指标区的划分

指标区是对区域内决定农用地自然质量的各种因素和因素组合，依主导因素原则和区域分异原则划分的区域，是区别于其他指标区的最小单元。在《全国标准耕作制度表》中，海南全省属华南沿海西双版纳低山丘陵区。开展农用地分等工作时，要不要再划分二级区，划分几个二级区，是开展分等工作首先要解决的问题。据此，设计了划分和不划分两套方案。
（一）分区法
根据海南省的地形地貌特征，共划分了四个二级区，即琼北区（含海口市、文昌市、琼海市、万宁市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县）、琼南区（含三亚市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县）、琼西区（含昌江黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县）、琼中区（含五指山市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县）。每个二级区建立一套因素指标体系，设定权重，按照《规程》要求，进行自然质量分和三个等指数的计算（自然质量等指数、利用等指数、经济等指数）。
（二）非分区法
全省采用一套因素指标体系和权重，计算自然质量分和三个等指数。
（三）分析
海南岛南北跨两个纬度（18°10′～ 20°10′），直线距离约为 250 千米，地处热带，南北植被和农作物种植几乎没有差异。光温条件均能满足水稻和甘薯一年两熟甚至一年三熟的要求；制约农业生产的不是光温条件，而是水资源条件。水系分布呈放射状，南渡江向北流，万泉河向东南入海，昌化江向西流入北部湾，水源影响遍布全岛。台风一般从北部、东部和南部登陆，而只要有台风登陆海南岛，对全岛均有影响，因西部地势较为平缓，抗风能力较弱，台风对西部的影响比其他地区更大。个别地区因火山等因素影响，基本上形成以山地为中心的同心圆，由高至低依次有山地灌丛草甸土、黄壤、砖红壤性红壤、砖红壤和滨海平原沙土。土壤的肥沃程度不与成土母质相关，而是与土壤利用程度有关。从外业调查的数据分析可知，在海南岛每个县（市）均有高产地，各地平均亩产并无较大差异，标准耕种制度均相同。
如果是大区域本身存在相当大的差异性，不划分二级指标区将无法解决差异性问题，因此，分区成为必然。而从上述的情况来看，海南岛不存在地域性的显著差异，因此，不再划分二级指标区应该是符合海南岛客观情况的。同时，分区法将会使得“同分不同质和同质不同分”的情况出现，也会增加工作难度，降低成果的可比性。
经分析论证，认为海南岛的农用地分等不再划分二级区，也就是全岛统一用一个指标区，用同一套记分规则，不仅减少了工作层次，而且更有利于实现全岛耕地质量的可比性。海南省农用地分等指标区划分技术路线具体如图 3-2 所示。

图 3-2 海南省农用地分等指标区划分研究技术路线示意图

（一）含义
分等因素指标区是指对区域内决定农用地自然质量的各种因素和因素组合，依主导因素原则和区域分异原则划分的区域，是计算农用地自然质量分的推荐分等因素指标和自选分等因素指标所构成的评价指标体系的适用区，是区别于其他指标区的最小单元。
（二）划分依据
1. 地貌类型
地貌类型能综合反映各区域地形、气候、土壤、水文等自然因素差异，对耕地自然质量起主导作用，因此地貌类型是划分分等因素指标区的最主要依据。重庆市地处四川盆地东南丘陵山地区，各构造体系具有不同的岩层组合、差异性大的构造特征和发生、发育规律，故造就了复杂多样的地貌形态。其特征，一是地势起伏较大，层次地貌不明；二是地貌类型多样，以山地、丘陵为主；三是地貌形态组合的地区分异明显；四是喀斯特地貌广泛分布。
2. 土壤普查资料
不同地貌上发育的土壤有明显差别。重庆市西部和中部丘陵地区，土壤水平分布，受地质构造和地层分布的制约，与地层分布密切相关，广布着紫色岩土发育的紫色土和新冲积母质发育的新冲积土壤；重庆市中北部的平行岭谷区，隔档式构造发育，背斜和向斜相间分布，出露岩层多样，因而由紫色土、石灰岩土、黄壤、新积土呈条带状相间分布；位于东部和南部的土壤主要是石英砂岩和黄绿、灰色泥页岩层分布区，分布着黄壤、黄棕壤和草甸土。
3. 其他资料
此外，农用地分等因素指标区划分需参考农业区划、气候、水文、基本农田建设等资料。同时，必须兼顾县级行政范围的完整性。
（三）划分结果
根据分等因素指标区划分依据，结合重庆市具体情况，确定以地貌类型和农业区划为基础划分重庆市农用地分等因素指标区。即重庆市分等因素指标区划分为渝西方山丘陵区、渝中平行岭谷低山丘陵区、渝东南低中山区、渝东北中山区，具体见图 3-10 和图 3-11。

图3-10 重庆市农用地分等指标区划分图


图3-11 重庆市农用地分等因素指标区划分示意图

3.1.1.1 指标区划分的依据

分等指标区是指对区域内决定农用地自然质量的各种因素进行分析，依主导因素原则和区域分异原则划分的区域，是计算农用地自然质量分的评价因素指标体系适用区。根据重庆市实际，由于经纬度跨度不大，耕地资源的气候因素水平分异不突出；但受地貌形态控制，各地地势起伏差异巨大，自然因素的垂直分异明显，对耕地土壤性状、作物结构和产能产生重要影响。确定以地貌形态为主，综合考虑土壤、气候因素和地理位置集中连片，作为划分重庆市分等因素指标区的依据。

3.1.1.2 指标区划分的结果

重庆市分等因素指标区分为渝西丘陵区、渝中低山丘陵区、渝东南低中山区、渝东北中山区（表3-1）。

表3-1 重庆市分等因素指标区划分

（1）1区：渝西丘陵区，包括20个县域。地质构造上，西部为一系列小型隆起、坳陷、断裂、雁行排列产出的川中褶带，东部为狭窄背斜与开阔向斜共同组成的梳状褶皱的川东褶带西部。以丘陵为主体，平坝、台地分布其间，海拔高度低，起伏缓和；土壤以紫色土为主，土地肥沃；水田实行稻麦两熟制，发展再生稻，旱地推广冬小麦、玉米、甘薯间作套种；垦殖指数高，水田多于旱地，是重庆市土地利用最高的区域之一。

（2）2区：渝东南低中山区，包括5个县域，地质构造为川鄂湘黔隆褶带，地貌以中、低山为主，相对高差大，河流深切，山势崎岖，除小规模的零星河间平坝外，不存在稍具规模的平原、丘陵；旱地多，水田少，中低产田面积较大，耕作粗放；土壤以黄壤为主，土壤酸瘦、瘠薄，普遍存在广种薄收现象，效益较低；光照在全市属低值区。

（3）3区：渝中低山丘陵区，包括8个县域。地质构造体系主要属川东褶带，为狭窄背斜与开阔向斜共同组成的梳状褶皱；为条形背斜山地和宽缓向斜丘陵、台地或坪状低山相向排列，以山地和丘陵为主，浅丘、平坝沿溪谷分布；土壤种类多样化，呈条带分布；河谷平坝及浅丘地带，海拔低，水热条件优越，宜种性广，土地垦殖指数、复种轮作指数、农业生产水平较高，是重庆市种植业发展较好的区域。

（4）4区：渝东北中山区，包括6个县域，地质构造体系属大巴山断褶带，为中山峡谷地貌区，相对高差最大，流水强烈切割，崩塌、滑坡和泥石流等重力地貌突出；土壤主要包括黄壤和黄棕壤等，土壤质地不良，粘性土、砾石土面积大；虽然该区域光照条件最好，但耕地比例少，以旱地为主，农业生产水平不高，是重庆市最为贫困的地区之一。