宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市医疗纠纷预防与处置条例》的决定(2020)
第一章 总 则第一条 为了预防和依法处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国人民调解法》、国务院《医疗事故处理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的医疗纠纷预防与处置工作，适用本条例。本条例所称医疗纠纷，是指医疗机构和患方之间因诊疗、护理等医疗活动引发的争议。第三条 医疗纠纷预防与处置，应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。第四条 市和县（市）区人民政府应当建立医疗纠纷预防与处置工作协调机制，督促有关部门依法预防与处置医疗纠纷，协调解决医疗纠纷预防与处置工作中的重大问题。
卫生行政部门负责指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
司法行政部门负责指导医疗纠纷人民调解工作。
公安机关负责维护医疗机构治安秩序，并对医疗机构内部治安保卫工作进行监督和指导。
保险监督管理机构依照国家有关规定负责监督管理医疗责任保险工作。第五条 患方所在单位和居住地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当配合做好医疗纠纷的处置工作。第六条 市和县（市）区医疗纠纷人民调解委员会，负责本行政区域内医疗纠纷的人民调解工作。
医疗纠纷人民调解应当遵循自愿、合法、平等原则，尊重当事人的权利。
医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷不收取费用，调解工作经费由本级人民政府保障。第七条 公立医疗机构应当按照国家、省和本市有关规定参加医疗责任保险。鼓励其他医疗机构自愿参加医疗责任保险。
参加医疗责任保险的医疗机构，其医疗责任保险费从医疗机构业务费中列支。第八条 承担医疗责任保险的保险机构可以按照保本微利的原则，合理厘定保险费率，并根据不同医疗机构历年医疗纠纷发生情况，实施差异费率浮动机制。第九条 新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、引导、监督作用，倡导建立文明、和谐的医患关系，推动医疗纠纷的有效预防和依法处置。第二章 预防与处理第十条 卫生行政部门应当加强对医疗机构执业行为的监督管理，督促医疗机构及其医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者权益。
医疗卫生行业协会等社会团体应当加强医疗卫生行业自律，促进医疗机构及其医务人员诚信执业。第十一条 医疗机构应当建立健全医疗质量监控和评价、医疗安全目标责任等制度，完善医疗质量管理体系，提高医疗质量和服务水平，保障医疗安全。第十二条 医疗机构应当对医务人员进行医疗安全法律、法规、规章以及有关诊疗、护理规范的培训和医疗服务职业道德教育，增强医务人员的医疗安全法律意识，促进医疗文明。
医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度，督促医务人员依法执业。第十三条 医疗机构应当建立健全医患沟通制度，设置专用接待场所，配备专（兼）职人员，接受患方的咨询和投诉，耐心听取患方对医疗服务的意见，及时解答和处理有关问题。
患方对医疗机构的解答和处理不满意的，有权向卫生行政部门投诉。卫生行政部门受理投诉后，应当依照有关规定处理，并将处理结果及时告知当事人。第十四条 医疗机构及其医务人员应当尊重患者对病情、诊断、治疗的知情权和隐私权。
医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生行政部门规定的要求书写和妥善保管病历资料。患者有权查阅、复制门诊病历、住院志、医嘱单、检验检查报告、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录等病历资料。医疗机构应当依法如实提供有关病历资料，不得隐匿或者拒绝，不得伪造、篡改或者违规销毁。
未经患者本人同意，医疗机构及其医务人员无合法理由不得公开患者病情。第十五条 医务人员在医疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
一、删去第二条。二、将第三条改为第二条，增加一款，作为第二款：“前款所称的宗教活动场所，包括寺观教堂和其他固定宗教活动处所。”三、增加一条，作为第三条：“宗教活动场所应当遵守宪法、法律、法规和规章，坚持宗教中国化方向，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。
“宗教活动场所管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。”四、将第四条修改为：“宗教活动场所的合法权益和宗教活动场所内正常的宗教活动受法律保护。”五、将第五条修改为：“市和区县（市）宗教事务部门是宗教活动场所的主管部门，对本办法的实施负有检查、督促、指导、协调的职责。
“市和区县（市）人民政府有关部门应当依照本办法规定履行各自管理职责。
“乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好管辖区域内的宗教活动场所管理工作。
“村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教活动场所；发现利用宗教活动场所进行违法活动的，应当及时报告。”六、将第六条第一款修改为：“宗教活动场所的筹备设立和登记，应当依照《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》的规定办理。”七、将第七条修改为：“宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记的宗教事务部门办理手续。其中终止的，财产按照国家有关规定处理。”八、将第八条第一款修改为：“宗教活动场所应当在有关宗教团体的指导下成立管理组织。管理组织成员由该场所的宗教教职人员和信教公民民主协商推选产生，并报该场所的登记管理机关备案。”九、增加一条，作为第九条：“宗教活动场所应当遵守宗教团体制定的规章制度。
“宗教团体应当引导宗教活动场所依法依规开展宗教活动。”十、将第九条改为第十条，修改为：“宗教活动场所应当实行民主管理，建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等各项管理制度，完善各项配套设施，并接受当地人民政府有关部门的指导、监督和检查。”十一、将第十条改为第十一条，增加一款，作为第二款：“宗教活动场所管理组织主要负责人为场所安全责任人。”十二、增加一条，作为第十二条：“宗教活动场所应当建立健全居住人员管理档案。在宗教活动场所居住的人员，应当依法办理户口登记或者居住登记。”十三、增加一条，作为第十三条：“宗教活动场所应当对燃香、燃烛等行为进行管理和规范，不得在殿堂内设置开放式燃香、燃烛点。”十四、将第十一条改为第十四条，修改为：“信教公民的集体宗教活动，一般应当在宗教活动场所内举行，由宗教活动场所、宗教团体或者宗教院校组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教义教规进行。”十五、删去第十三条、第十五条。十六、将第十四条改为第十六条，修改为：“外国人在本市境内参加宗教活动，应当遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》《浙江省宗教事务条例》。”十七、将第十六条改为第十七条，修改为：“宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，用于与其宗旨相符的活动。
“任何组织和个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益，不得干预宗教活动场所的内部事务。”十八、将第十八条改为第十九条，第一款修改为：“宗教活动场所的财产和收入应当由相应的管理组织依法依规进行管理和使用，其他任何组织和个人不得非法侵占或者无偿调用。”十九、将第十九条改为第二十条，修改为：“宗教活动场所所有的房屋和使用的土地等不动产，应当依法向县级以上地方人民政府不动产登记机构申请不动产登记，领取不动产权证书。”二十、将第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“为了公共利益需要，征收宗教活动场所房屋的，应当按照房屋征收的有关规定执行。宗教活动场所可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换或者重建。”
删去第二款。二十一、删去第二十五条。二十二、增加一条，作为第二十六条：“宗教活动场所违反本办法第十条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以没收。”
“公立医疗机构应当按照国家、省和本市有关规定参加医疗责任保险，鼓励其他医疗机构自愿参加医疗责任保险。
“参加医疗责任保险的医疗机构，其医疗责任保险费从医疗机构业务费中列支。
“鼓励患者参加医疗意外保险。”三、将第十三条修改为：“医疗机构应当建立健全医患沟通制度，在显著位置公布医疗纠纷解决途径、程序和联系方式，设置专用接待场所，配备专（兼）职人员，接受患方的咨询和投诉，耐心听取患方对医疗服务的意见，及时解答和处理有关问题。
“患方对医疗机构的解答和处理不满意的，有权向卫生健康主管部门投诉。卫生健康主管部门受理投诉后，应当依照有关规定处理，并将处理结果及时告知当事人。”四、将第十四条第二款修改为：“医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生健康主管部门规定的要求书写和妥善保管病历资料。患者有权查阅、复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用以及国务院卫生健康主管部门规定的其他属于病历的全部资料。医疗机构应当依法如实提供有关病历资料，不得隐匿或者拒绝，不得伪造、篡改或者违规销毁。”五、将第二十条修改为：“医疗机构、患方应当结合医疗纠纷实际情况，依照下列规定进行处置：
“（一）在医患双方在场的情况下，依照有关规定共同对现场实物和相关病历资料进行封存和启封；
“（二）就引发纠纷的医疗活动，由医疗机构组织专家会诊或者讨论，并将会诊或者讨论的意见告知患方；
“（三）医疗机构应当告知患方解决医疗纠纷的途径和程序，并答复患方的咨询和疑问；
“（四）患者在医疗机构内死亡的，医疗机构应当告知其亲属按规定将尸体移放太平间或者殡仪馆，尸体存放时间一般不得超过十四日；不能确定死因或者医患双方对死因有异议的，应当告知其亲属可按规定进行尸检；
“（五）配合卫生健康主管部门、公安机关、医疗纠纷人民调解委员会、保险机构等做好调查取证工作；
“（六）医疗纠纷处置完毕后，医疗机构应当及时向卫生健康主管部门报告处理结果。”六、将第二十四条修改为：“医疗纠纷发生后，医疗机构和患方可以通过下列途径解决纠纷：
“（一）双方自愿协商；
“（二）向医疗纠纷人民调解委员会申请调解；
“（三）向卫生健康主管部门申请行政调解；
“（四）向人民法院提起诉讼；
“（五）法律、法规规定的其他途径。”七、将第二十五条修改为：“医疗机构和患方协商解决医疗纠纷的，应当在专用接待场所进行，不得影响正常医疗工作秩序。由双方各自确定不超过五名代表参加。
“协商确定赔付金额应当以事实为依据，防止畸高或者畸低。对分歧较大或者索赔数额较高的医疗纠纷，鼓励医患双方通过人民调解的途径解决。
“医患双方协商一致的，应当签署书面和解协议书。”八、将第二十七条第一款修改为：“承担医疗责任保险的保险机构应当设立医疗纠纷协商理赔部门，依照有关保险法律法规的规定，承担相关的调查、评估、协商、赔付等具体事务。”九、将第三十一条修改为：“医疗纠纷有下列情形之一的，医疗纠纷人民调解委员会不予受理；已经受理的，终止调解：
“（一）一方当事人已向人民法院提起诉讼并且已被受理的；
“（二）一方当事人已向卫生健康主管部门申请行政调解并且已被受理的；
“（三）一方当事人拒绝调解的；
“（四）已经医疗纠纷人民调解委员会调解并达成调解协议，一方当事人拒不履行约定义务的；
“（五）法律、法规规定的其他情形。
“不予受理或者终止调解的，应当书面通知当事人并说明理由。”
答：一、第七条第一款修改为：“房屋装修有开凿墙体或楼地面、扩大或移动门窗位置、拆改非承重结构、增设房屋分隔结构、增大房屋使用荷载、改变房屋使用功能或外观等涉及房屋使用安全的行为的，房屋所有人或使用人应当在装修前将装修...
答：根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，宁波市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《宁波市蔬菜基地建设保护条例》作如下修改：第二十二条修改为：“违反本条例规定，破坏或擅自移动蔬菜基地保护标志的，由...
答：一、第十九条第二款第（三）项修改为：“审议决定物业维修资金和利用住宅小区物业设施产生的收益的使用；”二、第四十条第二款修改为：“物业管理经营用房由开发建设单位无偿提供，产权属住宅小区全体业主共同所有，由物业管...
答：一、第五条第二款修改为：“建设、规划、城市管理、工商、公安、安全生产监督等部门以及街道办事处、镇人民政府应当按照各自职责，协同做好房屋使用安全管理的有关工作。”二、第九条第一款改为第七条，修改为：“住宅（含...
答：一、第八条修改为：“任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济...
答：”四、将第十条第一款修改为：“县道以上非收费公路由区县（市）公路管理机构负责养护。乡道和村道公路由乡（镇）人民政府按照县级人民政府的规定做好养护工作，村民委员会在区县（市）交通运输主管部门和乡（镇）人民政府指导...
答：根据1993年9月25日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议关于批准《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改＜宁波市城市建设房屋拆迁管理办法＞部分条款的决定》修正。以下简称《办法》），制定本细则。第二条 凡在本...
答：根据2004年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市限制养犬规定〉的决定》修正...
答：（七）其他不应当作为建议、批评和意见的。第六条 代表有权对市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、宁波海事法院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。代表提出建议...
答：（一）市、县（市）、区人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位的工作提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构交有关机关、组织办理，乡、镇人民代表大会代表向乡、镇人民代表大会主席团提出的...
