子课题组研究方向是课程建设、人才培养体系研究等微观领域，也要在此基础上有更高的站位，研究结论要具有宏观指导性。
5.要注重案例分析。案例是第一手实践材料，集中反映了成绩、经验和问题等。近几年，各个学校在促进乡村振兴、精准脱贫等方面都做出了成绩。要深入研究分析案例，既要总结规律性做法，也要提炼特色做法，总结这些做法的借鉴意义，并分析是否遇到体制机制和政策等困境。
6.要注重调研。掌握一手材料是课题研究的基础。要积极开展调研，特别是通过座谈访谈、调查问卷、走访企业等多种形式开展研究。总课题组也会根据需要到部分子课题组进行专题调研。特别鼓励各子课题组开展调查问卷，对涉及城乡融合发展中的服务对象进行深入了解。调查问卷可分享到工作群中，横向交流。
六、关于开题会1.开题目的
一般开题会有以下目的：第一，介绍课题背景及相关材料，让研究人员对课题有整体的认识;第二，对课题中的关键要素和研究方法等进行专家解读，统一思想;第三，明确分工。
2.开题内容
各个子课题申请单位的地域、办学层次、研究主题都不一样，很难以一个共同的模板来要求大家。这次课题申报得到了部分职业院校的大力支持，在校内进行了广泛宣传，纳入学校科研计划。为鼓励，特别设立了分课题组。分课题组织单位要统一领导、统筹考虑，力求研究效能最大化。开题内容一般由课题负责人召集课题研究人员根据课题 申请书 的框架，进行责任分工，明确完成时间，探讨研究的思路和角度，以及可能的困难及应对办法等，并听取专家意见建议。
3.开题形式
一般采用座谈会或研讨会的形式，线上线下均可，人数不在于多，而在于精。建议邀请相关领域专家和研究对象参会发言，启迪思路。
答：2、推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。3、健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动...
答：会议的主要任务是贯彻落实关于加快职业教育发展重要指示和国家、省职业教育工作会议精神,总结我市职业教育工作经验,进一步明确任务,强化措施,狠抓落实,努力推动我市职业教育工作再上新台阶。市委、市政府对这次会议高度重视,会前,余书记就加快我市职业教育发展做出了重要批示,市政府组织市教育、人社、财政等部门进行了深入...
答：教育优先发展的战略地位进一步得到落实,教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高。城乡免费义务教育全面实施,学前教育不断加强,高中阶段教育加快普及;职业教育快速发展,职教攻坚成效显著;高等教育进入大众化阶段,办学水平和服务能力明显提高;农村教育得到加强,教育公平迈出重大步伐;继续教育、...
答：加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育,努力使每一个孩子有公平的发展机会。(2)健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度,完善扶持创业的优惠政策和完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系。增强...
答：根据省委、省政府工作部署,按照教育部20__年度职业与成人教育工作会议和全省教育工作年度会议要求,年初以来,我们把加快发展、服务经济作为中心任务,深入贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神,进一步推进观念创新、体制创新和制度创新,优化职业教育的政策环境,积极加大中职招生改革和工作力度,强化职业学校基础建设和队伍建设...
答：4月9日,国家发改委发布关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。以下为全文:中央和国家机关有关部门、直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,全国工商联,中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行:经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议...
答：近年来,不少地方、行业和职业院校积极开展职业教育信息化建设,在基础设施建设、信息资源开发、人员技术培训和管理系统应用等方面取得重要进展,对于有效扩大、优化配置和开放共享职业教育资源,大幅提升职业教育服务经济社会的能力,发挥了重要作用。加快推进职业教育信息化,是我国教育信息化工作的重要内容,是职业教育基础能力...
答：以现代教育理念为先导,加强现代职业教育体系建设的重点领域和薄弱环节。(一)优化职业教育服务产业布局。大力发展现代农业职业教育。以培养新型职业农民为重点,建立公益性农民培养培训制度。推进农民继续教育工程,创新农学结合模式。以农业职业院校为主体,构建覆盖全国、服务完善的现代职业农民教育网络。依托农业高等学校、职业...
答：A. 职业教育重要性 中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分,担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务,是我国经济社会发展的重要基础。 B. 简述我国大为发展职业教育的意义 1、发展职业教育对提高劳动者素质的重要性 劳动者素质是指一个国家中能够从事社会劳动的全部人口的整体素质。从事社会劳动的人口主要...
答：促进社会就业,必须发展职业教育,普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化,把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施,特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训,提高城市就业率。解决“三农”问题,必须实行城乡统筹,一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇...
