如何培育和壮大新型农业经营主体，增加职工收入
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-06-14
如何扶持和发展新型农业经营主体
(二)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。
(三)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。
(四)建立融资担保机制。加快农村金融制度创新，完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。完善农村信用体系建设，将农户和承接经营主体的信贷信用信息纳入中国人民银行征信系统，进一步扩充信息采集范畴，公安、工商、法院、税务、国土、环保等部门可依法依规向征信系统报送行政执法信息。深入推进信用农户、信用村组、信用乡镇和农村金融信用县等农村信用工程建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。探索融资担保新模式，鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金。加快再担保机构发展，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模。探索企业、合作社等经营主体、村集体经济组织、村民共同出资组建的行业性担保公司。
(五)建立风险防控机制。进一步加大对农业保险的支持力度，针对各地各类特色农产品的发展情况，建立创设各级财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平，增强农业和农户的抗风险能力。进一步推动农业保险业务发展，扩大茶叶、中药材等特色农产品保险的试点范围。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种。采取风险补偿、政府资源配置等方式，引导商业保险机构开发面向农户的小额信贷保证保险产品，并与银行共同制定合理的风险分摊机制。建立股权(股金)监管机制，重点对财务和经营情况进行监管。建立抵押物处置机制，对于纳入全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的县(市、区)，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。建立股权退出机制，农民和村集体持有承接经营主体的股份部分，成员内部之间可以依法转让并办理相关手续。建立合同备案机制，引导合作当事人按协商内容，依法签定合同协议，约定双方的权利和义务。按照合作当事人签订的合同协议约定，履行权利和义务，兑现收益分配。在保障农民利益的前提下，合理设定土地承包经营权流转年限，明确农民入股经营主体解散、破产后的处理办法。探索筹建农业资产经营公司，健全风险防控机制。建立法律顾问机制，组织律师和法律服务工作者对法律文书进行审核把关，并全程指导农民签合同、入股经营、股权收益等环节。
(六)建立权益保障机制。政府部门把保护农民产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农民群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。允许试点乡镇成立村集体经营公司，实现集体资产的统筹经营和统一管理，提高集体资产的使用效率，放大收益;实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体按照合同确定的收益分配方式进行分配，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益分配办法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探索建立灵活多样的股权收益分配机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。引导新型农业经营主体按照合作制原则完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民履行股东的职责、行使股东的权力、参与重大的决策。
农业经营要因地制宜，选好品种是关键。果蔬市场不错
简述实施新型农业经营主体提升行动的政策措施
答：1、金融支持政策，为新型农业经营主体提供贷款、信用担保、利息补贴等金融支持，降低其融资成本，促进其发展壮大。2、土地政策支持，通过土地流转、承包经营权确权登记等政策手段，支持新型农业经营主体获取和扩大经营用地，提高土地利用效率。3、农业科技支持，加大科技投入，支持新型农业经营主体采用先进的农业技...
实施新型农业经营主体提升行动的政策措施
答：1、金融支持政策 为新型农业经营主体提供贷款、信用担保、利息补贴等金融支持，降低其融资成本，促进其发展壮大。2、土地政策支持 通过土地流转、承包经营权确权登记等政策手段，支持新型农业经营主体获取和扩大经营用地，提高土地利用效率。3、农业科技支持 加大科技投入，支持新型农业经营主体采用先进的农业技术...
培育和发展新型农业经营主体在乡村振兴的作用
答：1、提高农业生产效率：新型农业经营主体如家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等，通过引入先进的科技和管理手段，提高农业生产效率，促进农业现代化进程。2、带动农民增收：新型农业经营主体的发展可以吸纳农村剩余劳动力，为农民提供更多的就业机会，同时通过农民参与新型农业经营主体，分享经营收益，实现农民增收。
如何加快构建培育新型农业经营主体?
答：（1）引导新型农业经营主体多元融合发展。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，依法组建农民合作社联合社。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会...
如何支持新型农业经营主体发展?
答：支持农业产业化龙头企业引领农民合作社、家庭农场开展质量管理控制体系认定和产品追溯系统建设。??（3）加强优质特色品牌创建。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体加快培育优势特色农业，加强绿色优质特色农产品品牌创建，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“乡字号”“土...
新型农业经营主体发展有哪些经典理论
答：（1）坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。（2）坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引...
大力培育新型农业经营主体主要包括 新型农业项目有哪些
答：一、大力培育新型农业经营主体主要包括 1、专业大户：（1）专业大户一般是农民家庭成员，身份涵盖比较广阔，可以是农民，也可以是其他的身份。（2）专业大户实现了规模化经营，提高了家庭收入水平，但是没有提高土地生产利用率也没有实现集约化生产，是一个过渡的形式。2、家庭农场：（1）将规模经营和集约...
促进农业全面转型升级的政策工具有哪些
答：加大对农业科技创新的支持力度，推动农业科技自主创新，提升农业科技水平。加大对农业生态保护的支持力度，推广绿色发展理念，鼓励农民采用有机肥料、生物防治等技术，促进农业可持续发展。加强对新型农业经营主体的扶持力度，培育壮大新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度。加大对农村基础设施建设投入力度，...
阐述乡村振兴战略的实施途径
答：推动农村一二三产业的融合发展，延长农业产业链条，增加农民收入。要积极发展农产品加工业和农村服务业，培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济。四、加强乡村文化建设 传承和发展中华优秀传统文化，保护和利用好乡村文化遗产。同时，要加强对农村文化市场的监管和管理，防止不良文化和非法活动的渗透。五、加强...
让农业更强、农村更美、农民更富!
答：在优化要素组合、推进产业融合上用力,重点推进规模化、融合化、品牌化、市场化:推动土地向新型农业经营主体流转,资源向优势产能、优势区域集聚,农业适度规模经营比重达67%；推进农产品生产、加工和销售服务融合；重点推广标准化生产,建立“青岛农品”品牌体系,农产品出口额居全国城市首位；培育壮大新型经营主体...
健全土地流转制度。因为政策信号对调动新型经营主体的生产积极性至关重要
加大财政扶持。应将财政补贴增量有重点、有目的地投向新型农业经营主体，甚至可以考虑设立专项补贴。加大财政扶持力度的同时，下一步应继续完善农业信贷政策，切实把新型经营主体作为信贷优先支持对象，设立专项保险，财政给予适当补贴，提高保险额度。
科技兴农，用科技武装头脑。建设现代农业最终要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民，但当前我国对新型农业经营主体的培训仍然较为欠缺。推行把种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体纳入培训范围。
在农村地区，山多地少，信息闭塞，种植技术水平低、销售渠道缺乏等条件限制着农业的发展，但随着现代农业的发展，利用现代物联网、大数据、人工智能技术等高新技术与农业生产技术深度应用给山区农业的发展带来的新的思路。
2017年-2018年，慧云信息利用自主开发的标准化生产服务平台，在广西河池东兰县武篆镇将葡萄种植最佳实践通过数学模型构建为标准化生产体系，并利用人工智能技术帮助当地种植基地复制分析一流农技专家的经验技术，进行智能化农技指导，在专家资源有限的条件下，最大程度扩大专家服务的面积和效率，让东兰县武篆镇从未进行过葡萄种植的农户也能种出高品质葡萄；利用大数据和互联网，打破信息壁垒，实现产销高效对接，整合了线下与线上销售渠道网络，与百果园、鑫荣懋等知名生鲜连锁品牌合作，根据葡萄的果品等级对葡萄进行收购，解决农户葡萄销路狭窄问题，避免产品滞销，有效保障农民的收益。
供参考
(二)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。
(三)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。
(四)建立融资担保机制。加快农村金融制度创新，完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。完善农村信用体系建设，将农户和承接经营主体的信贷信用信息纳入中国人民银行征信系统，进一步扩充信息采集范畴，公安、工商、法院、税务、国土、环保等部门可依法依规向征信系统报送行政执法信息。深入推进信用农户、信用村组、信用乡镇和农村金融信用县等农村信用工程建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。探索融资担保新模式，鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金。加快再担保机构发展，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模。探索企业、合作社等经营主体、村集体经济组织、村民共同出资组建的行业性担保公司。
(五)建立风险防控机制。进一步加大对农业保险的支持力度，针对各地各类特色农产品的发展情况，建立创设各级财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平，增强农业和农户的抗风险能力。进一步推动农业保险业务发展，扩大茶叶、中药材等特色农产品保险的试点范围。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种。采取风险补偿、政府资源配置等方式，引导商业保险机构开发面向农户的小额信贷保证保险产品，并与银行共同制定合理的风险分摊机制。建立股权(股金)监管机制，重点对财务和经营情况进行监管。建立抵押物处置机制，对于纳入全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的县(市、区)，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。建立股权退出机制，农民和村集体持有承接经营主体的股份部分，成员内部之间可以依法转让并办理相关手续。建立合同备案机制，引导合作当事人按协商内容，依法签定合同协议，约定双方的权利和义务。按照合作当事人签订的合同协议约定，履行权利和义务，兑现收益分配。在保障农民利益的前提下，合理设定土地承包经营权流转年限，明确农民入股经营主体解散、破产后的处理办法。探索筹建农业资产经营公司，健全风险防控机制。建立法律顾问机制，组织律师和法律服务工作者对法律文书进行审核把关，并全程指导农民签合同、入股经营、股权收益等环节。
(六)建立权益保障机制。政府部门把保护农民产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农民群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。允许试点乡镇成立村集体经营公司，实现集体资产的统筹经营和统一管理，提高集体资产的使用效率，放大收益;实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体按照合同确定的收益分配方式进行分配，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益分配办法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探索建立灵活多样的股权收益分配机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。引导新型农业经营主体按照合作制原则完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民履行股东的职责、行使股东的权力、参与重大的决策。
农业经营要因地制宜，选好品种是关键。果蔬市场不错
答：1、金融支持政策，为新型农业经营主体提供贷款、信用担保、利息补贴等金融支持，降低其融资成本，促进其发展壮大。2、土地政策支持，通过土地流转、承包经营权确权登记等政策手段，支持新型农业经营主体获取和扩大经营用地，提高土地利用效率。3、农业科技支持，加大科技投入，支持新型农业经营主体采用先进的农业技...
答：1、金融支持政策 为新型农业经营主体提供贷款、信用担保、利息补贴等金融支持，降低其融资成本，促进其发展壮大。2、土地政策支持 通过土地流转、承包经营权确权登记等政策手段，支持新型农业经营主体获取和扩大经营用地，提高土地利用效率。3、农业科技支持 加大科技投入，支持新型农业经营主体采用先进的农业技术...
答：1、提高农业生产效率：新型农业经营主体如家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等，通过引入先进的科技和管理手段，提高农业生产效率，促进农业现代化进程。2、带动农民增收：新型农业经营主体的发展可以吸纳农村剩余劳动力，为农民提供更多的就业机会，同时通过农民参与新型农业经营主体，分享经营收益，实现农民增收。
答：（1）引导新型农业经营主体多元融合发展。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，依法组建农民合作社联合社。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会...
答：支持农业产业化龙头企业引领农民合作社、家庭农场开展质量管理控制体系认定和产品追溯系统建设。??（3）加强优质特色品牌创建。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体加快培育优势特色农业，加强绿色优质特色农产品品牌创建，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“乡字号”“土...
答：（1）坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。（2）坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引...
答：一、大力培育新型农业经营主体主要包括 1、专业大户：（1）专业大户一般是农民家庭成员，身份涵盖比较广阔，可以是农民，也可以是其他的身份。（2）专业大户实现了规模化经营，提高了家庭收入水平，但是没有提高土地生产利用率也没有实现集约化生产，是一个过渡的形式。2、家庭农场：（1）将规模经营和集约...
答：加大对农业科技创新的支持力度，推动农业科技自主创新，提升农业科技水平。加大对农业生态保护的支持力度，推广绿色发展理念，鼓励农民采用有机肥料、生物防治等技术，促进农业可持续发展。加强对新型农业经营主体的扶持力度，培育壮大新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度。加大对农村基础设施建设投入力度，...
答：推动农村一二三产业的融合发展，延长农业产业链条，增加农民收入。要积极发展农产品加工业和农村服务业，培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济。四、加强乡村文化建设 传承和发展中华优秀传统文化，保护和利用好乡村文化遗产。同时，要加强对农村文化市场的监管和管理，防止不良文化和非法活动的渗透。五、加强...
答：在优化要素组合、推进产业融合上用力,重点推进规模化、融合化、品牌化、市场化:推动土地向新型农业经营主体流转,资源向优势产能、优势区域集聚,农业适度规模经营比重达67%；推进农产品生产、加工和销售服务融合；重点推广标准化生产,建立“青岛农品”品牌体系,农产品出口额居全国城市首位；培育壮大新型经营主体...
