土地确权是不是必须要进行

法律主观：

土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，土地确权有利于依法保障农民的土地承包权益。那么土地确权有什么用?能给农民带来了什么?用处一：帮助农民分清四至，摸清家底。土地确权能够确定承包地块的面积和空间位置，以航拍信息为依据，通过GPS定位、人工测绘等方式进行地籍勘测，查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置，最终实现每块土地都有一个坐标。用处二：有效保护农民财产。土地没有确权之前，没有明确农民对土地的相对权利。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。用处三：贷款方便。确权后，随着相关政策的陆续出台，土地使用证可以成为一种资产来作为抵押，大大方便了农民贷款，解决农民生产资金紧张的问题。用处四：农民可放心大胆往地里投入、流转。以前，各地对于农民开垦出来的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”没有统一的确权政策，虽然实际种植依然是原来开垦的农民。一些农民担心以后这地到底能不能归自己，自己到底能种多久，而且承包土地的人也不敢贸然承包或者承包太多年限。对于“四荒地”确权之后，农民可放心大胆往土地投入基础设施建设，同时对于土地流转也可增加信任度，对增加收入功不可没。土地确权给农民带来了什么?首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。“有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。”杨*明认为。[6]再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。

法律客观：

《土地管理法》第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。