国家取消农业税对农村有什么影响?

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-05-11
取消农业税了,对此有什么看法?

一、全面取消农业税给农村基层组织建设提供了难得的机遇。

1、农民负担大幅度减轻,促进了党群干群关系的改善。实行税费改革的根本目的,就是实践“三个代表”,维护群众根本利益,切实减轻农民负担,规范农村税费制度。今年,我县已全面取消农业税,结合退耕还林政策和国家粮食直补政策,我县农民总负担大幅度的减少,小部分村级集体经济收入较好的村甚至实现了零负担。充分体现了党对农民的关心和以民为本的要求,进一步改善和密切了党群干群关系。

2、减少了干群矛盾,促进了农村的稳定。农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题。一方面,由于农民负担重,导致征收难;另一方面,由于农民缴费纳税意识不强,拖欠、抵制、拒交税费现象比较多。在这种情况下,部分乡村干部在征收中迫于无奈而采用行政命令的工作方式,曾经伤害过不少群众的感情,党群干群关系较为紧张。取消农业税后,首先农民负担明显减轻,农民得到了实惠,气顺了,心齐了,一些误解消除了,大大提高了农民的积极性,干群矛盾也渐渐减少了。其次是乡村干部得到了“松绑”,一定程度上从收钱收粮的事务中摆脱出来,有了更多的时间和精力为群众谋利益、办好事,从侧面也进一步拉近了干群距离,密切了党群干群关系。

3、实行“一事一议”,促进了农村民主政治建设。在费改税后,我县广大农村都在 3年内逐年减少直至全部取消劳动积累工、义务工,村内兴办水利、修桥铺路等集体生产和公益事业的用工,村内兴办集体事业和公益事业,都遵循了“量力而行、控制上限、民主决策、群众受益”的原则,实行“一事一议”,由村民大会或村民代表大会讨论决定,“能办不能办,群众说了算”,做到了“大家事大家议”。农村各基层普遍把财务收支、土地征用、计划生育等与群众利益密切相关的热点焦点问题予以公开、公示,建立健全了村务公开制度,形成了分层次、全方位接受群众监督的良好氛围。这些措施有力地促进了我县农村民主政治建设,农村民主管理的水平得到了明显提高。

二、全面取消农业税给农村基层组织建设带来了巨大的挑战。

1、乡镇财政收入大幅度减少,给如何进一步加大乡镇机构改革的力度,大力裁减人员,提出了新的要求。以去年为例,用农业税减去国家退耕还林补贴及粮食直补资金后,国家还需要倒贴钱给农民。取消农业税后,同等环境下,乡镇财政收入平均减少三成左右,桂东是一个国家级扶贫困县,在原本财力就非常吃紧的情况下,这无异于是雪上加霜。有的乡镇政府职能过宽、机构臃肿、支出膨胀,是造成农民负担过重、财政入不敷出的重要原因。取消农业税在一定程度上的确加大了乡镇财政的困难,这就要求我县下定决心,精减乡镇机构人员。从这个意义上讲,取消农业税对乡镇机构的改革提出了新的更加急迫的要求。

2、村组干部报酬有所下降,给如何进一步改进村组干部的任用和管理,如何调动村组干部的积极性,提出了新的要求。我县以往都采取县、乡、村三级筹集资金的办法解决村组干部的报酬。取消农业税后村一级的减收幅度增大,不少村干部工资报酬难以及时兑现,而村小组长甚至是零报酬,这在一定程度上影响了村组干部思想的稳定和工作的积极性。当前,农村各种矛盾包罗方方面面,工作难度很大,农村基层干部面临巨大的工作压力,但他们的报酬却很低,与外出务工、兴办个体经济的相比要少得多。另外,当前国家干部的“入口关”进一步规范化、严格化,村干部的出路基本被堵死,不像过去那样干得好就可以录用为国家干部或安排到乡镇部门、事业单位工作。因此,很多有能力的人都不想当村干部了。这就对我县如何进一步改革村组干部的任用和管理,充分调动村组干部的积极性提出了新的要求。同时,在全面取消农业税后,如何真正全面准确的考核村干部的工作业绩也给我县乡镇党委、政府摆出了又一道难题。

3、农业税取消后,各种“创收”途径被堵,如何偿还乡村债务,如何加大农村基层组织建设创先的软硬建设力度,对乡村两级党组织如何发展乡村经济,提出了新的要求。农村税费改革,为治理农村“三乱”创造了良好的条件,如今进一步取消了农业税,基本上堵住了乡村两级各种“创收”的途径。在我县部分村村级集体经济收入本来就很少很少的情况下,给村级基层组织开展农村工作带来了严峻的考验,目前我县乡村债务普遍较重,有的村竟然连一本材料纸都买不起,而农村一些事情又必须要办,而且没有钱的话根本就无法办。这就对我县乡村两级党组织如何发展乡村经济,培植财源,增加乡村集体经济收入,从根本上缓解收支矛盾,提出了新的要求。

4、农村办实事实行“一事一议”,对我们如何提高村务公开、民主管理的水平,如何把办实事与推进农村民主政治建设结合起来,提出了新的要求。在税费改革后,我县农村“一事一议”工作走上了规范化,“一事一议”的实际效果如何,将直接关系到村内集体事业和公益事业的发展。这就必然要求我们在工作中要进一步提高村民自治、民主管理的水平,要求我们加强对农民群众民主观念和法制观念的教育,进一步改进和规范村民代表大会、村民议事等制度。

三、全面取消农业税后进一步加强农村基层组织建设的对策和建议。

1、要解决好村干部思想认识问题。取消农业税后,一部分党员干部思想上存在着盲目乐观的思想倾向,认为取消农业税了,再也不用为完成农业税征收任务发愁了,认为基层干部更好当了,有的村干部竟然告假外出务工,年底回来分一份工资就了事了,用桂东群众的一句土话就叫“占着茅厕不拉屎”。还有一部分党员干部存在着消极畏难的“四忧”情绪。即一忧工资难以再兑现提高。二忧资金更加短缺,工作难以开展。三忧无钱为村集体办实事,影响个人在群众心目中的形象和威信,有激流勇退的想法。四忧村债务难以偿还。针对上述两种思想倾向,各级党组织要切实加强对基层党员干部的思想教育,通过深入学习和做思想政治工作,努力克服部分党员干部存在的盲目乐观和消极畏难等不正确的思想情绪,结合当前保持共产党员先进性教育活动,认真研究取消农业税后农村工作出现的新情况、新问题,拿出切实可行的措施,特别是对那些只想着拿工资却无心为农村、农民服务的村干部,要趁农村村支两委换届选举的契机进行更换或辞退,切实保证农村各项工作的正常运转。

2、要解决好农村体制的问题。要加大乡镇机构改革和干部制度改革的力度,从制度上保证取消农业税后各项工作的顺利进行。一要实行乡镇机构改革,抓紧研究乡镇“七所八站”的机构改革。二要精减村干部,减轻村级负担。当前,要适当调整村干部规模,精减村干部,考虑实行小村并大村和村支两委干部交叉兼职。三要因地制宜设置村干职数。特别是小村与大村村干职数均等而工作量不平衡的问题,可根据具体情况具体设置职数,不搞“四个主要干部”的一刀切形式。四要充分发挥好主要干部以外的村、支委成员及村小组长的作用,切实解决部分职务只好由村民“轮流坐庄”的被动局面,另外,也要重视年轻干部和女干部的配备,从整体上提升农村基层组织的战斗力。

3、要解决好农村经济的发展问题。农村基层组织要始终把发展农村经济作为各项工作的第一要务。首先,要大力发展壮大乡村集体经济,走多元化发展集体经济的路子,依托本地的资源和环境优势,最大限度地盘活现有的存量资产,增强乡村集体经济实力。当前,就是要结合桂东的实际,大力培育新财源,继续支持以入股电站、发展民营经济等形式增加集体经济收入。其次,要大力鼓励和支持二、三产业的发展,发展适合于当地的特色产业,重点培养好一批经济能人,把他们吸收到农村基层党组织的队伍中来。第三,要积极组织有知识的农民外出务工经商,到外地发达的城镇和农村学习先进经验和科学技术,同时要积极鼓励、动员在外务工经商人员回乡发展,探索适合于本地经济发展的路子,带领更多的农民共同致富。第四,要切实加大建整扶贫工作力度,转移工作重点,由过去的“物质扶贫”转向“精神扶贫”,由“短期行为”转为“长远发展”。

4、要解决好农村工作重点和工作方法的问题。取消农业税后,农村工作重点和工作方法都面临着重大变革。一是要切实转变职能,转移农村工作重点,由过去的“指令型工作”向“服务型工作”转变,完成工作任务要与优化服务相统一,注重以优化服务为主,把主要精力用在加强对农业和农村经济发展的引导和指导上来。二是要完善农村工作业绩考核机制,实行目标管理,按考核结果及时兑现工资,调动村干的工作积极性。乡镇党委、政府要进一步推行和完善村干目标管理考核制度,改变过去采用单一考核渠道的形式,拓宽对村干的考核范围,确保农村各项工作全方位的上台阶;与此同时,村级集体经济较好的村,可借鉴我县普乐乡堡下村、小江村的经验,建立村组干部目标管理考核制度,对村支两委干部、村民小组长等人员全部列入年度目标管理考核,制定考评细则,下定工作任务,年初做到“责任落实到人、工作考核到人”,年终做到“工资发放到人、奖励兑现到人”。这一制度将有利于村级基层组织开展各项工作,彻底改变村组干部过去对村里的工作不热心甚至根本不管事的现象。三是建立健全村干激励保障机制。对群众公认的优秀干部要大力宣传表彰,增强他们的荣誉感,特别是一些优秀的村党支部书记,要让他们在政治上有奔头,让他们有机会通过考试竞争进入国家公务员的队伍中来,因为这部分人农村工作经验相当丰富,让他们充实进来,使我们的人才队伍结构更加合理、全面。

5、加强党的领导,密切联系群众,积极推进农村基层民主政治建设。农村基层组织要转变领导方式,学会运用民主和法制的方法,把群众紧密团结在自己的周围。首先,要进一步加强党的领导,充分发挥党的政治优势。要通过深入细致的思想政治工作不断提高农民正确行使权力和积极履行义务的主动性和自觉性。当前,最重要的是乡村党员干部要带头以身作则,模范执行党在农村的各项方针政策,心中时刻想着群众、关心群众、尊重群众,多为群众办实事、办好事。其次,要进一步提高农村民主管理的水平。进一步改进和完善村务公开、民主管理等农村各项规章制度,进一步改进和完善村民代表大会和村民议事制度,进一步明确议事的内容和程序,制定“一事一议”制度,明确村内议事规程、筹资筹劳上限控制、管理方式、监督措施等,避免使村内“一事一议”成为新的乱收费口子。

全面取消农业税,是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大战略性举措,充分体现了党中央、国务院加快解决“三农”问题的坚定决心,具有重大的政治、经济和社会意义。
一是全面建设小康社会的必然要求。取消农业税,完善和规范了国家与农民的利益关系,可以更好地维护9亿农民的根本利益,促进城乡居民共同富裕,实现更大范围、更高水平的小康。
二是贯彻落实科学发展观的重大举措。取消农业税,不仅能降低农业生产经营成本,提高农业效益和农产品市场竞争力,而且能够调动种粮农民积极性,增强粮食综合生产能力,维护国家粮食安全,同时也将把农业农村发展纳入整个现代化进程,让亿万农民共享现代化成果。
三是扩大内需、保持国民经济持续快速发展的促进力量。农村是一个潜力巨大的消费市场,农村人口集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体,是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。增加农村需求是扩大内需的根本措施。取消农业税,增加农民收入,使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求,将进一步提高农村消费水平,从而拉动整个经济的持续增长,盘活国民经济的全局。
四是构建和谐社会的具体表现。农业税征管工作量大,征管成本高,处理不当还会直接影响农村党群、干群关系。取消农业税,有利于统筹城乡发展,也可以有力地促进政府特别是基层政府转变职能,把更多的精力放到履行社会管理、提供更多、更好的公共产品和公共服务上来,从而进一步改善和密切政府与农民的关系,维护社会稳定,促进构建和谐社会。
五是建设社会主义新农村的基础环节。十六届五中全会提出建设社会主义新农村,是一个关系全局的战略举措。全面取消农业税,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加大各级政府对农业和农村增加投入的力度,让公共财政阳光更大范围覆盖农村,能够充分调动广大农民的积极性,保证社会主义新农村建设始终有力有序有效地推进。

取消农业税,可以使广大农民手头得到真正的实惠,切实减轻农民负担,体现了党和政府执政为民,扶持社会弱势群体的施政理念。是中央对城乡经济和社会发展不平衡政策做出的重大调整,是对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。

相反也减少了国家财政收入,虽然只占国家税收总额的百分之二点几,但今后这笔税收不但没有了,国家还要从财政中拿出一笔钱来支付农村基层的财政开支。

  国家取消农业税对农村的影响:
  1.取消农业税,对农民权益的保护意义重大。我国改革率先从农村突破,并以磅礴之势迅速推向全国,取得了举世瞩目的伟大成就。但随着改革的进程,“三农”问题却越来越突出。“三农”问题是在转轨时期,旧体制保留有余而新体制跟进不足所造成的,“三农”问题的核心是农民权益的保护问题。过去计划经济对农村产生的是到村到组、到边到角的影响,计划经济的管理方式延伸到农村社会的各个角落,只要根除计划经济的思维方式和管理方式,农村中存在的问题无不迎刃而解,农产品购销政策的改革、户籍改革和三提五统的取消等充分证明了这一点。农村改革最根本的是要还权于民,给予农民完整的权益保障。在我国现实的发展阶段,农业税的继续存在确实是对农民权益的一大侵害,而市场经济赖以发展的基础是产权为核心的各种权益的保护,取消农业税则是从国家权力的高度和政策选择的角度考虑和解决农民权益的保护问题,对农民权益全面长期的保护(尤其是相关的土地权益)和农村市场化的进程将会产生深远的影响。
  2.取消农业税,对农村基层政府职能转换意义重大。由于农业税的特定征收对象和现行农村的治理特点,只要农业税存在下去,基层政府与农业税的征收行为终始会难解难分地纠结在一起。而且基层政府也会被这种竭泽而渔的恶性“收、养”机制所困扰,不利于基层政府职能的转换。农业税的取消无形地剥离了基层政府不规范权力的又一依杖,基层政府的行政行为将会逐步得到规范。
  3.取消农业税,对解决农民负担问题意义重大。由于涉农收费行为的惯性影响,如果农业税存在下去,对农民的各种直接收费仍会无孔不入,负担监管一旦放松,涉农收费就会在各种借口下恶性膨胀。只要对农民的最后一道索取途径不割断,涉农乱收费就难以根治。取消农业税后,其它对农民的一切不合理负担都应当禁止,对农民实施“零负担”政策,将有利于农民保护自身利益,也有利于农民负担监督管理工作的有效开展,同时基层政府的财政收入成本和农民负担的监督管理成本都会大大降低。
  4.取消农业税,对农民增收意义重大。取消农业税不仅是减轻了农民的负担,而且是对农民经济上和精神上的一次解放。尽管取消农业税对农民增收不会产生较直接的效果,但对农民较低的纯收入来说,取消农业税无疑是增加现金流入的一个方面(一些地方所占的份量并不小)。农业税取消后,农民可自行支配用非农收入交税的那部分资金了,农民的生活也无疑会得到一定改善,更重要的是这种精神解放的意义很大,可再次调动农民积极性,农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为,减负与增收的辩证关系就在于此。
  5.取消农业税,对农村法制建设意义重大。农业税在经历近五十年的时间里将予取消,这样一个以法律形式存在而又早已不适时宜的税种确定取消,实则是来之不易。从法律的角度看,通过法制的办法解决农村问题还任重道远。在立法中,如果立法的“改废立”过程过慢,对于一些急待修改的法律法规,应当允许休克的待执行状态存在;如果“改废立”的呼声过高,立法中应当及时予以回应,以免问题积重难反。农业税的取消历程较好地遵循和实践了这一规则,对农村法制建设将会产生示范效应。目前,中央政府已决定全国五年内取消农业税,有条件的地方完全应当提前取消农业税。

取消农业税对农村最大的影响就是,村里的老人都说,活了这么多年从来没听说过种田不用交税,共产党真好!

没有什么变化,化肥,租用机械,农药价格不停上涨,农作物却涨幅很小,相反的单位农作物经济价值越来越少。你可以看看现在有多少农民种地,有多少务工,或者说有多少农民失去土地。

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