谈谈我国农业农村目前面领的机遇与挑战是什么

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-05-03
谈谈国农业农村目前面临的机遇与挑战是什么?

  在我国农业农村经济取得巨大成就的同时,农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题日益凸显,农业可持续发展面临重大挑战。

  资源硬约束日益加剧,保障粮食等主要农产品供给的任务更加艰巨。人多地少水缺是我国基本国情。全国新增建设用地占用耕地年均约480万亩,被占用耕地的土壤耕作层资源浪费严重,占补平衡补充耕地质量不高,守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。耕地质量下降,黑土层变薄、土壤酸化、耕作层变浅等问题凸显。农田灌溉水有效利用系数比发达国家平均水平低0.2,华北地下水超采严重。我国粮食等主要农产品需求刚性增长,水土资源越绷越紧,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资源约束的矛盾日益尖锐。

  环境污染问题突出,确保农产品质量安全的任务更加艰巨。工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散,镉、汞、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透,全国土壤主要污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染严重,化肥、农药利用率不足三分之一,农膜回收率不足三分之二,畜禽粪污有效处理率不到一半,秸秆焚烧现象严重。海洋富营养化问题突出,赤潮、绿潮时有发生,渔业水域生态恶化。农村垃圾、污水处理严重不足。农业农村环境污染加重的态势,直接影响了农产品质量安全。

  生态系统退化明显,建设生态保育型农业的任务更加艰巨。全国水土流失面积达295万平方公里,年均土壤侵蚀量45亿吨,沙化土地173万平方公里,石漠化面积12万平方公里。高强度、粗放式生产方式导致农田生态系统结构失衡、功能退化,农林、农牧复合生态系统亟待建立。草原超载过牧问题依然突出,草原生态总体恶化局面尚未根本扭转。湖泊、湿地面积萎缩,生态服务功能弱化。生物多样性受到严重威胁,濒危物种增多。生态系统退化,生态保育型农业发展面临诸多挑战。

  体制机制尚不健全,构建农业可持续发展制度体系的任务更加艰巨。水土等资源资产管理体制机制尚未建立,山水林田湖等缺乏统一保护和修复。农业资源市场化配置机制尚未建立,特别是反映水资源稀缺程度的价格机制没有形成。循环农业发展激励机制不完善,种养业发展不协调,农业废弃物资源化利用率较低。农业生态补偿机制尚不健全。农业污染责任主体不明确,监管机制缺失,污染成本过低。全面反映经济社会价值的农业资源定价机制、利益补偿机制和奖惩机制的缺失和不健全,制约了农业资源合理利用和生态环境保护。

中国农业和农村经济已经进入新的发展阶段,既面临“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇,又面临资源、市场约束增强和城乡发展不平衡等问题的严峻挑战。
 面对上述机遇和挑战,今后一个时期,中国政府将统筹城乡发展,以科学发展观统领农业和农村经济工作全局。中国将继续贯彻以人为本的理念,维护和促进广大农民的根本利益;坚持统筹协调的理念,促进农业和农村经济的全面发展;落实可持续发展的理念,推进农业增长方式的转变,大力发展资源节约、环境友好型农业;依靠科技和改革创新,不断提高农业发展的科技含量,消除农业发展的体制性障碍,增强农业发展的动力与活力;借鉴现代工业理念谋划农业发展,改造提升传统农业,大力推进现代农业。
  1998年到2003年,中国农民收入增长缓慢,年人均收入增长率只有3.9%。为此,中国调整了国民收入分配结构,加大对农民、农业和农村经济的扶持力度,切实减轻农民负担,维护农民合法利益。中国加快农村改革,搞活农产品流通,促进生产要素在城乡之间的合理流动。与此同时,中国实施减免农业税,取消农业特产税等政策,严格保护耕地,增加农业投入。这些措施有效地提高了农民的收入。去年,中国农民人均纯收入增长6.8%,是1997年以来增幅最高的一年。
  来自财政部的统计表明,04年,中国政府首次向粮农发放种粮直接补贴,累计补贴额约100亿元人民币。此外,中国大多数省份相继宣布取消在中国具有上千年历史的农业税。
  中国农业和农村经济取得的成就,1978年以来,中国的粮食年产量从3亿吨增加到5亿吨。目前,中国的粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类及禽产量均跃居世界首位。1978年至2003年,世界主要农产品增长量的两成以上来自中国。
  近年来,中国农业科技进步明显加快。在科研方面,细胞工程、转基因技术、生物农药等高新技术的研究取得了可喜的进展,有的已达到或接近国际先进水平。在良种推广方面,上世纪90年代以来,共推广新品种1200多个,主要农作物良种覆盖率达到95%。此外,中国农业和农村经济结构进一步优化。目前,已初步形成九大主要粮食品种优势产业带,三大优势棉区、两大优势苹果产区,畜牧业和水产业正在向优势产区集中。

  面临挑战。

  在我国农业农村经济取得巨大成就的同时,农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题日益凸显,农业可持续发展面临重大挑战。

  资源硬约束日益加剧,保障粮食等主要农产品供给的任务更加艰巨。人多地少水缺是我国基本国情。全国新增建设用地占用耕地年均约480万亩,被占用耕地的土壤耕作层资源浪费严重,占补平衡补充耕地质量不高,守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。耕地质量下降,黑土层变薄、土壤酸化、耕作层变浅等问题凸显。农田灌溉水有效利用系数比发达国家平均水平低0.2,华北地下水超采严重。我国粮食等主要农产品需求刚性增长,水土资源越绷越紧,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资源约束的矛盾日益尖锐。

  环境污染问题突出,确保农产品质量安全的任务更加艰巨。工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散,镉、汞、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透,全国土壤主要污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染严重,化肥、农药利用率不足三分之一,农膜回收率不足三分之二,畜禽粪污有效处理率不到一半,秸秆焚烧现象严重。海洋富营养化问题突出,赤潮、绿潮时有发生,渔业水域生态恶化。农村垃圾、污水处理严重不足。农业农村环境污染加重的态势,直接影响了农产品质量安全。

  生态系统退化明显,建设生态保育型农业的任务更加艰巨。全国水土流失面积达295万平方公里,年均土壤侵蚀量45亿吨,沙化土地173万平方公里,石漠化面积12万平方公里。高强度、粗放式生产方式导致农田生态系统结构失衡、功能退化,农林、农牧复合生态系统亟待建立。草原超载过牧问题依然突出,草原生态总体恶化局面尚未根本扭转。湖泊、湿地面积萎缩,生态服务功能弱化。生物多样性受到严重威胁,濒危物种增多。生态系统退化,生态保育型农业发展面临诸多挑战。

  体制机制尚不健全,构建农业可持续发展制度体系的任务更加艰巨。水土等资源资产管理体制机制尚未建立,山水林田湖等缺乏统一保护和修复。农业资源市场化配置机制尚未建立,特别是反映水资源稀缺程度的价格机制没有形成。循环农业发展激励机制不完善,种养业发展不协调,农业废弃物资源化利用率较低。农业生态补偿机制尚不健全。农业污染责任主体不明确,监管机制缺失,污染成本过低。全面反映经济社会价值的农业资源定价机制、利益补偿机制和奖惩机制的缺失和不健全,制约了农业资源合理利用和生态环境保护。

  发展机遇。

  当前和今后一个时期,推进农业可持续发展面临前所未有的历史机遇。一是农业可持续发展的共识日益广泛。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,为农业可持续发展指明了方向。全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注,绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心,为农业可持续发展集聚了社会共识。二是农业可持续发展的物质基础日益雄厚。我国综合国力和财政实力不断增强,强农惠农富农政策力度持续加大,粮食等主要农产品连年增产,利用“两种资源、两个市场”、弥补国内农业资源不足的能力不断提高,为农业转方式、调结构提供了战略空间和物质保障。三是农业可持续发展的科技支撑日益坚实。传统农业技术精华广泛传承,现代生物技术、信息技术、新材料和先进装备等日新月异、广泛应用,生态农业、循环农业等技术模式不断集成创新,为农业可持续发展提供有力的技术支撑。四是农业可持续发展的制度保障日益完善。随着农村改革和生态文明体制改革稳步推进,法律法规体系不断健全,治理能力不断提升,将为农业可持续发展注入活力、提供保障。

  “三农”是国家稳定和安全的重要基础。我们必须立足世情、国情、农情,抢抓机遇,应对挑战,全面实施农业可持续发展战略,努力实现农业强、农民富、农村美。

  • 分析目前农村农业发展面临的挑战,论述如何应对这些挑战
    答:但我国目前城乡税制差别很大,农民与工人比起来税收负担就显得比较重,工人的工资性收入超过800元后才开始缴纳个人所得税,起征点比较高,而农业税种起征点为零,农民除非遇有重大自然灾害,农产品严重歉收,政府才会实施农业税收减免政策,通常...
  • 谈谈当前我国农业取得的新成就和面临的新矛盾
    答:经过30年的改革和发展,我国农业和农村经济的发展实现了历史性的跨越,中国人民终于摆脱了农产品长期短缺的困扰,圆了温饱梦,并且遂步向小康生活迈进,这是一个了不起的成就。主要表现在以下几个方面:一,在部分地区农业实现...
  • 我国农业面临的问题和挑战中,最突出的是什么
    答:作为农业生产必不可少的重要因素,农民面临着转型的问题,一部分农民经过培训成为工业化生产中的流水线操作工,而另一部分农民则成为观赏型农业中的园丁。 当前,中国的农业问题已经成为学术界讨论的热点问题。减少农民,似乎成了解决中国农业...
  • 论述题:谈谈当前我国农业农村经济发展的形势 600字以上
    答:“十一五”时期,是中国农业农村发展十分困难的时期,也是改革开放以来最好的时期之一。面对宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生、重大突发事件不断出现等诸多挑战,国家持续加大农业农村投入,推进现代农业和新农村建...
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  • 目前我国的发展,面临哪些机遇与挑战
    答:面对当前的国际形势,我国面临的机遇和挑战 一、21世纪初期是中国不可多得的发展机遇期 从国际环境来看,和平、发展、合作已经成为当今时代的潮流.世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定.稳中有变、和中有斗、缓中有紧、喜中有忧...
  • 新世纪我国农村改革发展面临新挑战主要是
    答:改革开放30年,我国农村改革发展取得了巨大成就,但是还有许多需要完善的地方。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》冷静剖析了农村改革发展面临的困难和挑战,概括地讲,有4个方面:一是农业社会化服务体系尚不...
  • 解读中央农村工作会议释放哪些新信号?三农又有哪些机遇
    答:分析人士认为,去库存、降成本、补短板,切中当前我国农业发展面临的问题和挑战,是农业结构性改革的题中应有之义。“对人口大国而言,一定规模的粮食储备必可不少。但如果库存过多,就会影响粮价的合理走势,而超量的存储...