三提五统是剥削吗

三提五统中的三提是指农户上交给村级行政单位的三种提留费用，包括公积金、公益金和行管费，五统是指农民上交给乡镇一级政府的五项统筹，包括教育费附加、计划生育费、民兵训练费、乡村道路建设费和优抚费。三提五统中村提留是村级集体经济组织按规定从农民生产收入中提取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支费用的总称。包括三项，即公积金、公益金和管理费。 乡统筹费，是指乡镇合作经济组织依法向所属单位包括乡镇、村办企业、联户企业和农户收取的，用于乡村两级办学即农村教育事业费附加、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。村提留的产生于可以溯源到合作化运动时期，而乡统筹的产生则可以溯源到人民公社运动时期。1991年国务院颁行的农民承担费用和劳务管理条例以下简称条例对村提留与乡统筹及各项有明确法律依据的行政、事业性收费、集资与摊派进行了规范，成为乡统筹与村提留收取的主要依据。《农民承担费用和劳务管理条例》第六条 农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5%。对经济发达的地区，经省、自治区、直辖市批准，可以适当提高提取比例。乡统筹费的最高限额由省、自治区、直辖市确定。第七条 村提留包括公积金、公益金和管理费：（一）公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。（二）公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。（三）管理费，用于村干部报酬和管理开支。村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。

三提五统是指村级三项提留和五项乡统筹。2006年农业税取消后，这个词语也成为一个历史名词。

三提五统中村提留是村级集体经济组织按规定从农民生产收入中提取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支费用的总称。包括三项，即公积金、公益金和管理费。 “ 乡统筹费，是指乡（镇）合作经济组织依法向所属单位（包括乡镇、村办企业、联户企业）和农户收取的，用于乡村两级办学（即农村教育事业费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。

我国自古到今都是农业大国，对三农问题一直是国家重中之重要解决的，建国后，中国经历了很多政治风云和国际变局，对于农业的发展和农村的政策也是一直止步不前，直到1978年后逐渐步入正轨，1978年到1988年的11年，是我国农业、农村和农民蒸蒸日上的11年，也是农业、农村和农民推动中国经济蒸蒸日上的11年。但进入90年代后，中国的经济高速增长，但中西部绝大多数的农村凋敝，农民的生活再次出现困顿期。

中国自古以来就有农业税制度，封建时期的就不赘述了。新民主主义革命时期，在农村实行土地改革的基础上，实行了阶级而别的税费政策，土地革命时期实行向剥削者征发和筹款的政策，以及保护贫困农民的累进税和免税政策。抗日战争时期，农村各阶级之间实行“有钱出钱，有力出力”的合理负担政策。土改时期征收的重点是地主和富农。
50年代初期，全国范围内实行两种农业税征收制度，一种是在老解放区，沿用解放战争时期各自制定的农业税征收制度；一种是在新解放区实行农业税征收制度，即差额较大的农业税全额累进税制度。

家庭联产承包责任制，1978年底，以家庭联产承包责任制为标志的农村改革开始，到八十年代初基本形成新的经济体制，农村社会进入一个新的发展时期，1983年11月，国务院决定对农林特产收入征收农业特产税，税率一般幅度为5%-10%，最高不超过15%，全面开征了农林特产税和耕地占用税，及时调整了和完善了契税政策。这个时期，就是“交公粮”，起初就是交实物-粮食。

但90年代，农民的负担越发沉重，一部分地区甚至已经到了无法负荷的程度，此时的农民需要负担的有农业税、农业特产税、屠宰税等税金，还有村提留、乡统筹；农民义务工和劳动积累工，即按标准工作日计算，每个农村劳动力每年承担5~10个农村义务工，10~20个劳动积累工；社会负担即向农民行政事业性收费、集资、各种基金、摊派和罚没等其他费用。总之乱七八糟的一堆，其中最令人深恶痛绝应该是所谓的三提五统。

法律分析：不是剥削。三提五统是指村级三项提留和五项乡统筹，三提五统中村提留是村级集体经济组织按规定从农民生产收入中提取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支费用的总称。包括三项，即公积金、公益金和管理费。

“乡统筹费，是指乡（镇）合作经济组织依法向所属单位（包括乡镇、村办企业、联户企业）和农户收取的，用于乡村两级办学（即农村教育事业费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。

法律依据：《农民承担费用和劳务管理条例》

第十二条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营所在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。

第十三条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定，适当减免村提留。

第十四条 乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡农民负担监督管理部门审核、乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可以适当核减乡统筹费。

第十五条 农村义务工和劳动积累工以出劳为主，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。对因病或者伤残不能承担农村义务工、劳动积累工的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可在减免。

第十六条 村提留和乡统筹费，实行全年统算统收制度，由村集体经济组织和乡人民政府组织收取。