地方投融资平台在属于国家机关编制吗?

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-06-02
什么是“地方政府投融资平台公司”?

地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设,所组建的城市建设投资公司(通常简称城投公司)、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司,这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。地方政府投融资平台公司包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等。实际操作上来讲,银行认定的标准是公司运营的项目自身有无收益,还款来源是否仅是地方政府匹配的资源。地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久,但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出"支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道",这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。从2008年底以来,地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势,据初步统计,截至2009年8月,全国共有3000家以上的各级政府投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。2008年初,全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元,到2009年5月末,总资产近9万亿元,负债已上升至5.26万亿元(绝大部分为银行贷款),平均资产负债率约60%,平均资产利润率不到1.3%,特别是县级平台几乎没有盈利。随着地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势,越来越多的专家质疑,由于地方政府投融资平台法人治理结构不完善,责任主体不清晰,操作程序不规范,同时,地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金,形成多头举债,而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况根本不清楚,甚至地方政府对自己的融资平台的负债情况都不清楚,一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本,这些"隐性债务"就必然显性化,给地方政府的财政造成巨大压力,甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。

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按照国家行政机构设置和编制管理原则,这样的机构无行政管理职权,顶多可以有事业编制。

  • 城投公司是铁饭碗吗
    答:城投公司是铁饭碗。城投公司成立的目的是帮助地方融资投资,所以也称之为地方投融资平台,是地方基础设施建设的重要“发动机”。一般来说,城投公司都是国有独资公司,股东只有一个就是地方政府,从单位性质来看,城投公司算是铁饭碗,只不过比党政机关、事业单位差一点。严格来说,城投公司一般都是地方最...
  • 财政下属单位-经济发展投融资有限公司 里面的员工属于国家编制吗?
    答:目前,财政下属的投融资公司有两种运作模式。一种是同时行使有投融资管理职能,人员按事业单位管理,编制属于财政;另一种则是企业性质的投融资公司,其员工并非财政编制,是招聘的。
  • 城投公司是个什么性质的单位。
    答:城投公司是事业单位或者国有独资公司性质的单位。城投公司是城市建设投资公司的简称,是全国各大城市政府投资融资平台。他们是通过政府补贴的方式实现盈利,属于带有政府性质的特殊市场经营体。
  • 城投集团员工是事业编制吗?
    答:城投集团员工不是事业编制,其员工属于合同工。城市投资公司是城市建设投资公司的简称。是中国各大城市的政府投融资平台。它起源于1991年,承担相应的政府职能。这些城市投资公司大多没有盈利能力。属于事业单位或者国有独资企业的性质。它们以政府补贴的方式获取利润,属于具有政府性质的特殊市场运行体系。例如...
  • 城投公司是公通过务员考试进的么
    答:城投集团的员工并不是编制内的员工,而是合同工。城市投资公司是城市建设投资公司的缩写。它是中国主要城市的政府投融资平台。城投公司起源于1991年,并承担了相应的政府职能。一般来说,这些城市投资公司大多没有盈利。城投公司是属于公共事业单位或国有独资企业的性质的。它们通过政府补贴获得利润,是具有...
  • 投融资服务中心属于哪个单位
    答:以某城市的投融资服务中心为例,它可能隶属于该市的地方金融监督管理局,作为一个专门的服务窗口或平台,为当地的企业和投资者提供一站式的投融资服务。这样的设置不仅提高了金融服务的效率,还有助于整合各方资源,推动金融与实体经济的深度融合。总的来说,投融资服务中心作为地方政府推动金融发展的重要...
  • 城投公司是做什么的
    答:城投公司全称为城市建设投资公司,是全国各大城市国家行政机关投资融资平台。所谓地方融资平台,就是通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设等项目。1991年,上海...
  • 地方政府融资平台公司的定义
    答:一般而言,国有融资平台公司主要是指“地方投融资平台”,除非特别说明,均指地方各级政府专门设立的投融资平台公司。地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。(根据国发〔2010〕19号文件定义)财政部...
  • 城投是什么意思
    答:各大城市的政府投资融资平台,全称为城市建设投资公司,简称“城投”。起源于1991年,当时,国务院进行新一轮政府投融资体制改革,要求地方政府不再直接负责基础设施建设,而是将其公司化运行,承担相应的政府职能。此类城投公司很多是不具备盈利能力的,属于事业单位或者国有独资公司性质,他们是通过政府补贴的...
  • 国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知的配套文件_百 ...
    答:清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提。纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日,由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发...