山东省关于解决农村人畜缺水问题试行办法
我国农村所占面积大，人群分布比较稀疏，存在着饮用水源少，供应不足等问题?；褂泻芏嗟胤降牡叵滤兴械纳?、氟、钙离子严重超标，化工厂、矿厂等工业污水的排放和农业生产中出现的大量农药后的残留物、无机化肥等，使地表流动水和地下水受到严重的污染。因此，解决农村饮水困难的问题刻不容缓。
农村饮水困难因素分析
我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区)，长期饮用高氟水，会产生地方性氟中毒，包括氟斑牙和氟骨症，对人的健康造成直接威胁。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区)，饮用高砷水不仅损害人体健康，更严重的是会引起人体如肿瘤、恶性的长期变化、突变和畸变。农村饮用苦咸水人口主要分布在华北、西北、中国东部，长期饮用苦咸水可以导致高血压、心血管等疾病。
由于地缘辽阔，特殊的地形地貌，造成某些地区石多土少，易受侵蚀，水土流失严重，农村既缺土又缺水，人畜饮水困难面大。而水资源时空分布不均匀，导致季节性、区域性缺水，枯水季节村民只能去远处挑水。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，给农村居民的生活造成极大不便，同时为农村饮水安全工程建设增加了难度.如西南中西部地区，立体气候明显，受大江、大河常年切割之影响，山高谷深，沟壑纵横，形成了高矮错落，大小不等的平缓阶地的强侵蚀山岳地形，河谷呈“V”字型，落差上千米，开发难度大。
过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面，现在由于工业污染、生活饮用水的水质是化学甚至超过标准的毒理学指标，直接饮用地表水和浅层地下水，造成农村居民的健康状况是很难保证。工业区附近的一些农村地区，工厂排放的废水通过多种途径直接进入村民饮用水，废气进入降雨饮用水的植物源的有害物质等。
据初步统计，全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%，其中镇区约50%，村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低，大部分地区都是直接从河道、池塘、山泉、水库、浅层地下水取水，供水设施简单，几乎无净水处理设施，饮水工程建设标准低，管理设施不完善，造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态，存在底数不清、监测力量严重不足的问题。
解决农村饮水困难问题，首先要贯彻水利部党组提出的新的治水思路，以水资源的可持续利用促进社会经济的可持续发展?先重后轻的原则，近期重点解决贫困地区群众有水吃的问题，并且要分地区、分层次地采取不同的投资政策和解决办法。远期是提高生活用水的质量和供水的保证率，普及和发展农村自来水，实现农村供水与农村经济的协调发展。
解决农村饮水困难的策略
加大产业污染的防治力度。严禁在农村饮用水水源地附近发展有污染的产业，严格实行污染物排放总量控制，加快推行清洁生产，杜绝产业废水直接排放。采取积极有效的措施严格控制农业水源污染。要转变农业生产方式，发展循环农业，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。
工作并不是饮水供应设施建设好以后就完成了一切工作，如果没有了后期的管理和维护就不能成为成功的饮水供应设施。
定期对供水管道、水泵等基础设施进行监管，对破坏供水设施的人处以严厉警告教训。对供水基础设施进行定期检查、修理，消除存在的隐患，保证持续、安全的饮用水供应。
成立专业的水质监测小组，落实好机构组成、工作人员、完成任务、肩负责任、仪器设备、资金投入的问题，定期对水源的水质进行检测，保证人民群众饮用无毒、无害的水。形成责任与权利相统一、用得放心等良性运行的运作体制和管理机制。
加快以雨水集蓄利用为重点的小微型蓄水工程建设
利用集雨水窖等小微型蓄水工程来解决中西部地区农村饮水困难，目前已经探索出了一些行之有效的办法。在西北地区，以甘肃为代表的“121”集雨水窖工程，即采用修建人工集流场汇集天然降雨，每户建两眼水窖的办法解决农村饮水困难，并在一定的范围内适当建一些保证率高的水源工程，以便在特大干旱年份保证群众有水喝。该省从1995年开始实施的“121”集雨工程，仅用两年时间解决和改善吃水困难人口131万；陕西省从1996年开始实施的“甘露工程”，3年时间解决412万人口的饮水困难。
在西南地区，以广西、贵州为代表的“渴望工程”，发动农民一家一户，在房前屋后建水池、水柜解决饮水困难，也收到了非常好的效果。贵州省从1997年开始实施的“渴望工程”，3年时间解决饮水困难人口300万。实践证明，利用集蓄雨水解决农村饮水困难，是一种行之有效的好办法。
加强部门之间的协调。各地政府要协调相关部门形成机制，使得农村饮水安全工程建设项目计划的上报与当地的新农村建设、社区建设等相结合，统筹规划、合理布局，及时调整项目计划，将有限的资金用在急需之处，禁止出现资金的长期闲置。
改变现有资金分配模式。应根据工程建设实际支出情况据实拨付，避免因资金短缺问题出现工程质量低下或长期搁置的情况。为防止虚报工程支出，可对工程竣工决算实施审计，根据审计审定金额拨付资金，控制工程开支。
加强资金管理。各级财政应设立农村饮水安全工程建设资金专户，专户管理资金收支，保证专款专用，避免资金挪用；上下级之间资金拨付直接通过专户拨付，减少财政内部资金拨付中间环节，避免财政内部因部门间协调而出现资金滞留的现象。
加大宣传力度。水利部门应加大宣传力度，利用各种媒体加大农村饮水安全知识普及，使广大农民真正认识到饮用“安全水”的必要性，认识到饮用“自然水”的危害性，积极主动配合项目实施。同时，水利部门应加大同相关部门的工作配合，对阻挠正常施工的个人或组织，由相关部门追究责任。
建立良性运行机制，做好建后管护工作。一是进一步扩大建设规模，多建集中供水工程，增加受益人数，降低每吨水所摊销的费用，建立起“有偿供水、以水养水”良性循环的运行管理机制；二是健全合理的水价形成机制，使农村水价维持在合理的范围内，从而逐步建立符合本地区的水价形成机制；三是健全和落实加强管网维护的各项规章制度，把建后管理和有偿服务落到实处，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。
总而言之，饮水问题给农村居民的身体健康和生产，生活带来许多困难。因此，需要国家的大力关注和扶持，做好农村饮水安全工程建设，加大对农村饮水供应设施的建设，只有这样才能够彻底的解决农村饮水困难。
近日，山东省政府同省内各市政府作出承诺：3年内解决110多万农村人口历史性缺水问题。在山东省防汛抗旱工作会议上，省政府与各市人民政府签署了《山东省农村饮水解困工程责任书》。
据人民日报报道，山东水资源严重短缺，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/6。按照1983年国家规定的有关标准，山东有历史性缺水村庄19786个，缺水人口1131万人。为全部解决这部分人的饮水问题，山东省作了连续多年的努力。到去年底，全省共建成各类饮水工程3万余处，完成投资30多亿元，累计解决了1021万人的吃水难问题。
解决最后这110多万人的吃水问题，是难度最大、所需投资最多的攻坚战。为3年后兑现承诺，从今年起每年省里的投入须确保在6000万元以上，其他投入由省以下各级政府和受益群众共同负担，全部投入约需5亿元。
在中国，“节约用水”这四个字几乎随处可见，然而，虽然讲节约讲了几十年，中国目前的缺水问题依然十分严重。对此，中国政府宣布，要在未来5年内把建立节水型社会的目标落实下
氟中毒病区人畜饮水的解决办法，另行规定。第四条 各级人民政府应根据本办法第二条确定的标准，组织有关部门逐乡（镇）、逐村核实缺水人口，本着先急后缓、先低标准后高标准的原则，制定解决人畜缺水问题的总体规划和年度计划，分期分批地安排实施。第五条 各有关部门应密切配合，各负其责，把解决农村人畜缺水作为一项重要任务。计划、财政部门按同级人民政府的部署和财力情况，把解决人畜缺水列入年度计划和财政预算；物资部门帮助解决兴建人畜饮水工程所需的物资；水利部门负责水源工程的勘察、设计、施工和管理运用；地矿部门负责地下水普查、勘探并对开发利用进行监督；电力部门负责组织为水源工程架设供电线路，水源工程所需电力指标由当地电力部门优先调剂安排；卫生、环保部门负责水质检测和水源防护工作；银行、信用社对自筹资金暂有困难并有偿还能力的缺水村，给予贷款支持。第六条 兴建人畜饮水工程所需资金，应坚持自力更生为主、国家补助为辅的原则，采取国家、集体、群众多层次、多渠道筹集的办法解决。
缺水村庄兴建人畜饮水工程确有困难的，国家在资金、材料上给予适当的一次性补助。人畜饮水工程正常的维修、更新费用，或因管理不善造成损坏、报废所需的修复更新费用，由受益单位自筹解决。
国家补助的资金、材料，专门用于兴建人畜饮水工程，不得挪作他用，更不得截留或克扣。对违反者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，或按有关财政法规予以处罚。第七条 各级人民政府应积极鼓励群众自己兴建人畜饮水工程，可分别由户、村、乡（镇）自建，也可联户、联村、联乡（镇）兴建。
联村或联乡兴建人畜饮水工程，应坚持自愿互利、等价有偿的原则，按受益多少分摊资金、劳力。第八条 兴建人畜饮水工程应先查明水源、水质、地质、地形、地貌等情况，进行多方案比较和可行性论证，做到经济上合理，技术上先进可行。第九条 兴建人畜饮水工程应以满足农村人畜饮水需要为标准，量力而行。采用机井供水的，机井每小时出水五立方米即视为成井。第十条 人畜饮水工程施工，应实行承包合同制。承包合同的签订、履行和合同纠纷的调处等，要参照国务院和省人民政府关于建筑安装承包合同和农业承包合同的有关规定执行。第十一条 加强对人畜饮水工程的管理，建立健全工程维修、养护和供、用水管理制度。
一、水窖、水池等小型饮水工程，新建的，归兴建者所有，并由其管理使用；过去集体兴建的，可折价卖给农户，确权发证，实行户管户用。
二、机井、塘坝、小型抽水站等饮水工程，应在所有权不变的前提下，尽量承包给有管理能力的户或联户管理。
三、跨村、跨乡（镇）的较大饮水工程，由兴建单位共同商定管理方式和管理制度。第十二条 人畜饮水工程的水费标准，由供、用水双方根据供水成本自行商定。第十三条 凡因开矿、建厂、基本建设、工业超量开采及其他人为因素造成破坏水源、污染水质，引起农村人畜缺水的，由造成缺水的单位负责解决缺水问题。第十四条 对毁坏农村人畜饮水工程或破坏饮水资源的，县以上水利行政部门应予制止，令其采取补救措施，赔偿损失，并可处以罚款；违反治安管理规定的，按治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条 对在农村人畜饮水开发、利用、保护、管理和科研等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予奖励。第十六条 本办法由山东省水利厅负责解释。第十七条 本办法从发布之日起施行。
答：水资源开发利用与国民经济发展和人民生活的需要基本相适应。城乡缺水问题得到有效缓解，农村人畜饮用水困难基本解决。基本建成节水型农业、节水型工业和节水型社会。水土流失基本得到遏制。水污染加剧趋势得到根本性控制，江河湖库水质明显改善。建立分级管理、监督到位、关系协调、运行有效的水资源管理体制，统一...
答：为加强计划管理,保证各项建设任务的顺利完成,根据国家有关规定,制定本管理办法。 第二条 解决农村人畜饮水困难的范围,主要指解决农村(包括牧区、渔区)人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村人饮困难,由责任单位或责任人...
答：泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。二、关于农村人畜饮水安全的若干问题 党的十六大提出要全面...
答：这种现象，在每个地方都很普遍，你只有深挖水井，让别人家没水，或集中用自来水，比较公平。
答：如今绝大多数乡村都是有饮用水吧，要是没有得话，那麼只有打更加深入的井来采水了！最终或是呼吁大家保护环境，保护生态环境！要我的河水还能立即喝！乡村没有水喝，可以自已打水井，去有水源的地区挑水等处理水源问题。乡村一般是并没有饮用水的，仅有大城市里才有饮用水，可是乡村的人应当各家人是...
答：帮助的人:0 我也去答题访问个人页 关注 展开全部 山东省是我国资源性严重缺水省份,旱灾是各种自然灾害中的第一大灾,已对经济发展和人民生活构成严重威胁。针对山东省水利水资源结构特点,可通过建设平原水库、地下水库等,充分利用水资源;同时实行水资源统一管理,优化配置水资源,缓解水资源供需矛盾,促进水资源的...
答：由于地缘辽阔，特殊的地形地貌，造成某些地区石多土少，易受侵蚀，水土流失严重，农村既缺土又缺水，人畜饮水困难面大。而水资源时空分布不均匀，导致季节性、区域性缺水，枯水季节村民只能去远处挑水。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，给农村居民的生活造成极大不便，同时为农村饮水安全工程建设增加了...
答：帮助的人:46.5万 我也去答题访问个人页 展开全部 中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见 全面贯彻落实党的十八大精神,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,必须固本强基,始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决“三农...
答：提高农村饮水质量是非常重要的一个话题,不能因为交通的不便,经济能力的不足而放松对农村饮用水的要求,同一个中国同一个家。中达咨询就提高农村饮水质量和大家介绍一下。1 农村饮水安全问题分析1.1 饮用水水质超标问题农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区和边远贫困地区,交通不便,居住分散,文化经济比较落后,人畜饮...
答：4. 储备水源：在停电等突发情况下，可以储备一些水源，如装满水的桶或水壶，以备不时之需。5. 安装备用发电机：在停电等突发情况下，可以安装备用发电机，以保证自来水设备的正常运转，保证家庭用水。总之，解决农村自来水水源污染和水压低经常停水的问题需要多方面的努力和措施，需要政府、企业和个人共同...
